АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,
тел. <***>; факс <***>
https://irkutsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Иркутск Дело № А19-21179/2025 «27» января 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2026 года. Полный текст решения изготовлен 27 января 2026 года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Кузнецова А.В., при ведении
протоколирования с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Тухтой Н.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
администрации города Иркутска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес:
664025 <...>)
к акционерному обществу «Дорожный проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт «Иркутскгипродорнии» (ОГРН: <***>, ИНН:
<***>, адрес: 664025, <...>, офис 17А)
о признании права постоянного (бессрочного) пользования прекращенным, при участии в судебном заседании:
от истца - ФИО1 по доверенности от 09.01.2025 (паспорт, диплом); от ответчика – не явились, извещены,
установил:
иск заявлен о признании право постоянного (бессрочного) пользования ответчика
земельным участком с кадастровым номером 38:36:000021:315, общей площадью 2600 кв. м,
по адресу: г, Иркутск, ул, Карла Либкнехта, земельный участок 206, прекращенным.
Истец исковые требования поддерживает.
В обоснование иска указано, что на спорном земельном участке расположен
многоквартирный дом, тогда как имеющиеся сведения в ЕГРН о праве постоянного
(бессрочного) пользования акционерным обществом «Дорожный проектно-изыскательский и
научно-исследовательский институт «Иркутскгипродорнии» не позволяют провести оформление права общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом (далее – МКД).
Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направил. Ответчик исковые требования не оспорил, отзыв на иск не представил.
Поскольку неявка ответчика в судебное заседание, уведомленного надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в его отсутствие.
Оснований для дальнейшего отложения судебного разбирательства судом не усмотрено. С учетом представленных в материалы дела документов и доказательств, суд полагает их достаточными для рассмотрения дела и принятия судебного акта.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Отделом кадастра и мониторинга земельного департамента комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска (далее - администрация города Иркутска) в соответствии со статьей 69.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а Перечнем поручений по вопросам реализации государственной программы «Национальная система пространстве данных», утв. Президентом РФ 11.08.2022 № Пр-1424, в рамках проведения мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, сведения о которых отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН), установлено следующее.
По материалам, поступившим из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, выявлен земельный участок с кадастровым номером 38:36:000021:315, по адресу: <...> земельный участок 206, площадью 2600 кв. м, вид разрешенного использования «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) 2.6» (ранее «для строительства общежития для малосемейных»).
Основанием предоставления (отвода) указанного земельного участка явился государственный акт № от 21.09.1987 на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Границы земельного участка установлены (сведения о них содержатся в ЕГРН) и накладываются на земельный участок с кадастровым ном 38:36:000021:306, по адресу: <...> с видом разрешенного использования «административное здание», находящийся в частной собственности.
Администрацией города Иркутска проведен анализ границ земельных участков с нанесением границ содержащихся в ЕГРН на картографические материалы в виде цифровых
ортофотопланов, по результатам кото выявлено, что в границах участка с кадастровым номером 38:36:000021:315 фактически расположена часть многоквартирного жилого дома с кадастровым номером 38:36:000021:3681, адрес: <...>.
В пределах земельного участка с кадастровым номером 38:36:000021:315 расположены объекты недвижимости (сооружения): с кадастровыми номерами 38:36:000000:5765 (сооружение коммунального хозяйства - коллектор, протяженностью 18 690 м.), 38:36:000021:23106 (сооружение - линия наружного освещения, протяженностью 1 364 м.), 38:36:000000:3534 (сооружение - линейно-кабельное сооружение связи, протяженностью 118 180 м.).
Согласно данным, содержащимся в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:36:000021:315 в графе «Особые отметки» указано (бессрочного) пользования ГипродорНИИ, документ-основание - гос. акт от 21.09.1987 № 781.
Из ответа ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» от 20.12.2024 № 62866/24 следует, что на хранении государственный акт от 21.09.1987 № 781 отсутствует.
Аналогичный ответ об отсутствии на хранении государственного акта от 21.09.1987 № 781 получен из ОГКУ «Государственный архив Иркутской области» от 25.12.2024 № ОРГ-937.
Постановлением Главы администрации города Иркутска от 23.12.1992 № 1680 «О перерегистрации акционерного общества закрытого типа «ГипродорНИИ» в А.О. открытого типа «ГипродорНИИ» произведена перерегистрация акционерного общества закрытого типа «ГиподорНИИ» в акционерное общество открытого типа «ГипродорНИИ».
Из ответа УФНС России по Иркутской области от 18.04.2025 № 21-03/007433 следует, что в ЕГРЮЛ содержится информация о действующем юридическом лице АО «Иркутскгипродорнии», ИНН <***>, дата государственной регистрации - 23.12.1992.
Согласно решению Исполнительного комитета Иркутского городского совета народных депутатов № 16/541 «О разрешении Иркутскому филиалу ГипродорНИИ строительства общежития для малосемейных», разрешено строительство Иркутскому филиалу ГипродорНИИ строительства общежития для малосемейных на земельном участке площадью 0,26 га в Октябрьском районе, за счет сноса жилых домов и хозяйственных строений в усадьбах № 206 по ул. Карла Либкнехта (п. I).
Администрация города Иркутска обращалась в АО «Иркутскгипродорнии» путем направления письма от 18.10.2024 № 505-71-6984/24, указывая на необходимость решить вопрос с прекращением права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с
кадастровым номером 38:36:000021:315. Аналогичное письмо в адрес ответчика направлялось администрацией города Иркутска 03.04.2025 № 505-71-2519/25.
Однако до настоящего времени ответчиком не принято никаких мер к прекращению права постоянного (бессрочного) пользования, обращения администрации города Иркутска оставлены без ответа, в связи с чем, у истца отсутствуют иные способы защиты.
Наличие сведений в графе «Особые отметки» о праве постоянного (бессрочного) пользования, не позволяют снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 38:36:000021:315.
Наличие на государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 38:36:000021:315 является препятствием для собственников помещений (на данном участке расположена часть многоквартирного жилого дома № 38:36:000021:3681) сформировать земельный участок под многоквартирный жилой дом, в целях соблюдения требований градостроительного законодательства Российской Федерации.
Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.
Согласно статье 7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.
На основании пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.
Согласно пункту 1 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.
В соответствии со статьей 287 Гражданского кодекса Российской Федерации прекращение прав на земельный участок, принадлежащий арендаторам и другим лицам, не являющимся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования участка этими лицами осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельным законодательством.
Согласно пункту 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается принудительно в случаях ненадлежащего его использования, в том числе, при использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением, а также его неиспользовании в указанных целях в течение трех лет. В пункте 3 указанной статьи установлено, что решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2, принимается судом в соответствии со статьей 54 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9. Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков, установить сервитуты в отношении таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2016 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.
Между тем, в материалы дела не представлено доказательств переоформления акционерный обществом «Дорожный проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт «Иркутскгипродорнии» права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков, либо приобретения ответчиком спорного земельного участка в собственность.
Как было указано ранее, согласно сведениям из ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000021:315 расположены объекты недвижимости (сооружения): с кадастровыми номерами 38:36:000000:5765 (сооружение коммунального хозяйства - коллектор, протяженностью 18 690 м.), 38:36:000021:23106 (сооружение - линия наружного освещения, протяженностью 1 364 м.), 38:36:000000:3534 (сооружение - линейно-кабельное сооружение связи, протяженностью 118 180 м.).
Собственникам помещений в многоквартирном доме согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходят бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно письму Минэкономразвития России от 16.10.2009 № Д 23-3410 у собственников помещений в многоквартирных домах право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположены такие дома, в соответствии со статьей 16 Закона № 189-ФЗ возникает с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета. При этом государственная регистрация права хотя бы одного собственника жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме (и одновременная государственная регистрация неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, в том числе на земельный участок) является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения прав собственников помещений в многоквартирном доме на указанное имущество, в том числе на земельный участок. Заключения каких-либо дополнительных договоров передачи общего имущества в многоквартирном доме в общую долевую собственность действующим законодательством не предусмотрено, в Законе № 189-ФЗ также отсутствуют требования об издании органами государственной власти или органами
местного самоуправления решений о предоставлении земельных участков собственникам помещений в многоквартирных домах.
Таким образом, у собственников помещений в многоквартирных домах право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположены такие дома, возникает в силу прямого указания закона.
В силу пункта 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.
С учетом изложенного, суд полагает требования истца о признании прекращенным права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с абзацем 2 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
Таким образом, решение суда по настоящему делу является основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 38:36:000021:315, общей площадью 2600 кв. м., расположенный по адресу: <...> земельный участок 206.
Государственная пошлина за рассмотрение дела составляет 50 000 руб. Истец от уплаты государственной пошлины освобожден в соответствии
с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально
размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать право постоянного (бессрочного) пользования акционерного общества «Дорожный проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт «Иркутскгипродорнии» (ИНН: <***>) на земельный участок с кадастровым номером 38:36:000021:315, общей площадью 2600 кв. м., расположенный по адресу: <...> земельный участок 206, прекращенным.
Взыскать с акционерного общества «Дорожный проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт «Иркутскгипродорнии» (ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.
Судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.
Судья А.В. Кузнецов