АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 ноября 2023 года

Дело №

А56-105426/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Аникиной Е.А., судей Алешкевича О.А., Савицкой И.Г.,

при участии от публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 1» ФИО1 (доверенность от 07.10.2022), ФИО2 (доверенность от 07.10.2022), от прокуратуры Санкт-Петербурга ФИО3 (доверенность от 12.05.2023), от прокуратуры Адмиралтейского района Санкт-Петербурга ФИО4,

рассмотрев 27.11.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 1» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.02.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2023 по делу № А56-105426/2022,

установил:

публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 1», адрес: 197198, Санкт-Петербург, пр. Добролюбова, д. 16, корп. 2А, пом. 54 Н, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к прокуратуре Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, адрес: 190068, Санкт-Петербург, Большая Подьяческая ул., д. 19, лит. А (далее - Прокуратура района), прокуратуре Санкт-Петербурга, адрес: 190000, Санкт-Петербург, Почтамтская ул., д. 2/9, о признании недействительным представления от 19.07.2022 № 03-09-2022/259 об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга, адрес: 195112, Санкт-Петербург, Малоохтинский пр., д. 68, лит. А, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Инспекция).

Решением суда первой инстанции от 14.02.2023 в удовлетворении заявления Обществу отказано.

Постановлением апелляционного суда от 20.06.2023 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество ссылается на несоответствие выводов судов, изложенных в решении и постановлении, обстоятельствам дела, на неправильное применение судами норм материального права и просит обжалуемые судебные акты отменить, поданное им заявление удовлетворить. По мнению подателя жалобы, расчет размера платы за коммунальную услугу «горячее водоснабжение» необходимо производить по двум оборудованным индивидуальным приборам учета горячего водоснабжения в соответствии с пунктом 50 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 354 (далее - Правила № 354), по формуле № 7 без учета положений пунктов 56, 56(1), 56(2) Правил № 354.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы; представители Прокуратуры района и прокуратуры Санкт-Петербурга, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, возражали против удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с положениями статей 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Инспекции, извещенной надлежащим образом о времени и месте ее рассмотрения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в прокуратуру района поступило обращение гражданки ФИО5 о несогласии с действиями Общества по начислению коммунальных платежей жильцам квартиры 36, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, наб. канала ФИО6, д. 148-150.

Прокуратурой района на основании решения от 04.07.2022 № 147 в период с 05.07.2022 по 03.08.2022 проведена проверка соблюдения Обществом требований федерального законодательства, в том числе в сфере жилищно-коммунального хозяйства и жилищных прав граждан, налогового законодательства.

В ходе проверки Прокуратурой района были выявлены нарушения требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при определении порядка расчета за коммунальные ресурсы, поставляемые собственникам спорного помещения многоквартирного дома.

По результатам проверки Прокуратур района в порядке статьи 24 Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) вынесла представление от 19.07.2022 № 03-09-2022/259 об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства с требованием принять меры к устранению допущенных нарушений и недопущению их впредь, рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к ответственности, о результатах принятых мер уведомить Прокуратуру района в течение месяца

Общество не согласилось с представлением Прокуратуры района, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности вынесенного представления, в связи с чем отказал в удовлетворении заявления.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции о законности оспариваемого представления.

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона о прокуратуре в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет среди прочего надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно статье 3 Закона о прокуратуре организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации и полномочия прокуроров определяются Конституцией Российской Федерации, Законом о прокуратуре и другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации.

Статьей 21 Закона о прокуратуре определено, что предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; а также соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в части 1 статьи 21 Закона о прокуратуре.

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре, вносит представление об устранении нарушений закона (часть 3 статьи 22 Закона о прокуратуре).

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статьи 24 Закона о прокуратуре).

Оспариваемое представление вынесено заместителем прокурора района в рамках предоставленных ему законодательством полномочий по итогам проведения прокурорской проверки.

В соответствии со статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно части 1 статьи 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся, в том числе комната.

Пунктом 56 Правил № 354 установлено, что если жилым помещением, не оборудованным индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета горячей воды, и (или) холодной воды, и (или) электрической энергии, пользуются временно проживающие потребители, то размер платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной в таком жилом помещении, рассчитывается в соответствии с указанными Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих в жилом помещении потребителей.

В соответствии с пунктом 56 (1) Правил № 354 в случае, если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и исполнитель располагает сведениями о временно проживающих в жилом помещении потребителях, не зарегистрированных в этом помещении по постоянному (временному) месту жительства или месту пребывания, исполнитель вправе составить акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении.

Пунктом 56 (2) Правил № 354 установлено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Согласно пункту 50 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в коммунальной квартире определяется по формуле 7 Приложения 2 к Правилам № 354.

Как следует из материалами дела, в ходе проверки соблюдения требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при определении порядка расчета за коммунальные ресурсы, поставляемые собственникам спорного помещения многоквартирного дома, установлено, что квартира является коммунальной, оборудована двумя приборами учета горячей воды, принадлежит шести собственникам, в отношении каждого собственника открыт лицевой счет для начисления платы за горячее водоснабжение. В квартире зарегистрировано по месту жительства (пребывания) 4 человека, фактически проживают - 11 человек.

Прокуратурой района в ходе проверки выявлено и сторонами не оспаривается, что лицевые счета в коммунальной квартире разделены и расчет платы за горячее водоснабжение осуществляется Обществом отдельно по каждому собственнику (каждой комнате). Индивидуальные приборы учета горячего водоснабжения в каждом жилом помещении (комнате) в данной коммунальной квартире отсутствуют.

В рассматриваемом случае Прокуратурой района и судами сделаны правомерные выводы о том, что расчет платы за горячее водоснабжение должен производиться Обществом по формуле 7 приложения 2 к Правилам № 354 с учетом положений пункта 56 (2) Правил № 354, а именно: при отсутствии сведений о количестве проживающих в комнатах - исходя из количества собственников помещений либо исходя из количества проживающих, определенных в соответствии с пунктом 56 (1) Правил № 354.

Доводы ответчика о неприменении в расчете размера платы за коммунальную услугу «горячее водоснабжение» положений пунктов 56, 56(1), 56(2) Правил № 354 исследованы судами первой и апелляционной инстанций и надлежаще оценены применительно к установленным фактическим обстоятельствам рассматриваемого дела.

Довод подателя жалобы о том, что отдельные собственники жилых помещений в коммунальной квартире № 36 не проживают, признан несостоятельным, поскольку документально не подтвержден.

Судами также принято во внимание, что собственники спорной квартиры неоднократно обращались в ресурсоснабжающую организацию с просьбой зафиксировать количество проживающих в ней граждан (12.10.2021, 16.10.2021), однако заявитель не ответил на обращения, продолжая начислять плату за потребленную горячую воду только четырем собственникам из шести при наличии лицевых счетов, открытых всем собственникам.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводы о том, что оспариваемое представление заместителя прокурора района от 19.07.2022 № 03-09-2022/259 об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере соответствует нормам действующего законодательства, не нарушает прав и законных интересов заявителя, в связи с чем правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств дела не свидетельствуют о нарушении судами норм права, не опровергают выводы судов.

Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения данного дела, судами установлены. Их переоценка не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (статья 286 АПК РФ).

Поскольку существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций не допущено, оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов не имеется, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.02.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2023 по делу № А56-105426/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 1» – без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Аникина

Судьи

О.А. Алешкевич

И.Г. Савицкая