Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г.Москва
05 сентября 2023 года Дело № А41-60080/23
Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.В. Левкиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ОСФР по г. Москве и Московской области (филиал № 1) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ООО «АЛЬТ К» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 12 500 руб. штрафа, без вызова сторон,
УСТАНОВИЛ:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (филиал № 1) (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «АЛЬТ К» (далее - общество «АЛЬТ К», страхователь, заинтересованное лицо) о взыскании 12 500 руб. штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений по формам СЗВ-М за апрель, сентябрь 2022 года, СЗВ-СТАЖ за 2020 год.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает требования фонда подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27- ФЗ)страхователь обязан представить в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах и трудовом стаже.
В силу абзаца 1 статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.
Согласно части 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляют в органы Пенсионного фонда
Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на всех застрахованных лиц вместе со сведениями о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).
частью 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).
В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных частью 2.2 статьи 11 указанного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
В соответствии с частью 17 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Пенсионным фондом проведена проверка представления обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных частью 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.
В ходе проверки установлено, что обществом «АЛЬТ К» не представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, в связи с чем, заявитель направил в адрес заинтересованного лица уведомление
от 02.09.2022.
Судом установлено, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, а также по форме СЗВ-М за апрель 2022 года представлены страхователем за рамками установленного законодательством срока, фондом составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, вынесены решения
от 24.01.2023 № 060S19230003896 (штраф составляет 2 000 руб.), от 03.11.2022 № 060S19220099653 (штраф составляет 9 000 руб.), от 11.07.2022
№ 060S19220058907 (штраф составляет 1 000 руб.), выставлены требования
от 14.02.2023 № 060S01230009810, от 01.12.2022 № 060S01220106436,
от 05.08.2022 № 060S01220066318 о добровольной уплате финансовых санкций в сроки до 07.03.2023, 20.12.2022, 23.08.2022 соответственно.
Согласно части 19 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего
требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.
Настоящее заявление подано в суд 12.07.2023, соответствующий срок по требованиям от 01.12.2022 № 060S01220106436, от 05.08.2022 № 060S01220066318, по которым сумма финансовых санкций превысила 3 000 руб., истекал 20.06.2023 (20.12.2022 + 6 месяцев), при этом пенсионным фондом подано ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления с настоящими требованиями, в удовлетворении которого арбитражный суд считает необходимым отказать ввиду отсутствия уважительных причин для его восстановления.
В связи с изложенным суд признает, что требования о взыскании с заинтересованного лица 12 000 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по формам СЗВ-М за апрель 2022 года, СЗВ- СТАЖ (уведомление) за 2020 год удовлетворению не подлежат.
Процессуальный срок, установленный законом, по требованию
от 14.02.2023 № 060S01230009810 заявителем не пропущен, заявитель вправе обратится с требованием о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год до 07.09.2023 (07.03.2023 + 6 месяцев), суд признает требование заявителя о взыскании 2 000 руб. финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год подлежащим удовлетворению.
Также, пенсионным фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных частью 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ за сентябрь 2022 года.
В ходе проверки установлено, что в дополнение к исходной форме сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2022 года, общество представило дополняющую форму, фондом составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, вынесено решение от 07.12.2022 № 060S19220112249 и выставлено требование от 29.12.2022 № 060S01220116588 о добровольной уплате финансовых санкций в срок до 17.01.2023 соответственно.
Пенсионный фонд, руководствуясь положениями Федерального закона № 27-ФЗ, Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пришел к выводу, что привлечение общества к ответственности за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2022 года с типом «дополняющая» о застрахованных лицах является правомерным.
В соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ и Приказом Минтруда России от 03.04.2023 № 256н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.
При этом в статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).
Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.
Самостоятельно выявив ошибку, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные в ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ.
Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.
Аналогичная правовая позиция также выражена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769,
от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.
При таких обстоятельствах требование фонда о взыскании 500 руб. финансовой санкции за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2022 года удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Требования удовлетворить частично.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АЛЬТ К»
2 000 руб. финансовых санкций за несвоевременное представление сведений
по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
2. Настоящее решение принято немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.
По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.
Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru/.
Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.
3. Решение подлежит немедленному исполнению.
4. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.
5. Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.
Судья О.В. Левкина