Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
26 октября 2023 года Дело № А56-43567/2023
Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2023 года.
Полный текст решения изготовлен 26 октября 2023 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Селезнева О.А.,
при ведении протокола судебного заседания – секретарем Стенниковой А.С.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
Заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭКОБЕРН" (ИНН <***>)
К заинтересованному лицу – СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Об оспаривании акта от 16.01.2023 № АКТ2_2019_д_21_2н_7/364 (за 2019 год)
при участии
от истца (заявителя) – ФИО1 (дов-ть от 20.09.2023)
от заинтересованного лица – ФИО2 (дов-ть от 09.03.2023)
установил:
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭКОБЕРН" (далее – Общество, заявитель, истец) с соблюдением установленного срока обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к заинтересованному лицу - СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (далее – Управление, ответчик), с заявлением об оспаривании акта от 16.01.2023 № АКТ2_2019_д_21_2н_7/364 проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2019 по 31.01.2019 (далее - Акт).
В судебном заседании заявитель поддержал требования, заинтересованное лицо возражало против удовлетворения требования.
Материалы дела исследованы в порядке статей 65, 70,71 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, Управлением по результатам проверки представленной Обществом декларации за негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС) за 2020 год 23.01.2023 составлен акт проведения контроля за исчислением платы за НВОС № АКТ2_2019_д_21_2н_7/364, в котором отражены следующие нарушения: Обществом неправильно применены формулы расчета платы на объектах II категории при непредставлении декларации о воздействии на окружающую среду. В соответствии с пунктами 12 и 12(1) Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 N 255 (далее - Правила N 255), при непредставлении лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, декларации о воздействии на окружающую среду такие лица при расчете платы используют формулы, указанные в пунктах 20 и 20(1) правил, а в отношении расчета платы за размещение твердых коммунальных отходов – формулу, указанную в пункте 18 (2) Правил.
Обществу направлено требование (приложение к Акту) о погашении задолженности в размере 74 665,90 руб.
Не согласившись с Актом, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
Согласно пункту 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за выбросы загрязняющих веществ; сбросы загрязняющих веществ; размещение отходов. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 N 255 утверждены Правила № 255.
В соответствии с пунктом 8 Правил № 255 плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).
Согласно пункту 9 Правил № 255 платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля: для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ (подпункт "а"); в отношении каждого класса опасности отходов (подпункт "б").
Согласно пункту 46 Правил № 255 в случае выявления заниженного размера исчисленной и (или) внесенной фактической платы и (или) необходимости уплаты пеней, в акт проведения контроля за исчислением платы включается соответствующая информация и администратором платы выставляется лицу, обязанному вносить плату, требование о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации доначисленной платы и пеней.
Общество осуществило расчет и внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух за 2019 год согласно п. 12(1) по формуле, указанной в п. 17 Правил №255, в пределах нормативов допустимых выбросов.
Управление полагает, что Обществу необходимо было для расчета платы использовать формулы, указанные в пунктах 20 и 21(1) Правил, утв. пост. Правительства №255 от 03.03.2017г.
В соответствии с пунктом 12 Правил N 255 (в редакции с учетом пункта 2 Постановления Правительства РФ от 27.12.2019 N 1904) при отсутствии комплексных экологических разрешений у лиц, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, при непредставлении лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, декларации о воздействии на окружающую среду, а также при непредставлении лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов такие лица для расчета платы используют формулы, указанные в пунктах 20 и 21(1) настоящих Правил, а в отношении расчета платы за размещение твердых коммунальных отходов - формулу, указанную в пункте 18(2) настоящих Правил.
При этом положения пункта 12 Правил не применяются в случае, установленном пунктом 12(1) Правил.
В соответствии с пунктом 12(1) Правил № 255 юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, получившие до 1 января 2019 года разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, до дня истечения срока действия таких разрешений либо до дня представления декларации о воздействии на окружающую среду при исчислении платы в пределах нормативов допустимых выбросов используют формулу, указанную в пункте 17 Правил с применением коэффициента к ставкам платы за выброс загрязняющего вещества за объем или массу выбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, равный 1.
На основании Приказа Управления №507-В от 21.06.2016г. Обществом были получены Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № 26-3102-Н-16/21 от 21.06.2016г. со сроком действия с 21.06.2016г. по 20.06.2021г., а также Разрешение №12-10-1087-16/21 на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух со сроком действия с 06.07.2016г. по 20.06.2021г.
Таким образом, учитывая наличие для объекта Общества действующего разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, полученного до 01 января 2019 года, Общество обосновано осуществило расчет и внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух за 2019 год в соответствии с п. 12(1) Правил №255.
В связи с вышеизложенным Акт следует признать незаконным.
Расходы по уплате госпошлины по делу распределены в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. акт от 16.01.2023 № АКТ2_2019_д_21_2н_7/364 – признать недействительным.
2. взыскать с СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ в пользу ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭКОБЕРН" 3 000 руб. государственной пошлины.
3. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.
Судья Селезнева О.А.