Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Волгоград

26 июля 2023 года Дело № А12-9587/2023 Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 июля 2023 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Бритвина Д.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гавриловой И.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению взыскателя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (400001, Волгоград город, Рабоче-Крестьянская улица, 16, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.11.2002, ИНН: <***>) к Государственному бюджетному специализированному стационарному учреждению социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Суровикинский психоневрологический интернат» (404414, Волгоградская область, Суровикинский район, Суровикино город, Автострадная улица, 14, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.12.2002, ИНН: <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 48214,82 рублей,

при участии в заседании:

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области до перерыва – ФИО1 - по доверенности от 27.06.2023, № ВФ- 212,

после перерыва от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области: ФИО2 – по доверенности от 31.01.2023, № ВФ-19

от Государственного бюджетного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Суровикинский психоневрологический интернат» до перерыва – ФИО3 – по доверенности от 09.01.2023, № 211, ФИО4 – по доверенности от 09.01.2023, № 212,

после перерыва от Государственного бюджетного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Суровикинский психоневрологический интернат» - ФИО3 – по доверенности от 09.01.2023, № 211

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее – истец, фонд, страховщик) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к государственному бюджетному специализированному стационарному учреждению социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Суровикинский психоневрологический интернат» (далее

– ответчик, учреждение здравоохранения, ГБССУ «Суровикинский ПНИ», страхователь) о взыскании расходов в сумме 48 214,82 руб. излишне понесенных на выплату специальной социальной выплаты.

Представители фонда на требованиях настаивали, просили удовлетворить.

Представители ГБССУ «Суровикинский ПНИ» с требованиями не согласны, возражают по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев и исследовав материалы дела, заслушав в заседании доводы представителей, суд пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, ГБССУ «Суровикинский ПНИ» зарегистрировано в филиале № 11 государственного учреждения – Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя за номером 3411300331.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 N 1859 (ред. от 25.12.2021, с изм. от 15.07.2022) «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах работников стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, оказывающих социальные услуги (участвующих в оказании социальных услуг, обеспечивающих их оказание) гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», утверждены «Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты работникам стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, оказывающим социальные услуги (участвующим в оказании социальных услуг, обеспечивающим их оказание) (далее – Правила) гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией".

Как следует из пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 N 1859 в целях государственной социальной поддержки работников стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, оказывающих социальные услуги (участвующих в оказании социальных услуг, обеспечивающих их оказание) гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, производить с 16 ноября 2020 г. по 31 декабря 2022 г. специальную социальную выплату за нормативную смену, равную 14 календарным дням, установленную в организации в случае введения ограничительных мероприятий, предусматривающих особый режим работы (временная изоляция (обсервация), проживания в стационарной организации (отделении) получателей социальных услуг, работников стационарной организации (отделения) (далее - нормативная смена).

Согласно пункту 3 Правил специальная социальная выплата производится за одну нормативную смену, равную 14 календарным дням, установленную в организации в случае введения ограничительных мероприятий, предусматривающих особый режим работы (временная изоляция (обсервация), проживания в стационарной организации (отделении) получателей социальных услуг, работников стационарной организации (отделения) (далее - нормативная смена).

В случае если специальная социальная выплата осуществляется за неполную смену, размер такой выплаты определяется по каждой категории работников исходя из количества фактически отработанных дней из расчета стоимости одного дня в размере одной четырнадцатой суммы выплаты, предусмотренной абзацами вторым - шестым

пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. N 1859 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах работников стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, оказывающих социальные услуги (участвующих в оказании социальных услуг, обеспечивающих их оказание) гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Право на специальную социальную выплату работнику сохраняется за 14 календарных дней в случае выявления у работника организации в период выполнения им работы в рабочую смену новой коронавирусной инфекции либо вынужденного прерывания работы в рабочую смену работником, имевшим подтвержденный контакт с заболевшим новой коронавирусной инфекцией, в целях соблюдения режима изоляции.

В случае если работник прерывает рабочую смену по собственному желанию либо в связи с заболеванием, за исключением новой коронавирусной инфекции, специальная социальная выплата работнику осуществляется за фактически отработанные дни.

Работнику, приступившему к рабочей смене, вместо работника, прервавшего смену, в случаях, предусмотренных абзацами третьим и четвертым настоящего пункта, специальная социальная выплата осуществляется за фактически отработанные дни.

Согласно пункта 4 Правил для получения специальной социальной выплаты организации направляют не позднее 3 рабочих дней после окончания нормативной смены в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр).

Исходя из положений пункта 5 Правил реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах" Фонда организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе, посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.

Как следует из пункта 6 Правил реестр формируется с указанием сведений об организации (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата, сведений о выявлении (невыявлении) в организации новой коронавирусной инфекции, а также следующих сведений по каждому работнику:

а) категория, должность (профессия);

б) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования;

в) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты (наименование банка, банковский идентификационный код, номер счета или номер банковской карты, являющейся национальным платежным инструментом);

г) фактическое число нормативных смен и (или) фактическое количество отработанных дней в нормативной смене согласно табелю учета использования рабочего времени;

д) размер районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах;

е) территория осуществления трудовой деятельности работника, если она относится к территориям, для которых применяется повышающий коэффициент, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2020 г. N 1962 "Об утверждении повышающих коэффициентов к специальным социальным выплатам и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системе индивидуального (персонифицированного) учета посредством направления запроса в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 8 специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда в течение 7 рабочих дней с даты получения территориальным органом Фонда реестра путем перечисления на банковскую карту или счет работника.

Организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 10 Правил).

На основании пункта 12 Правил, расходы излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых организацией, осуществляют территориальный органы Фонда в порядке, устанавливаемом Фондом по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Приказом № 272 от 30.06.2021 Фонда социального страхования Российской Федерации (зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 11.11.2021) утвержден Порядок осуществления контроля территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации за полнотой и достоверностью сведений, представленных медицинскими и иными организациями (их структурными подразделениями) для получения специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам (далее - Порядок № 272).

Руководствуясь положениями Порядка № 272, заявитель провел камеральную проверку полноты и достоверности сведений, представленных ГБССУ «Суровикинский ПНИ» для осуществления специальной страховой выплаты медицинским и иным работникам, за период с 01.01.2021 по 31.12.2021, в ходе которой выявлены нарушения пункта 2 Постановления № 1859, пункта 3, подпунктов «а», «г» пункта 6 Правил, выраженные в несоответствии данных реестров сведений о количестве фактически отработанных дней в предоставленных табелях учета использования рабочего времени.

По результатам проверки составлен акт от 22.12.2022 № 3, где подробно зафиксированы данные нарушения.

Как установлено Фондом в ходе проверки, в ГБССУ «Суровикинский ПНИ» не было выявлено случаев коронавирусной инфекции, в связи с чем, специальная социальная выплата за нормативную смену назначалась из расчета 25 000 руб. для 3 категории работников.

Вместе с тем, Фондом установлены несоответствия данных реестров сведений о количестве фактически отработанных дней в нормативной смене и данных предоставленных табелей учета использования рабочего времени по следующим работникам.

Так, по Журавлеву Александру Владимировичу оплачено в 2021 году за счет средств федерального бюджета согласно данным реестров - 31 день, при этом, согласно данным табелей учета использования рабочего времени - фактически отработано 27 дней.

Согласно предоставленным табелям учета использования рабочего времени за март, апрель 2021, сумма выплат за фактически отработанные 27 дней в указанных выше нормативных сменах из расчета 25 000 руб. за одну смену и стоимости одного отработанного дня 1785,71 руб. должна составлять 48 214,17 руб., в то время как фактически выплачено - 55 357,14 руб.

По работнику ФИО6 оплачено в 2021 году за счет средств федерального бюджета согласно данным реестров - 62 дня, при этом согласно данным табелей учета использования рабочего времени - фактически отработано дней.

Согласно предоставленным табелям учета использования рабочего времени за январь, февраль, март, апрель 2021, сумма выплат за фактически отработанные 53 дней в указанных выше нормативных сменах из расчета 25 000 руб. за одну смену и стоимости одного отработанного дня 1785,71 руб. должна составлять 94642,63 руб., в то время как фактически выплачено 110 714,28 руб.

По работнику ФИО7 оплачено в 2021 году за счет средств федерального бюджета согласно данным реестров - 61 день, при этом согласно данным табелей учета использования рабочего времени - фактически отработано 47 дней.

Согласно предоставленным табелям учета использования рабочего времени за январь, февраль, апрель, май 2021, сумма выплат за фактически отработанные 47 дней в указанных выше нормативных сменах из расчета 25 000 руб. за одну смену и стоимости одного отработанного дня 1785,71 руб. должна составлять 83928,37 руб., в то время как фактически выплачено 108 928,57руб.

В этой связи, заявитель обратился в суд о взыскании с ответчика взыскании расходов в сумме 48 214,82 руб. излишне понесенных на выплату специальной социальной выплаты.

В данном случае, Фонд обоснованно исходил из необходимости соответствия данных реестров сведений о количестве фактически отработанных дней в нормативной смене и данных предоставленных табелей учета использования рабочего времени, поскольку это прямо вытекает из содержания Правил и Трудового кодекса Российской Федерации.

Ссылки ответчика об обратном, основаны на неверном применении действующего законодательства, в связи с чем являются несостоятельными.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ, Арбитражный суд Волгоградской области

решил:

Требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области удовлетворить.

Взыскать с Государственного бюджетного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Суровикинский психоневрологический интернат» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области излишне понесенные расходы на социальные выплаты в сумме 48 214,82 руб.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия, через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Д.М. Бритвин

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 09.02.2023 9:52:00Кому выдана Бритвин Дмитрий Михайлович