ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998
http://2aas.arbitr.ru, тел. <***>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
г. Киров
Дело № А29-9945/2020
07 апреля 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2025 года.
Полный текст постановления изготовлен 07 апреля 2025 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе судьей Черных Л.И.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кряжевой У.Ю.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар»
на определение Арбитражного суда Республики Коми от 10.12.2024 по делу № А29-9945/2020
по иску Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар»
(ОГРН: <***>; ИНН: <***>)
к обществу с ограниченной ответственностью «Служба заказчика плюс»
(ОГРН: <***>; ИНН: <***>)
об обязании к совершению определенных действий,
третьи лица: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми,
общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера»,
установил:
Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Служба заказчика плюс» (далее – Общество) об обязании организовать на территории многоквартирных домов (далее – МКД) № 97, № 99, № 113 по ул. Интернациональной г. Сыктывкара места для сбора твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепить данные места сбора и временного накопления ТКО в соответствии с постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 22.04.2019 № 4/1149 «Об утверждении реестра контейнерных площадок на территории МО ГО «Сыктывкар».
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми (далее – Управление Роспотребнадзора по Республике Коми), общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (далее – третьи лица).
Решением Арбитражного суда Республики Коми от 30.12.2020 исковые требования удовлетворены.
09.02.2021 Арбитражным судом Республики Коми выдан исполнительный лист серии ФС 035302426.
На основании указанного исполнительного листа Отделением судебных приставов по г. Сыктывкару № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми (далее – ОСП № 2 по г. Сыктывкару) возбуждено исполнительное производство от 17.03.2021 № 257244/23/11025-ИП.
Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о прекращении исполнительного производства от 17.03.2021 № 257244/23/11025-ИП в связи с невозможностью исполнения.
Определением Арбитражного суда Республики Коми от 10.12.2024 заявление удовлетворено: исполнительное производство от 17.03.2021 № 257244/23/11025-ИП прекращено.
Управление с принятым определением суда не согласилось, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.
Заявитель жалобы считает, что обследование, проведенное 28.10.2024, не может в полной мере свидетельствовать о невозможности установить место для сбора ТКО.
Общество в отзыве на апелляционную жалобу с доводами Управления не согласилось.
Третьи лица, ОСП № 2 по г. Сыктывкару отзывы на апелляционную жалобу не представили.
Лица, участвующие в деле, ОСП № 2 по г. Сыктывкару явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Законность определения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.
Руководствуясь частью 1 статьи 327 АПК РФ, статьями 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 1 статьи 8, пунктами 4, 5 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), частью 1 статьи 5, пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), пунктами 3, 11, 15-19 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее – Правила № 1039), постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, Арбитражный суд Республики Коми прекратил исполнительное производство, поскольку размещение контейнерной площадки с соблюдением санитарно-эпидемиологических норм невозможно.
Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 327 АПК РФ арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, в случаях, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.
В силу пункта 2 части 1 статьи 43 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство прекращается судом в случаях утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).
В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Часть 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ предусматривает, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Согласно пунктам 1, 3 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, пункту 2 Правил № 1039, места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
СанПиН 2.1.3684-21 установлены требования к размещению и оборудованию контейнерных площадок.
В рассматриваемом случае по решению суда от 30.12.2020 и исполнительному листу Общество обязано организовать места для сбора ТКО на территории МКД № 97, № 99 и № 113 по ул. Интернациональной г. Сыктывкара.
Согласно материалам дела, 28.10.2024 стороны и третьи лица провели совместное обследование территории МКД № 97, № 99 и № 113 по ул. Интернациональная г. Сыктывкара и установили, что на придомовой территории МКД отсутствует место для размещения контейнерной площадки (нет санитарно-эпидемиологического расстояния, рядом расположены школа, детские площадки), а также на придомовую территорию отсутствуют подъездные пути.
Таким образом, имеются названные объективные и неустранимые обстоятельства, делающие невозможным принудительное исполнение требований исполнительного листа.
В связи с этим суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что на основании пункта 2 части 1 статьи 43 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство подлежит прекращению.
Доводы Управления, изложенные в апелляционной жалобе (что заключение подготавливает Управление Роспотребнадзора на основании запроса), подлежат отклонению, так как обстоятельства, установленные по результатам обследования придомовой территории, и зафиксированные в акте от 28.10.2024, не опровергнуты иными доказательствами; само по себе оформление результатов обследования названным актом не свидетельствует об отсутствии оснований для прекращения исполнительного производства. Кроме того, названный акт подписан специалистом, который был направлен на осмотр Управлением Роспотребнадзора по Республике Коми (листы дела 127 (оборот), 128 том 2).
При таких обстоятельствах определение Арбитражного суда Республики Коми подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Управления – без удовлетворения.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 258, 268, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
определение Арбитражного суда Республики Коми от 10.12.2024 по делу №А29-9945/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в установленном порядке.
Судья
Л.И. Черных