РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Москва
Дело № А40-267708/24-75-2221
28 января 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2025 года
Полный текст решения изготовлен 28 января 2025 года
Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Надеева М.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черновой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (Филиал №10) (107078, <...>, <...>, <...>; ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)
к Министерству иностранных дел Российской Федерации (119200, Г.МОСКВА, ПЛ. СМОЛЕНСКАЯ-СЕННАЯ, Д. 32/34, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.05.2003, ИНН: <***>)
о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок (недостоверное представление, несоблюдение порядка представления) сведений по форме ЕФС за март, апрель 2024г. в сумме 9 500 руб.
при участии: согласно протоколу судебного заседания от 23 января 2025 года.
УСТАНОВИЛ:
Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (Филиал №10) (далее – Заявитель, Фонд) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с иском к Министерству иностранных дел Российской Федерации (далее – Ответчик) о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок (недостоверное представление, несоблюдение порядка представления) сведений по форме ЕФС за март, апрель 2024г. в сумме 9 500 руб.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.
Суд, рассмотрев материалы дела, в силу статей 67, 68, 71 АПК РФ исследовав и оценив представленные доказательства с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности, выслушав явившихся представителей сторон, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, страхователь представил посредством электронного документооборота форму ЕФС-1 подраздел 1.1. «Сведения о трудовой (иной) деятельности».
Фондом было выявлено нарушение срока представления, дата фактического представления превышает дату заключение/окончания договора ГПХ более чем на один рабочий день.
Страхователем МИД России по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального Управления представлены сведения о застрахованных лицах по форме ЕФС-1: 01.03.2024г. в отношении 1 застрахованных лиц с 1 кадровым мероприятием -«Начало договора ГПХ», дата -28.02.2024г., 07.03.2024г. в отношении 4 застрахованных лиц с 9 кадровыми мероприятиями - «Начало договора ГПХ», дата -05.03.2024г., 14.03.2024г. в отношении 1 застрахованных лиц с 2 кадровыми мероприятиями - «Начало договора ГПХ», дата - 12.03.2024г., 15.03.2024г. в отношении 1 застрахованных лиц с 1 кадровым мероприятием -«Начало договора ГПХ», дата -13.03.2024г., 27.03.2024г. в отношении 5 застрахованных лиц с 5 кадровыми мероприятиями - «Начало договора ГПХ», дата -25.03.2024г., 03.04.2024г. в отношении 1 застрахованных лиц с 1 кадровым мероприятием -«Начало договора ГПХ», дата -01.04.2024г., с нарушением установленного ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ срока (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения).
По факту нарушения составлены Акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете. В результате рассмотрения актов, пенсионным фондом вынесены решения №087S19240048154 от 22.05.2024г. в виде штрафа в размере 500 рублей по форме ЕФС-1 за 01.03.2024г., №087S19240048146 от 22.05.2024г. в виде штрафа в размере 4500 рублей по форме ЕФС-1 за 07.03.2024г., №087S19240048150 от 22.05.2024г. в виде штрафа в размере 1000 рублей по форме ЕФС-1 за 14.03.2024г., №087S19240048142 от 22.05.2024г. в виде штрафа в размере 500 рублей по форме ЕФС-1 за 15.03.2024г., №087S19240048140 от 22.05.2024г. в виде штрафа в размере 2500 рублей по форме ЕФС-1 за 27.03.2024г., №087S19240048139 от 22.05.2024г. в виде штрафа в размере 500 рублей по форме ЕФС-1 за 03.04.2024г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общем размере 9 500 руб., и выставлены требования об уплате.
Неисполнение требований в срок, послужило основанием для обращения пенсионного фонда в суд с требованием по настоящему делу.
Так, основанием для привлечения общества к ответственности послужили следующие положения законодательства.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» сведения индивидуального персонифицированного учета начиная с 01.01.2023 представляется в составе единой формы сведений ЕФС-1, которая состоит из Титульного листа и двух разделов:
- Раздел 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию»;
- Раздел 2 «Сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
При этом сведения индивидуального (персонифицированного) учета, входящие в состав единой формы сведений, могут заполняться и представляться каждый отдельно в зависимости от сроков представления.
Сведения о заключении или прекращении договора гражданско-правового характера о выполнении работ или оказании услуг представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.
В соответствии с новой редакцией части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица будут применяться к страхователю за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта, представляемых страхователем в единой форме).
Отказывая в удовлетворении требований, суд учитывает следующее.
Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом.
Согласно п. 1.3 Порядка заполнения единой формы «сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 № 245п "Об утверждении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядка ее заполнения", Форма ЕФС-1 состоит из:
титульного листа;
раздела 1 "Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию" (далее - раздел 1):
подраздела 1 раздела 1 "Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица (ЗЛ)" (далее - подраздел 1 раздела 1):
подраздела 1.1 подраздела 1 "Сведения о трудовой (иной) деятельности" (далее - подраздел 1.1 подраздела 1);
подраздела 1.2 подраздела 1 "Сведения о страховом стаже" (далее - подраздел 1.2 подраздела 1);
подраздела 1.3 подраздела 1 "Сведения о заработной плате и условиях осуществления деятельности работников государственных (муниципальных) учреждений" (далее - подраздел 1.3 подраздела 1);
подраздела 2 раздела 1 "Основание для отражения данных о периодах работы застрахованного лица в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии с частью 1 статьи 30 и статьей 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - подраздел 2 раздела 1);
подраздела 3 раздела 1 "Сведения о застрахованных лицах, за которых перечислены дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию и уплачены взносы работодателя" (далее - подраздел 3 раздела 1);
раздела 2 "Сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - раздел 2):
подраздела 2.1 раздела 2 "Расчет сумм страховых взносов" (далее - подраздел 2.1 раздела 2);
подраздела 2.1.1 подраздела 2.1 "Сведения об облагаемой базе для исчисления страховых взносов и исчисленных страховых взносах для организаций с выделенными самостоятельными классификационными единицами (СКЕ) или для организаций - государственных (муниципальных) учреждений, часть деятельности которых финансируется из бюджетов всех уровней и приравненных к ним источников (частичное финансирование), а также страхователей, исчисляющих страховые взносы по нескольким основаниям" (далее - подраздел 2.1.1 подраздела 2.1);
подраздела 2.2 раздела 2 "Сведения, необходимые для исчисления страховых взносов страхователями, указанными в пункте 2.1 статьи 22 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - подраздел 2.2 раздела 2);
подраздела 2.3 раздела 2 "Сведения о результатах проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников и проведенной специальной оценке условий труда на начало года" (далее - подраздел 2.3 раздела 2).
Абзацем 3 ст. 17 ФЗ Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» предусмотрено, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
При этом, подпунктом 4 пункта 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» указаны сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.
Согласно пункта 2.1 статьи 6 данного Федерального закона, В разделе "Сведения о трудовой деятельности" указываются:
1) место работы: наименование страхователя, сведения об изменении наименования страхователя, основание изменения его наименования (реквизиты приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих изменение наименования страхователя); регистрационный номер страхователя;
2) сведения о выполняемой работе и периодах работы: сведения о приеме на работу с указанием (при наличии) структурного подразделения страхователя, в которое принят работник; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); сведения о переводах на другую постоянную работу; сведения о приостановлении и возобновлении действия трудового договора; (абзац введен Федеральным законом от 07.10.2022 № 379-ФЗ) сведения об увольнении, основаниях и о причинах прекращения трудовых отношений; реквизиты приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений;
3) информация о подаче зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем ему сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации.
Таким образом, суд отмечает, что за нарушение заявителем срока предоставления сведений в отношении трудовой деятельности, указанной в разделе 1.1 подраздела 1 раздела 1 Формы ЕФС-1, ответственность по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» не предусмотрена.
При этом, согласно абзацу 26 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», За непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона, страхователь или его должностное лицо привлекается к административной ответственности за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
В настоящем деле заявителю был начислен штраф в общем размере 9 500 руб. за нарушение срока представления сведений о трудовой деятельности (заключение/окончания договора ГПХ) указанной в разделе 1.1 подраздела 1 раздела 1 Формы ЕФС-1, ответственность за которое ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» не предусмотрена.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования Фонда о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме ЕФС-1 за март, апрель 2024г. в сумме 9 500 руб. удовлетворению не подлежит.
Аналогичной правовой позиции придерживается Арбитражный суд Московского округа в Постановлении от 07.10.2024 по делу № А40-1775/24 и Девятый Арбитражный апелляционный суд в Постановлении № 09АП-66887/2024 от 19.12.2024 по делу № А40-62335/24.
На основании изложенного, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.27 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд в предусмотренных законом случаях в защиту государственных и (или) общественных интересов, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
С учетом изложенного, в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Девятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Москвы в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме.
Судья
М.В. Надеев