Арбитражный суд Республики Адыгея

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Майкоп Дело №А01-2890/2023 18 октября 2023 года

Резолютивная часть определения объявлена 11 октября 2023 года.

Определение в полном объеме изготовлено 18 октября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Аутлевой Р.В.,при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чундышко Н.А., рассмотрев материалы дела №А01-2890/2023 по исковому заявлению Прокуратуры Республики Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, 385000, <...>) к Комитету по управлению имуществом Муниципального образования «Город Майкоп» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 385013, <...>) к Акционерному обществу «Дорожно-строительное управление № 3» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 385000, <...>) о признании недействительным подпункта 7.5 раздела 7 договора аренды земельного участка от 08.06.2021 №009326, в отсутствие лиц, участвующих в деле уведомленных надлежащим образом, о времени и месте рассмотрения спора,

УСТАНОВИЛ:

03.07.2023 Прокуратура Республики Адыгея обратилась в Арбитражный суд Республики Адыгея с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом Муниципального образования «Город Майкоп», Акционерному обществу «Дорожно-строительное управление № 3 о признании недействительным подпункта 7.5 раздела 7 договора аренды земельного участка от 08.06.2021 №009326.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 06.07.2023 исковое заявление принято к рассмотрению по общим правилам искового производства и назначено к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании и судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 30.08.2023.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 30.08.2023 судебное разбирательство по делу назначено на 11.10.2023. В судебное заседание 11.10.2023 лица, участвующие в деле, уведомленные надлежащим образом не явились.

Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд вправе рассматривать дело в отсутствие представителей сторон, уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

08.06.2021 между Комитетом по управлению имуществом Муниципального образования «Город Майкоп» (арендодатель) и Акционерным обществом «Дорожно-строительное управление № 3» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена №009326.

В соответствии с указанным договором арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории «земли населенных пунктов», общей площадью 1029 кв.м. с кадастровым номером 01:08:0504004:10, расположенный по адресу: <...> (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 3.1 договора срок аренды установлен с 08.06.2021 по 08.12.2026.

В соответствии с подпунктом 7.5 раздела 7 договор может быть досрочно расторгнут по требованию арендодателя в случаях, указанных в пункте 5.3.6 договора путем уведомления арендатора об отказе от договора (исполнения договора). Договор считается расторгнутым по истечении 30 (тридцати) календарных дней со дня направления арендатору уведомления об отказе от договора (исполнения договора).

Пунктом 5.3.6 договора предусмотрены следующие основания для досрочного расторжения договора: использование земельного участка не по целевому назначению; по основаниям, предусмотренным статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации; нарушение арендатором условий предоставления участка, указанных в разделе 2 настоящего договора и невыполнения арендатором обязанностей, указанных в пункте 5.2. настоящего договора; невнесение арендной платы за участок в течение двух сроков подряд; использование участка способами, ухудшающими его качественные характеристики и экологическую обстановку.

Считая подпункт 7.5 раздела 7 договора аренды от 08.06.2021 №009326 не соответствующим требованиям действующего законодательства, прокурор обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о признании его недействительным.

Удовлетворяя требования прокурора, суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. В силу статьи 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих её частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной её части.

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В статье 168 ГК РФ закреплено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с подпунктами 1, 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 названного Кодекса).

Статья 619 ГК РФ предусматривает досрочное расторжение договора по требованию арендодателя. Согласно статье 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно пункту 9 статьи 22 Земельного Кодекса Российской Федерации досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок, более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Пунктом 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. Следовательно, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок, более чем пять лет, допускается по инициативе арендодателя только в судебном порядке и только в случае существенного нарушения условий договора.

Вместе с тем, в пункте 5.3.6 договора аренды земельного участка от 08.06.2021 №009326 стороны предусмотрели право арендодателя досрочно расторгнуть договор при следующих основаниях: использование земельного участка не по целевому назначению; по основаниям, предусмотренным статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации; нарушение арендатором условий предоставления участка, указанных в разделе 2 настоящего договора и невыполнения арендатором обязанностей, указанных в пункте 5.2. настоящего договора; невнесение арендной платы за участок в течение двух сроков подряд; использование участка способами, ухудшающими его качественные характеристики и экологическую обстановку.

Кроме того, в подпункте 7.5 раздела 7 договора, стороны предусмотрели, что договор может быть досрочно расторгнут по требованию арендодателя в случаях, указанных в пункте 5.3.6 договора путем уведомления арендатора об отказе от договора (исполнения договора). Договор считается расторгнутым по истечении 30 (тридцати) календарных дней со дня направления арендатору уведомления об отказе от договора (исполнения договора).

В силу статьи 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих её частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной её части.

Таким образом, признание недействительным подпункта 7.5 раздела 7 договора не влечет недействительность самого договора аренды земельного участка от 08.06.2021.

Статьей 52 АПК РФ определено, что прокурор вправе обращаться в арбитражный суд с иском о признании недействительными и применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъекта Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

В силу статьи 1 Федерального закона от 17.01.92 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Одними из задач судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность; укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оспариваемый договор аренды по своему содержанию является типовым договором, разработанным в интересах арендодателя, в рамках которых оспариваются договоры аренды, заключенные с иными арендаторами, но с аналогичным содержанием.

Прокурор, обращаясь с настоящим иском, указал, что оспариваемый договор аренды содержит условия, противоречащие законодательству.

В этой связи, применение при заключении сделок типовых договоров аренды, содержащих условия, указанные прокурором как противоречащие законодательству, не могут соответствовать принципам добросовестного ведения деятельности участниками гражданского оборота и баланса публичных и частных интересов, и, как следствие, могут повлечь нарушение прав неограниченного числа арендаторов.

Следовательно, обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском о признании незаконным в части договора аренды земли, прокурор действует в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и законных интересов неопределенного круга лиц для устранения нарушений законодательства. Включение в договор аренды земельного участка условий, противоречащих действующему законодательству, является нарушением публичных интересов.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать недействительным подпункт 7.5 раздела 7 договора аренды земельного участка от 08.06.2021 №009326, с кадастровым номером 01:08:0504004:10, общей площадью 1029 кв.м., расположенный по адресу: <...>, заключенного между Комитетом по управлению имуществом Муниципального образования «Город Майкоп» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 385013, <...>) и Акционерным обществом «Дорожно-строительное управление № 3» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 385000, <...>).

Решение направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалоба подается через суд, вынесший решение.

Судья Р.В.Аутлева