Решение по делу № А62-4828/2025 от 21.10.2025 | АС Смоленской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, <...>

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс <***>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Смоленск

21.10.2025 Дело № А62-4828/2025

Резолютивная часть решения оглашена 07.10.2024

Полный текст решения изготовлен 21.10.2024

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Николаевой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» (ОГРН <***>; ИНН <***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1

о взыскании убытков в размере 10 260 руб.,

при участии:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности (паспорт),

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности (паспорт),

от третьего лица: не явился, извещен надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области была проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений для осуществления Фондом специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам в соответствии с Постановлением № 1762, предоставленным ОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» (далее - Ответчик, Учреждение).

По результатам камеральной проверки было установлено следующее.

Ответчиком 01.09.2021 на ФИО1 предоставлен реестр сведений для назначения и выплаты специальной социальной выплаты (далее - соцвыплаты) за август 2021 года: ид. записи С AEED5C51ВС8АС51Е0531313E40A7EF3, автоматический номер С_6702000280_2021_09_01_0001:021.

Реестр сведений содержит следующие данные: должность - фельдшер по приему вызовов, по основному месту работы, категория 91 - фельдшер по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи (выплата за нормо-смену 600,00 руб.), количество смен к оплате 16,0, на основании которого произведена ССВ в размере 9600,00 руб. (600,00*16,0).

В ходе проверки установлено, что ФИО1 09.01.2007 принят на работу фельдшером в составе выездной бригады (основная работа), с 01.12.2020 переведен фельдшером по приему вызовов и передаче их выездной бригаде (основная работа), что подтверждается трудовым договором от 09.01.2007 № 001/07, дополнительным соглашением от 01.12.2020, дополнительным соглашением о стимулирующих выплатах от 02.06.2020, приказом № 694-К от 01.12.2020, а также записью в трудовой книжке № 7908688.

Медицинской организацией не представлены документы в части установления права работника на получение соцвыплаты (установленного размера специальной выплаты), а именно:

не подтверждено фактическое число нормативных смен в календарном месяце, определяемое путем деления суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, в которые работник привлекался к оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и контактировал с пациентом с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при выполнении своих должностных обязанностей, а именно не представлены документы, подтверждающие факт контакта работника с пациентами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и с лицами из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией при выполнении должностных обязанностей.

Излишне понесенные расходы составили: 9600,00 руб.

Учреждением 01.09.2021 на ФИО1 предоставлен реестр сведений для назначения и выплаты соцвыплаты за август 2021 года: ид. записи CAED47CDCB6F1701E0530A13E40A0A92, автоматический номер С_6702000280_2021_09_01_0002:016.

Реестр сведений содержит следующие данные: должность - фельдшер по приему вызовов, работа по совместительству, категория 91 - фельдшер по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи (выплата за нормо-смену 600,00 руб.), количество смен к оплате 1,1, на основании которого произведена ССВ в размере 660,00 руб. (600,00*1,1).

В ходе проверки установлено, что ФИО1 01.12.2020 года принят на работу фельдшером по приему вызовов и передаче их выездной бригаде, что подтверждается трудовым договором по совместительству на 0,25 ставки от 02.12.2020 № 120С/12, а также приказом № 695-К от 01.12.2020. Указанная информация в трудовой книжке № 7908688 отсутствует.

Ответчиком не представлены документы в части установления права работника на получение специальной социальной выплаты (установленного размера специальной выплаты), а именно:

Излишне понесенные расходы составили: 660,00 руб.

Всего излишне понесенные расходы составляют 10260, 00 руб.

Отделение Фонда считает, что данному работнику не должна быть произведена указанная выплаты.

По результатам камеральной проверки Фондом составлен акт № 25 от 28.12.2023, в соответствии с пунктом 4.1 которого Учреждению в срок до 30.01.2024 предложено возместить излишне понесенные Фондом расходы на специальную социальную выплату в размере 10260 руб., а в соответствии с пунктом 4.2 осуществить на основании уточняющих сведений корректировку ранее представленных реестров на право получения работником специальной социальной выплаты за 2020-2022 в размере 10260 руб. и направить его в Отделение для осуществления перерасчета специальной социальной выплаты.

Учреждение, не согласившись с актом № 25 от 28.12.2023, направило в Фонд возражения, по результатам рассмотрения которых фондом принято решение № 25 от 29.01.2024 об оставлении Акта камеральной проверки в силе.

Учреждение обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения от 29.01.2024 № 25 об оставлении Акта камеральной проверки в силе; обязании отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - ОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи».

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 02.08.2024 по делу № А62-1988/2024 признано недействительным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области от 29.01.2024 № 25 об оставлении Акта камеральной проверки в силе.

На Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "СТАНЦИЯ СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ" путем вынесения решения об отмене пунктов 4.1, 4.2 Акта проверки медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) о выявленных несоответствиях от 28.12.2023 № 25.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2025 решение Арбитражного суда Смоленской области от 02.08.2024 по делу N А62-1988/2024 отменено.

В удовлетворении требований областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Станция скорой медицинской помощи" о признании недействительным решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области от 29.01.2024 N 25 об оставлении акта камеральной проверки в силе отказано.

Суд апелляционной инстанции исходил из того, что оспариваемым решением оставлен без изменения акт камеральной проверки, то есть решение фонда не является новым.

Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» в отзыве указало на следующее.

Право на специальную социальную выплату имеют в числе прочих фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи, обеспечивающие оказание медицинской помощи по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В ходе камеральной проверки ответчиком истцу были представлены все запрошенные документы, необходимые для получения ФИО1 специальной социальной выплаты по должности «фельдшер по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи», в том числе документы подтверждающие количество отработанного времени, влияющего на размер выплаты и дающие право на её получение (табель учета рабочего времени), что отражено в акте проверки.

Исполнение должностных обязанностей фельдшера по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи не предполагает непосредственного контакта с пациентами, что закреплено в представленной должностной инструкции, разработанной и утвержденной на основании Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н.

Подтверждение факта контакта фельдшеров по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) нормативными актами не предусмотрено.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела документы, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона от 21.11.201 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ) в целях оказания государственной социальной поддержки медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Правительство Российской Федерации Постановлением от 30.10.2020 N 1762 утвердило Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Правила N 1762).

Правительство Российской Федерации в постановлении от 30.10.2020 N 1762 постановило, в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (за исключением организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба) производить ежемесячно в период с 1 ноября 2020 г. по 31 декабря 2022 г. специальные социальные выплаты за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена), следующим категориям указанных работников:

а) оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19):

врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи - 2 430 рублей, 1 215 рублей, 950 рублей соответственно за одну нормативную смену;

фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - 600 рублей за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 3 880 рублей, 2 430 рублей и 1 215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании первичной медико-санитарной помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, - 2 430 рублей, 1 215 рублей и 600 рублей соответственно за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), - 3 880 рублей, 2 430 рублей и 1 215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1 215 рублей за одну нормативную смену;

члены летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1 215 рублей за одну нормативную смену;

б) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей, - 2 430 рублей, 1 215 рублей, 600 рублей соответственно за одну нормативную смену.

В соответствии с Правилами N 1762 специальная социальная выплата производится за одну нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена) (пункт 3).

Верховный суд Российской Федерации в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) от 17.02.2021 N 3 разъяснил, что правом на получение ССВ наделены медицинские и иные работники медицинских и иных организаций, оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании медицинской помощи, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

К ним, в том числе, относятся фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Таким образом, фельдшеры по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи подлежат включению в реестр на основании табелей учета использования рабочего времени фельдшеров по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи за период с 01.11.2020 в соответствии с Постановлением N 1762.

Вопреки доводам Фонда, право указанных лиц на получение специальной социальной выплаты не поставлено в зависимость от наличия/отсутствия непосредственного контакта с гражданами, у которых выявлена коронавирусная инфекция, путем личного взаимодействия.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, проанализировав их правовые позиции, суд считает, что Учреждение правомерно указало в реестрах работника, имеющего право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 N 1762, в связи с чем, выводы Фонда об излишне понесенных расходах на выплату специальной социальной выплаты ФИО1 являются необоснованными.

Основания для удовлетворения заявленного требования у суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 216, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении искового заявления отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.И. Еремеева