Решение по делу № А32-43323/2022 от 14.08.2023.

Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Постовая,32,

http://krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32- 43323/2022

14 августа 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 14 августа 2023 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Язвенко В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Евко А.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Администрации Западного округа города Краснодара,

к ООО «Бавария» г. Краснодар

к ООО «БРЭСТА», г. Краснодар.

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО «БАВАРИЯ», Управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края, Департамент архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар, ИП ФИО1

о демонтаже конструкций (вывесок); о запрете размещения информационных конструкций

при участии:

от истца: ФИО2, по доверенности;

от ответчиков:

от ООО «БАВАРИЯ»: не явились;

от ООО «Брэста»: не явились;

от третьих лиц:

от ИП ФИО1: не явились;

от Управления госохраны: ФИО3, по доверенности;

от Департамента архитектуры: не явились.

УСТАНОВИЛ:

Администрация Западного округа города Краснодара обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ООО «БАВАРИЯ», к ООО «БРЭСТА» в котором просит:

1) Обязать ООО «Бавария» демонтировать информационные конструкции: «Мюнхен мужская одежда ведущих европейских брендов», «Trend Мюнхен», «Tru Trussardi», «Trend Мюнхен», «Giovane Gentile», «Мюнхен», информационную конструкцию в виде баннерной ткани на фасаде здания с рисунком в виде маленьких квадратов, размещённые на объекте по ул. Красной, 127 (со стороны ул. Красной) в Западном внутригородском округе города Краснодара в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В случае если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов.

2) Обязать ООО «Бавария» демонтировать информационные конструкции: «Outlet Мюнхен», «For MEN», «Trend Мюнхен», «for WOMEN», «Женская одежда», информационную конструкцию «Женская одежда», информационную конструкцию с различными брендами, информационную конструкцию в виде баннерной ткани с изображением девушек, «Мюнхен», информационную конструкцию с рисунками обуви, информационную конструкцию в виде баннерной ткани с рисунком домов, размещённые на объекте по ул. Красной, 127 (со стороны ул. Северной) в Западном внутригородском округе города Краснодара в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В случае если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов.

3) Запретить ООО «Бавария» размещение информационных конструкций по ул. Красной, 127 в Западном внутригородском округе города Краснодара без согласования с департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар.

4) Взыскать с 000 «Бавария» в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 8000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения 10 дней со дня вступления решения в законную силу до даты исполнения решения в полном объеме.

5) Обязать ООО «Брэста» демонтировать конструкцию вывески «Уни пицца», размещённую на объекте по ул. Красной, 127 в Западном внутригородском округе города Краснодара в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В случае если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов.

6) Взыскать с ООО «Брэста» в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 5000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения 10 дней со дня вступления решения в законную силу до даты исполнения решения в полном объеме.

7) Запретить ООО «Брэста» размещение информационных конструкций по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Красная, 127 без согласования с департаментом архитектуры и градостроительства муниципального образования город Краснодар.

(требования уточнены в порядке ст.49 АПК РФ определением суда от 23.01.2023).

Ответчики и третьи лица ООО «БАВАРИЯ», Департамент архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Истец представил документы во исполнение определение суда совместный акт осмотра конструкций, размещенных по адресу: <...>.

В судебном заседании 05.07.2023 г. объявлялся перерыв до 17 час. 00 мин. 05.07.2023 г., по окончании которого судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе реализации возложенных на администрацию функций по контролю за соблюдением собственниками и (или) уполномоченными ими лицами, являющимися владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, установленных Правилами благоустройства территории МО город Краснодар требований по содержанию зданий, сооружений, земельных участков, на которых они расположены, требований к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, благоустройству территории муниципального образования г. Краснодар, выявлено, что на фасаде объекта, расположенного по адресу: ул. Красная, д. 127, размещены информационные конструкции:

- «Мюнхен», принадлежащая индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>);

- «Уни пицца», принадлежащая ООО «Брэста» (ИНН <***>)

В подтверждение указанных обстоятельств администрацией представлен материал фотофиксации спорной конструкции на фасаде указанного объекта.

По информации департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар информация о положительно рассмотренных архитектурных решениях информационных конструкций, расположенных по вышеуказанному адресу, в Западном внутригородском округе города Краснодара отсутствует (разрешительная документация не выдавалась).

Согласно выписке из ЕГРН от 24.08.2022 г. №КУВИ-001/2022-14522162, объект недвижимости принадлежит на праве собственности ООО «Бавария»

В отношении размещения на фасаде здания по ул. Красной, д. 127 в Западном внутригородском округе г. Краснодара информационных конструкций «Мюнхен», «Уни пицца» допущены следующие нарушения:

- размещение информационных конструкций без разрешения и согласования с департаментом архитектуры и градостроительства г. Краснодара;

- размещение информационных конструкций в нарушение пунктов, 19.2.3 Правил благоустройства территории муниципального образования город Краснодар.

При рассмотрении дела и разрешении спора арбитражный суд полагает исходить из следующего.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

Положениями п. 25 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к компетенции органов местного самоуправления городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих и регулирующих, в том числе требования по содержанию зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений в благоустройстве прилегающей территории.

Решением городской Думы Краснодара от 22.08.2013 г. № 52 п. 6 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Краснодар (далее – Правила).

В силу пункта 7.5.5 пункта 7 раздела III Положения об администрации Западного внутригородского округа города Краснодара к функциям администрации округа в области торгового обслуживания населения и благоустройства отнесено, в том числе:

осуществление на территории округа контроля за соблюдением собственниками и (или) уполномоченными ими лицами, являющимися владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, установленных Правилами благоустройства территории муниципального образования город Краснодар требований по содержанию зданий, сооружений, земельных участков, на которых они расположены, требований к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, благоустройству территории муниципального образования город Краснодар, в том числе в части:

соблюдения запрета повреждать или изменять фасады (внешний облик) зданий, строений, сооружений, ограждений, иных объектов благоустройства (в том числе применять при покраске фасадов цвета, не соответствующие Правилам благоустройства) и (или) самовольно наносить на них надписи и рисунки, размещать на них рекламные, информационные и агитационные материалы без разрешительной документации, производить расклейку афиш, объявлений, агитационных печатных материалов и производить надписи, рисунки на столбах, деревьях, опорах наружного освещения и разделительных щитах, других объектах, не предназначенных для этих целей;

соблюдения запрета размещать на тротуарах, пешеходных дорожках, парковках автотранспорта и иных территориях общего пользования, а также на конструктивных элементах входных групп выносные конструкции (в том числе штендеры), содержащие рекламную и иную информацию или указывающие на местонахождение объекта;

обеспечения очистки и уборки (в том числе от афиш, рекламных, агитационных и информационных материалов, включая объявления, плакаты, надписи и иные материалы информационного характера) и приведения в надлежащий вид зданий, сооружений, а также заборов и ограждений земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или ином вещном или обязательственном праве.

К функциям администрации Западного внутригородского округа г. Краснодара также относится участие в рассмотрении дел в судах общей юрисдикции и арбитражных судах Российской Федерации, Управлении Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю и его структурных подразделениях по спорам, возникающим при реализации полномочий, предоставленных настоящим Положением, в том числе по делам об административных правонарушениях и деятельности административных комиссий при администрации.

Таким образом, истец является уполномоченным органом на обращение в арбитражный суд с иском об обязании ответчиков привести фасад здания в соответствие с требованиями Правил благоустройства.

В соответствии со статьей 2 раздела I Правил благоустройства настоящие Правила устанавливают единые требования по надлежащему техническому и санитарному содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений, земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, определяют перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве и обеспечении чистоты и порядка на прилегающих территориях, устанавливают требования по благоустройству территории муниципального образования город Краснодар (включая освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) и обязательны для всех юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования город Краснодар независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории муниципального образования город Краснодар.

Согласно пункту 19.2 раздела II Правил благоустройства, размещение информационных конструкций на территории муниципального образования город Краснодар, за исключением информационных указателей, должно осуществляться в соответствии с архитектурными решениями объектов, согласованными в соответствии с Порядком рассмотрения архитектурных решений объектов и предоставления решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объектов на территории муниципального образования город Краснодар, утверждённым постановлением администрации муниципального образования город Краснодар.

Размещение информационных конструкций в нарушение требований настоящего Порядка не допускается.

В соответствии с пунктом 19.2.2 раздела II Правил благоустройства, в том числе запрещается:

- размещение на территории магистральных въездных маршрутов информационных конструкций, за исключением информационных вывесок из отдельных букв и знаков (объёмных и плоских):

- размещение пиксельных, мигающих, подвижных информационных конструкций;

- использование в цветовом решении информационных конструкций более двух цветов и градиентных заливок, за исключением случаев наличия исключительного права на товарный знак, зарегистрированный в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности;

- размещение на информационных конструкциях рекламной и контактной информации.

В соответствии с пунктом 19.2.3 раздела II Правил благоустройства вывески разных организаций, занимающих помещения в одном здании, строении, сооружении, следует выполнять в едином дизайне (в том числе: тип вывески, размер, цвет, материал).

В соответствии с пунктом 39 Правил благоустройства в целях обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Краснодар запрещается повреждать или изменять фасады (внешний облик) зданий, строений и сооружений, ограждений и (или) самовольно наносить на них надписи и рисунки, размещать на них рекламные, информационные и агитационные материалы.

Согласно пункту 59 раздела IV Правил благоустройства, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, юридические лица всех организационно-правовых форм обязаны обеспечить надлежащее содержание принадлежащих им на праве собственности или ином вещном, обязательственном праве зданий, строений, сооружений, земельных участков в установленных границах.

В отношении размещения на фасаде здания по ул. Красной, д. 127 в Западном внутригородском округе города Краснодара информационных конструкций «Мюнхен», «Уни пицца» допущены следующие нарушения:

- размещение информационной конструкции без разрешения и согласования с департаментом архитектуры и градостроительства города Краснодара;

- размещение информационной конструкции в нарушение пункта 19.2.3 (вывески разных организаций, занимающих помещения в одном здании, строении, сооружении, следует выполнять в едином дизайне) Правил благоустройства.

Согласно «ГОСТ Р 56192-2014. Национальный стандарт Российская Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания общего имущества многоквартирных домов. Общие требования», утвержденному Приказом Росстандарта от 27.10.2014 № 1444-ст, с целью формирования единого архитектурного и эстетического восприятия и пространства содержание фасада должно осуществляться с учетом требований и правил, установленных региональными органами власти или органами местного самоуправлении, на территории которого находится имущество.

Таким образом, самовольное переоборудование фасадов зданий является несоблюдением установленной Правилами благоустройства территории процедуры согласования, влечет нарушение архитектурного облика сложившейся застройки и соответственно прав органа местного самоуправления в области предоставленных полномочий

В статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно письму Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования, город Краснодар от 15.07.2022 г. № 11061/29, в архивных делах департамента отсутствуют сведения о положительно рассмотренных архитектурных решениях в отношении спорных информационных конструкций по ул. Красной, д. 127.

Между тем, истец в судебном заседании 05.07.2023 подтвердил факт демонтажа спорной конструкции, представил в материалы дела акт осмотра спорных конструкций, размещенных по адресу: <...> от 28.06.2023, приложил фотоматериалы (фото), согласно которого спорные конструкции полностью демонтированы ответчиками, выявленные администрацией нарушения устранены.

При таких обстоятельствах, поскольку конструкции спорных вывесок, расположенных по адресу: <...>, добровольно демонтированы, исковые требования Администрации Западного внутригородского округа города Краснодара удовлетворению не подлежат.

В части запрета ООО "Бавария", ООО "Брэста" размещения информационных конструкций по ул. Красной, 149 в Западном внутригородском округе города Краснодара без согласования с департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар требования удовлетворению не подлежат ввиду отсутствия в материалах дела доказательств намерения размещения.

В случае размещения ответчиками информационных конструкции по ул. Красной, 127 в Западном внутригородском округе города Краснодара без согласования с департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар истец не лишен права обратиться в суд с соответствующим исковым заявлением.

Также не подлежит удовлетворению требование истца о взыскании с ответчика неустойки за неисполнение решения суда, поскольку в исковых требованиях судом отказано.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документально подтвержденные расходы по отправке почтовой корреспонденции и уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат возложению на ответчиков ввиду исполнения требований истца после обращения его в суд с настоящим иском.

Суд, руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с ООО «Бавария» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. госпошлины.

Взыскать с ООО «БРЭСТА» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.А. Язвенко