Решение по делу № А82-5450/2023 от 09.09.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ярославль

Дело № А82-5450/2023

09 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена «30» августа 2023 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Антоновой Д.С.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Акционерного общества "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области, выраженного в письме от 21.12.2022 № 08- 04/11109, о непринятии в работу пакета документов по изменению способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома 64 по ул. Советской г. Ярославля, представленного АО "Управдом Ленинского района";

при участии:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 20.08.2020,

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 21.01.2022.

установил:

Акционерное общество "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области о признании незаконным решения Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области, выраженного в письме от 21.12.2022 № 08- 04/11109, о непринятии в работу пакета документов по изменению способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома 64 по ул. Советской г. Ярославля, представленного АО "Управдом Ленинского района".

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель ответчика требования не признал, поддержал доводы, изложенные в оспариваемом отказе и ранее представленном отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Заявитель оказывает услуги по управлению и содержанию общего имущества многоквартирного дома по адресу: <...> на основании договора управления № 2-037 от 01.01.2008.

14.10.2022 внеочередным собранием собственников помещений в многоквартирном доме № 64 по ул. Советской в г. Ярославле принято решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта дома с общего счета регионального оператора на специальный счет. Решение оформлено Протоколом № 1 от 14.10.2022 г.

28.11.2022 в адрес Регионального фонда содействия капитальному ремонту МКД ЯО направлены документы с заявлением об изменении способа формирования фонда капитального ремонта указанного многоквартирного дома.

Письмом от 21.12.2022 № 08-04/11109 (получено Заявителем 29.12.2022) ответчик сообщил о непринятии пакета документов в работу в связи с наличием задолженности собственников за работы по капитальному ремонту лифтов.

Заявитель оспаривает данное решение ответчика, указывая на то, что на момент принятия решения собственниками и на момент рассмотрения пакета документов задолженность собственников по капитальному отсутствовала, что подтверждается сведениями с сайта Регионального оператора.

Возражая против заявления, ответчик в отзыве указал, что на дату принятия собственниками решения об изменении способа формирования фонда капитального ремонта (14.10.2022), а также на дату поступления в Региональный фонд пакета документов на изменение способа формирования фонда (30.11.2022) в рамках исполнения Региональной программы в отношении данного МКД региональным оператором с ООО «Трансэнерго» был заключен Договор №17гп/2021 от 02.12.2021 на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния конструктивных элементов лифтовой шахты, разработке проектной документации на ремонт (замену, модернизацию) лифтов, выполнение работ по ремонту (замене, модернизации) лифтов многоквартирных домов на территории Ярославской области на выполнение работ по разработке проектной документации и замене лифтов.

Согласно Приложению №1 к Договору №17гп/2021 от 02.12.2021 стоимость работ по замене лифтов МКД составляет 8 641 749 руб.

29.12.2021 приняты работы по разработке проектной документации по замене лифтового оборудования; 11.01.2022 оплачены в сумме 345 669 руб. (п/п № 98,99,100 от 11.01.2022).

Согласно Актам открытия и передачи объекта от 28.10.2022 сроки выполнения работ по замене лифтов установлены с 28.10.2022 по 11.12.2022.

На данный момент работы по замене лифтов выполнены в полном объеме и приняты Региональным фондом (Акты приемки выполненных работ от 11.04.2023).

Оплачены работы частично на сумму 2 761 579,34 руб. (п/п №2556 от 17.05.2023).

С учетом вышеизложенного, на дату составления Протокола ОС №1 от 14.10.2022 и на дату вынесения решения Регионального фонда 21.12.2022 имелся заключенный Договор на выполнение работ по замене лифтового оборудования на сумму 8 641 749 руб. (СМР) и 345669 руб. (ПИР), всего на общую сумму 8 987 148 руб.

С июля 2014 года собственниками помещений МКД оплачено взносов на капитальный ремонт 8 486 809,84 руб. (на декабрь 2022 - на дату вынесения решения о непринятии пакета документов), что свидетельствует о наличии задолженности за работы по капитальному ремонту на дату принятия решения об изменении способа формирования фонда и вынесения решения о непринятии пакета документов в работу №08-04/11109 от 21.12.2022.

Оценивая материалы дела и доводы сторон, суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 170 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

Способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (часть 1 статьи 173 Кодекса).

В статье 167 Жилищного кодекса РФ указано, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми:

1) устанавливается минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

2) устанавливается порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов;

3) создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора.

Функциями регионального оператора, согласно статье 180 Кодекса, являются, среди прочего:

1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора;

2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета.

Постановлением Правительства ЯО от 05.06.2013 N 629-п Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области (ответчик) наделен полномочиями регионального оператора.

На официальном интернет-сайте ответчика опубликован «Порядок проведения мероприятий по изменению способа фонда капитального ремонта, замене владельца специального счета многоквартирного дома».

Согласно пункту 3 Порядка с заявлением о смене способа формирования фонда капитального ремонта дома с общего счета регионального оператора на специальный счет предоставляется протокол Общего собрания собственников помещений в МКД.

Согласно пункту 9 Порядка Фонд проверяет достаточность представленных документов, а также правомочность Общего собрания собственников, наличие достаточности/недостаточности голосов.

По результатам проверки принимается решение о принятии документов в работу или об отказе в принятии документов (пункт 10 Порядка).

При этом в случае отказа в принятии документов в работу Фонд направляет заявителю мотивированный ответ (пункт 12 Порядка).

Согласно части 2 статьи 173 Жилищного кодекса РФ в случае, если на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме предоставлены и не возвращены кредит, заем или имеется подлежащая погашению за счет фонда капитального ремонта задолженность по оплате оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, принятие собственниками помещений в многоквартирном доме решения об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в отношении этого многоквартирного дома допускается при условии полного погашения такой задолженности.

Из материалов дела следует, что между региональным оператором и ООО «Трансэнерго» заключен Договор №17гп/2021 от 02.12.2021 на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния конструктивных элементов лифтовой шахты, разработке проектной документации на ремонт (замену, модернизацию) лифтов, выполнение работ по ремонту (замене, модернизации) лифтов многоквартирных домов на территории Ярославской области на выполнение работ по разработке проектной документации и замене лифтов.

Работы по замене лифтов приняты по актам 11.04.2023.

Таким образом, на момент принятия собственниками решения (14.10.2022) Фондом были приняты только работы по разработке проектной документации на ремонт лифтов 345 669 руб., которые были оплачены.

Работы по ремонту лифтов приняты после принятия собственниками решения об изменении способа формирования фонда капитального ремонта дома.

При этом пунктом 3.5. договора №17гп/2021 от 02.12.2021 предусмотрена оплата работ после их принятия.

Таким образом, и на момент принятия собственниками решения об изменении способа формирования фонда капитального ремонта, и на момент направления заявителю оспариваемого отказа задолженность у собственников МКД за работы по ремонту и замене лифтов отсутствовала.

Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, такая задолженность отсутствует и на момент рассмотрения спора судом.

При таких обстоятельствах суд полагает, что у ответчика отсутствовали правовые основания для непринятия в работу представленного заявителем пакета документов.

В целях восстановления нарушенных прав заявителя суд считает необходимым обязать ответчика в течение 10-ти дней с момента вступления решения в законную силу повторно рассмотреть пакет документов по изменению способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома 64 по ул. Советской г. Ярославля с учетом выводов, содержащихся в данном решении.

Уплаченная заявителем госпошлина подлежит возмещению ответчиком в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), выраженное в письме от 21.12.2022 № 08-04/11109, о непринятии в работу пакета документов по изменению способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома 64 по ул. Советской г. Ярославля, представленного АО "Управдом Ленинского района".

Обязать Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 10-ти дней с момента вступления решения в законную силу повторно рассмотреть пакет документов по изменению способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома 64 по ул. Советской г. Ярославля с учетом выводов, содержащихся в данном решении.

Взыскать с Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Акционерного общества "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000,00 рублей в возмещение расходов на оплату госпошлины. Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Марусин В.А.