Решение по делу № А26-8081/2025 от 25.11.2025 | АС Республики Карелия

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, <...>, тел./факс: <***> / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Петрозаводск

Дело №

А26-8081/2025

25 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2025 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Гарист С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горячкиной М.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия

к Администрации Питкярантского муниципального округа

о взыскании 13 845,64 руб.

при участии представителей: от заявителя, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, - ФИО1, представитель по доверенности от 23.12.2024;

от ответчика, Администрации Питкярантского муниципального округа, - не явился,

установила:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее –ОСФР, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Администрации Питкярантского муниципального округа (далее – Администрация) о взыскании 13 845,64 руб., в том числе штраф в размере 300, 00 руб. за отказ в представлении или непредставление в установленный срок документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения; штраф в размере 2500,00 руб. за нарушение страхователем срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения; штраф в размере 300,00 руб. за отказ в представлении или непредставление в установленный срок документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения; штраф в размере 2500,00 руб. за нарушение страхователем срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения; штраф в размере 2500,00 руб. за нарушение страхователем срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения; штраф в размере 1000 руб. за представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения; излишне понесенные расходы на страховое обеспечение в размере 4745, 64 руб.

Представитель Отделения в судебном заседании поддержала предъявленные требования.

Ответчик в суд не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, выслушав представителя Отделения, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон № 255-ФЗ), в силу части 1 статьи 3 которого финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 указанной статьи.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ Администрация Питкярантского муниципального округа (далее - страхователь) зарегистрирована в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее - страховщик) в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

1. По результатам камеральной проверки за период с 29.03.2024 по 10.04.2024 в отношении страхователя установлено следующее.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователи обязаны предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения, в том числе сведения и документы, связанные с расходами на выплату социального пособия на погребение.

Согласно пункту 1 статьи 26.18 Федерального закона №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон № 125-ФЗ) должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано руководителю организации (его уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма.

Документы, которые были истребованы в ходе проверки, представляются в течение десяти рабочих дней со дня вручения соответствующего требования (пункт 6 статьи 26.18 Закона № 125-ФЗ).

11.04.2024 в адрес страхователя направлено требование о предоставлении документов, которое вручено адресату 24.04.2024.

Срок предоставления документов по требованию до 08.05.2024 включительно.

Документы для назначения пособия по временной нетрудоспособности в отношении ФИО2 страхователем представлены с нарушением срока представления, а именно, 18.06.2024, и не в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 200 руб. за каждый непредставленный документ.

Страхователь не представил по требованию документы, необходимые для проведения камеральной проверки, а именно: трудовой договор - 1шт., сведения о застрахованном лице - 1шт., трудовая книжка -1шт.

В результате сумма штрафных санкций составила 600,00 руб. (3шт.*200 руб.).

В соответствии с частью 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, пунктом 22 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее-Правила № 2010) страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности (ЭЛН) сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Для подтверждения выплаты 07.03.2024 ОСФР направлен запрос страхователю на проверку, подтверждение, корректировку сведений в отношении ФИО2 по электронному листку нетрудоспособности.

На 14.03.2024 ответ на запрос не поступил. Сведения представлены 29.03.2024.

В соответствии с частью 3 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.

26.06.2024 Отделением составлен акт камеральной проверки. Страхователем представлено к акту ходатайство, в котором Администрация сообщает, что требование о предоставлении документов не поступало, бухгалтерия направила документы обычным письмом 06.06.2024, которое не было доставлено. Далее документы направили заказным письмом с нарушением срока.

Страхователь также сообщает, что штат бухгалтерии сформирован в 2024 году, бухгалтер был принят на работу 05.03.2024. Администрация обязуется не допускать правонарушения в дальнейшем.

Статьей 26.26 Закона №125-ФЗ предусмотрен перечень смягчающих обстоятельств, в том числе иные обстоятельства, которые судом или территориальным органов страховщика, рассматривающими дело, могут быть признаны смягчающими ответственность и учтены при привлечении к ответственности.

Учитывая, что правонарушение страхователем совершено впервые, размер штрафа снижен на основании пункта 5 статьи 26.26. Закона №125-ФЗ, которым установлено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей названного Закона.

В результате размер штрафа по части 1, 3 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ составил 2800 руб. (600 руб./2+5000 руб./2).

По результатам рассмотрения акта, а также документов и материалов проверки уполномоченным должностным лицом Отделения принято решение от 02.08.2024 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 2800 руб., исчисление которого осуществлялось в следующем порядке:

300 руб. (за представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения с учетом смягчающего ответственность обстоятельства )+ 2500 руб. (за нарушение страхователем срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения с учетом смягчающего ответственность обстоятельства).

Страхователем решения не обжалованы, вступили в законную силу.

27.08.2024 направлено требование о необходимости уплатить штрафную санкцию в размере 2800 руб. в срок до 06.09.2024.

2. По результатам камеральной проверки за период с 18.04.2024 по 07.06.2024 в отношении страхователя установлено следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.18 Закона №255-ФЗ в адрес страхователя 10.06.2024 направлено требование о предоставлении документов.

Срок предоставления документов по требованию до 25.06.2024.

Документы по требованию в отношении ФИО3 страхователем представлены 27.06.2024 не в полном объеме.

В результате сумма штрафных санкций составила 600,00 руб. (3шт.*200 руб.).

Согласно абзацам 3, 4 пункта 10 Правил №2010 при получении извещения в электронной форме страхователь подтверждает в электронной форме его получения в течение 3 рабочих дней со дня получения такого извещения. В случае отсутствия подтверждения о получении извещения страховщик в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для такого подтверждения, направляет извещение по почте заказным письмом.

В соответствии с абзацем 5 пункта 10 Правил №2010 страхователь представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения.

Извещение, направленное по почте заказным письмом, считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма.

Страхователю 23.04.2024 направлено извещение №3120 о предоставлении в течение 5 рабочих дней с даты получения извещения необходимых для назначения сведений и документов. Извещение получено страхователем 23.04.2024.

Срок предоставления сведений со дня получения извещений о предоставлении недостающих сведений и документов до 02.05.2024.

В ответ на извещение корректные сведения для назначения и выплаты по пособия по временной нетрудоспособности в отношении ФИО3 по ЭЛН страхователем в Отделение Фонда представлены 15.05.2024.

Таким образом, страхователем нарушен срок представления сведений для назначения и выплаты страхового обеспечения.

В соответствии с частью 3 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ сумма штрафа составила 5000 руб.

02.07.2024 Отделением составлен акт камеральной проверки.

По результатам рассмотрения акта, а также документов и материалов проверки уполномоченным должностным лицом Отделения принято решение от 09.08.2024 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 5600 руб., исчисление которого осуществлялось в следующем порядке:

600 руб. (за представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения)+ 5000 руб. (за нарушение страхователем срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения).

В соответствии с пунктом 3 статьи 26.9 Закона № 125-ФЗ направлено требование от 29.08.2024 о необходимости уплатить штрафную санкцию в общей сумме 5600 руб.

Страхователем представлено ходатайство, в котором Администрация просит снизить размер штрафа, сообщает, что правонарушение совершено не умышленно.

Учитывая, что правонарушение страхователем совершено неумышленно, размер штрафа снижен на основании пункта 5 статьи 26.26 Закона №125-ФЗ, которым установлено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей названного Закона.

В результате размер штрафа по части 1, 3 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ составил 2800 руб. (600 руб./2+5000 руб./2).

11.09.2024 Администрации направлено требование о необходимости уплатить штраф по данному эпизоду в срок до 13.09.2024. Оплата не произведена.

3. По результатам камеральной проверки за период с 22.04.2024 по 11.06.2024 в отношении страхователя установлено следующее.

В соответствии с частью 20 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, пункта 10 Правил № 2010, в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, страховщик в течение пяти рабочих дней со дня их получения направляет страхователю извещение о представлении недостающих селений или документов по форме, утверждаемой страховщиком.

Согласно абзацам 3,4 пункта 10 Правил №2010 при получении извещения в электронной форме страхователь подтверждает в электронной форме его получения в течение 3 рабочих дней со дня получения такого извещения. В случае отсутствия подтверждения о получении извещения страховщик в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для такого подтверждения, направляет извещение по почте заказным письмом.

Страхователю 25.04.2024 направлено извещение №3187 о предоставлении в течение 5 рабочих дней с даты получения извещения необходимых для назначения сведений и документов. Извещение получено страхователем 25.04.2024.

Срок предоставления сведений со дня получения извещений о предоставлении недостающих сведений и документов до 06.05.2024.

В ответ на извещение корректные сведения для назначения и выплаты по пособия по временной нетрудоспособности в отношении ФИО4 страхователем в Отделение Фонда представлены 24.05.2024, с нарушение срока.

В соответствии с частью 3 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ сумма штрафа по данному эпизоду составила 5 000 рублей.

09.07.2024 Отделением составлен акт камеральной проверки. Страхователем представлено к акту ходатайство, в котором Администрация просит снизить штраф.

В результате размер штрафа по части 3 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ составил 2500 руб. (5000 руб./2).

По результатам рассмотрения акта, а также документов и материалов проверки уполномоченным должностным лицом Отделения принято решение от 20.08.2024 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 2500 руб.

Страхователем решения не обжалованы, вступили в законную силу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26.9 Закона № 125-ФЗ направлено требование от 11.09.2024 о необходимости уплатить штраф в общей сумме 2500 руб. в срок до 23.09.2024. Оплата не произведена.

4. По результатам камеральной проверки за период с 01.10.2024 по 28.12.2024 в отношении страхователя установлено следующее.

Страхователем 14.10.2024 представлены сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в отношении ФИО5 по электронному листку нетрудоспособности, выданному за период 02.10.2024 по 07.10.2024. Пособие по временной нетрудоспособности назначено и выплачено в размере 9 110,70 руб., в т.ч. НДФЛ-1185,00 руб.

При сверке сведений, имеющихся в распоряжении ОСФР и информации, содержащейся в представленных страхователем документах в отношении ФИО5, установлено несоответствие суммы заработной платы за 2022 год и 2023 год. По данным от 14.10.2024, представленным страхователем для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по ЭЛН сумма заработной платы за 2022 год указана в размере 542 131,70 руб., за 2023 год указана в размере 566 336,73 руб.

Согласно представленной к проверке справке о сумме заработной платы размер заработной платы за 2022 год - 41 588,13 руб., за 2023 год - 27 769,77 руб. Размер заработной платы за 2022 год и 2023 год соответствуют данным, имеющимся в Отделении Фонда.

Направление страхователем недостоверных сведений в части суммы заработной платы за 2022 год и 2023 год привело к неправомерной выплате пособия по временной нетрудоспособности в отношении ФИО5 за период с 02.10.2024 по 07.10.2024.

Отделением Фонда излишне понесены расходы по назначению и выплате застрахованному липу пособия по временной нетрудоспособности в сумме 4745,64 руб., в т.ч. НДФЛ-618,00 руб.

Пунктом 6.1 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ установлена обязанность страхователя возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения.

В соответствии с частью 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5000 рублей и не менее 1000 рублей. Таким образом, сумма штрафа составила 1000,00 руб. (4745,64 руб. *20%=949,13 руб., что составляет менее 1000 руб.).

13.02.2025 Отделением составлен акт камеральной проверки.

По результатам рассмотрения акта, а также документов и материалов проверки уполномоченным должностным лицом Отделения принято решение о возмещении излишне понесенных расходов от 03.04.2025 в размере 4745,64 руб., решение от 03.04.2025 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 1000 руб.

Страхователем решения не обжалованы, вступили в законную силу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26.9 Закона № 125-ФЗ направлено требование от 12.05.2025 о необходимости уплатить штраф в размере 1000 руб. в срок до 16.06.2025.

На основании вступившего в силу решения страхователю направлено требование от 12.05.2025 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 4745,64 руб., которое не исполнено.

Несвоевременное представление сведений, необходимых для назначения и выплаты застрахованным лицам гарантированного им государством страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, препятствует своевременной выплате страховщиком страхового обеспечения и, соответственно, реализации застрахованными лицами права своевременно и в полном объеме получить компенсацию утраченного заработка в связи с наступлением страхового случая.

Согласно части 4 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной настоящей статьей, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Закон № 125-ФЗ.

В случае неисполнения страхователем или застрахованным лицом в установленный срок требования о возмещении излишне понесенных расходов территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения (далее - заявление о взыскании) в пределах сумм, указанных в требовании о возмещении излишне понесенных расходов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (часть 12 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ).

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (части 1, 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ).

Средства обязательного социального страхования, перечисленные Отделением на основании представленных страхователем недостоверных сведений, являются убытками, которые в силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат взысканию со страхователя.

С учетом изложенного, заявленные требования Отделения подлежат удовлетворению полностью.

На основании части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно части 3 статьи 110 АПК государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку Отделение и Администрация в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, последняя взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1.Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации Питкярантского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия 13 845,64 руб., в том числе штраф в размере 300, 00 рублей за отказ в представлении или непредставление в установленный срок документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения с учетом смягчающего ответственность обстоятельства; штраф в размере 2500,00 рублей за нарушение страхователем срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения с учетом смягчающего ответственность обстоятельства; штраф в размере 300, 00 рублей за отказ в представлении или непредставление в установленный срок документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения с учетом смягчающего ответственность обстоятельства; штраф в размере 2500,00 рублей за нарушение страхователем срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения с учетом смягчающего ответственность обстоятельства; штраф в размере 2500,00 рублей за нарушение страхователем срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения с учетом смягчающего ответственность обстоятельства; штраф в размере 1000 руб. за представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения; излишне понесенные расходы на страховое обеспечение в размере 4745 руб. 64 коп.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Гарист С.Н.