АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А31-13785/2022
г. Кострома 20 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2023 года.
Решение в полном объеме изготовлено 20 октября 2023 года.
Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Кочетковой Екатерины Сергеевны, при ведении протокола секретарем судебного заседания Колпаковой А.Р., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению департамента лесного хозяйства Костромской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 10.12.2014 № 857, изложив приложения № 3, 4, 6 в новой редакции,
от истца: не явился,
от ответчика: не явился,
установил:
департамент лесного хозяйства Костромской области обратился в Арбитражный суд Костромской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 10.12.2014 № 857, изложив приложения № 3, 4, 6 в новой редакции.
Определением от 21.04.2023 судом к рассмотрению приняты уточненные исковые требования, истец просит внести изменения в договор аренды лесного участка от 10.12.2014 № 857, изложив приложения № 3, 4, 6 в новой редакции.
Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
Ответчик отзыв на иск не представил.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд рассматривает спор в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
10 декабря 2014 года между департаментом лесного хозяйства Костромской области и ИП ФИО1 на основании протокола о результатах аукциона № 10 от 27.11.2014 заключен договор аренды лесного участка № 857 (далее - Договор).
По условиям Договора арендатору предоставлен во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности. Лесной участок площадью 5611 га, предоставляемый в аренду по Договору, имеет:
Местоположение: Костромская область, Судиславский муниципальный район, ОГКУ Судиславское лесничество,
1-е Судиславское участковое лесничество<...>, 52-55, 57-60, 64-71,
2-е Судиславское (к-з «Россия») участковое лесничество, квартал 1,
2-е Судиславское (СПК «Восход») участковое лесничество<...>, 22,
2-е Судиславское (СПК «Жвалово») участковое лесничество<...>, 37, номер учетной записи в государственном лесном реестре 000809-2014-10.
Срок действия договора аренды лесного участка устанавливается с 10.12.2014 по 09.12.2039 (пункт 22 Договора аренды).
Лесной участок передан по акту приема-передачи лесного участка от 10.12.2014 года.
Схема расположения лесного участка и его характеристики приведены в приложениях № 1 и № 2 (пункт 3).
Арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению № 3 (пункт 4 договора).
Согласно приложению № 3 целью использования лесов на арендуемом лесном участке является заготовка древесины с ежегодным объемом использования в размере 7090 куб. м.
Порядок и сроки внесения арендной платы установлены пунктами 5 и 6 договора и приложением № 4 к нему.
Приложением № 5 к договору является акт приема-передачи лесного участка в аренду.
В приложении № 6 к договору определены объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом участке.
Судом установлено, и признается сторонами, что на лесном участке, переданном в аренду ответчику, обнаружено ослабление деревьев вследствие ветровала.
В дело представлен акт лесопатологического обследования № 1205 проверки и лесопатологического состояния Судиславского лесничества, который утвержден Приказом департамента лесного хозяйства Костромской области от 03.08.2022 № 492.
Сведения об изменении документированной информации внесены в государственный лесной реестр.
В дело представлен проект освоения лесов. Изменения в проект освоения лесов лесного участка, переданного в аренду для заготовки древесины ИП ФИО1, разработаны по заказу арендатора ООО «Костромалесинформ».
В таблице 15 пункта 4.6 «Ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия» указаны виды и объемы проектируемых санитарно-оздоровительных мероприятий на лесном участке.
В таблице 19 пункта 4.9 «Мероприятия по лесовосстановлению, и их пространственное размещение, проектируемые виды и объёмы ухода за лесом при воспроизводстве лесов (не связанные с заготовкой древесины) в соответствии с лесохозяйственным регламентом, обоснование технологий ухода» указаны проектируемые способы и объёмы лесовосстановления. Лесовосстановительные мероприятия сформированы по годам, начиная с 2022 года и заканчивая 2027 годом.
По пояснениям истца, в приложении 3 к договору к среднегодовым объемам использования лесов 7090 куб.м (сплошные рубки спелых и перестойных в объеме 7090 куб.м., в т.ч. 1050 куб.м, по хвойному хозяйству) приплюсованы объемы заготовки древесины при рубке поврежденных и погибших лесных насаждений, назначенные актом №1205.
В приложении 3 к договору в 2022 году учтены объемы заготовки древесины при рубке поврежденных и погибших лесных насаждений в объеме 555 куб.м. (в т.ч. по хвойному хозяйству 475 куб.м).
В 2022 году с учетом сплошных рубок спелых и перестойных в объеме 7090 куб.м., и рубок погибших и поврежденных лесных насаждений в объеме 555 куб.м, общий объем заготовки составил 7546 куб.м.
Дополнительно сумма платы по акту № 1205 составляет 51480,94 руб., в том числе в федеральный бюджет - 36772,10 руб.
Арендная плата по договору на 2022 год без учета санитарной рубки составляет 1101000,63 руб., в том числе в федеральный бюджет - 786426,53 руб. Указанная сумма рассчитана с учетом индексации ставок платы (коэффициент на 2022 год - 2,83).
Дополнительно сумма платы по акту ЛПО 1205 составляет 51480,94 руб., в том числе в федеральный бюджет - 36772,10 руб.
1101000,63 + 51480,94 = 1152481,57 руб.
С 2023 года объем использования лесов составит 7090 куб.м (сплошные рубки спелых и перестойных в объеме 7090 куб.м., в т.ч. 1050 куб.м, по хвойному хозяйству).
Арендная плата по договору на 2023 год без учета санитарной рубки 1167138,48 руб.
Сумма арендной платы с 2023 года в Приложение № 4 сложилась следующим образом:
ФБ = стоимость ФБ по договору (приложение №4) / коэффициент к ставкам платы в 2014г. * коэффициент к ставкам платы в 2023г. = 361256,00 / 1,3 * 3 = 833667,7 руб.
Всего начислено на 2023г. = стоимость ФБ по договору (приложение №4) / коэффициент к ставкам платы в 2014г. * коэффициент к ставкам платы в 2023г. * региональный коэффициент * повышающий коэффициент по договору = 361256,00 / 1,3 * 3 *1,4 = 1167138,48 руб.
ОБ = Всего - ФБ = 1167138,48 - 833667,7 = 333470,78 руб.
Сумма арендной платы из договора аренды лесного участка № 857 от 10.12.2014 года (федеральный бюджет из приложения №4 к ДА) проиндексирована на соответствующий год (индексация на 2014 год - установлена ФЗ № 349-ФЗ от 02 декабря 2013 года коэффициент индексации - 1,3; индексация на 2023 год - установлена Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2022 г. № 2405 - коэффициент индексации - 3) с применением повышающего коэффициента 1,4.
Объемы заготовки древесины при рубке поврежденных и погибших лесных насаждений, назначенные актом № 1205, учтены в проекте освоения лесов, получившем положительное заключение государственной экспертизы, утвержденным приказом департамента от 13.10.2022 №648.
В приложении № 6 указаны объемы и сроки исполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом участке.
Представленная истцом редакция приложения № 6 соответствует проекту освоения лесов, представленному в материалы дела.
Таким образом, истец суду пояснил, что в результате природного явления в виде ветровала наступили существенные изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. По действующему Лесному кодексу РФ договор аренды лесного участка, заключенный по результатам торгов, может быть изменен только по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка. В связи с чем, истец обратился с иском в суд об изменении договора аренды лесного участка.
Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.
Отношения по предоставлению гражданам и юридическим лицам в пользование лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы нормами главы 6 Лесного кодекса Российской Федерации.
Статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель предоставляет арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пунктов 1, 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент заключения договора аренды, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи. При заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса, то есть, если осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при заключении такого договора.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 29.05.2014 № 1021-О указал, что часть 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации создает - наряду с другими законоположениями - необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Федеральным законом от 21.07.2014 № 250-ФЗ «О внесении изменений в статьи 74 и 81 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 250-ФЗ) редакция статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации была изменена.
При этом введенная Федеральным законом № 250-ФЗ в статью 74 Лесного кодекса Российской Федерации часть 2.1 содержит положение о том, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен только по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.
Федеральный закон от 29.06.2015 № 206-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений» дополнил главу 6 Лесного кодекса Российской Федерации статьей 74.1 «Изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности», действующей с 01.10.2015.
Согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, мог быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.
При установленном правовом регулировании суд исходит из того, что Лесным кодексом Российской Федерации был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка (по общему правилу по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора), но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников.
Согласно частям 1 и 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (действующей с 01.10.2015) изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.
Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (в ред. Федерального закона от 30.12.2015 № 455-ФЗ).
Материалами дела подтверждено, что на лесном участке, переданном в аренду ответчику, обнаружено ослабление и гибель деревьев вследствие ветровала.
В ходе проведенных мероприятий составлены акты лесопатологического обследования, внесены соответствующие изменения в лесной реестр в установленном порядке.
Документально подтверждено, что годовой объем заготовки древесины в 2022 году при рубке поврежденных и погибших лесных насаждении дополнительно составляет 555 куб.м.
Учитывая то, что в ходе исполнения договора в результате природных явлений произошло изменение годового объема заготовки древесины в 2022 году в сторону увеличения объемов использования лесов на 555 куб.м, истец обоснованно в декабре 2022 года обратился в суд с иском о внесении изменений в договор аренды лесного участка, путем изменения приложения № 3 договора аренды на 2022 год.
Учитывая же изменения в приложении № 3, истец просит также внести соответствующие изменения в приложения № 4 и № 6 договора, о чем представил в дело дополнительные письменные обоснования со ссылкой на действующие нормативные правовые акты.
Учитывая все обстоятельства настоящего дела, представленные истцом документы и расчеты, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
Договор аренды подлежит изменению в соответствии с редакцией приложений, представленной истцом.
Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем, в силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ :
иск удовлетворить.
Изложить приложение № 3 к договору аренды лесного участка от 10.12.2014 № 857 в следующей редакции:
Приложение № 3
к договору аренды лесного участка
№857 от 10.12.2014г.
Объемы использования лесов для заготовки древесины на лесном участке
Ежегодный объем заготовки древесины, кбм.
хозяйство
при рубке спелых и перестойных лесных насаждений
при рубке лесныхнасажде-ний при уходе за лесами
при рубке поврежден-ных и погибших лесных насаждений
при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры*
Всего
на 2022 год
Сплошные рубки
хвойное
1050
—
475
—
1525
В т.ч.Сосновая
340
—
151
—
491
Еловая
710
—
324
—
1034
мягколиственное
6040
—
80
—
6120
В т.ч. Березовая
4440
—
80
—
4520
Осиновая
1600
—
—
—
1600
итого
7090
—
555
—
7645
с 2023 года
Сплошные рубки
хвойное
1050
—
—
—
1050
В т.ч.Сосновая
340
—
—
—
340
Еловая
710
—
—
—
710
мягколиственное
6040
—
—
—
6040
В т.ч. Березовая
4440
—
—
—
4440
Осиновая
1600
—
—
—
1600
итого
7090
—
—
—
7090
<*> В том числе при рубках, связанных с созданием лесной инфраструктуры в целях охраны, защиты, воспроизводства лесов (разрубка, расчистка квартальных, граничных просек, визиров, строительство, ремонт, эксплуатация лесных дорог, устройство противопожарных разрывов и т.п.).
Изложить приложение № 4 к договору аренды лесного участка от 10.12.2014 № 857 в следующей редакции:
Приложение № 4
к договору аренды лесного участка
№857 от 10.12.2014г.
СРОКИ
внесения арендной платы в 2022 году
Календарный план
Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка, - всего (рублей)
В том числе
в бюджет субъекта РФ (рублей)
в федеральныйбюджет
(рублей)
1
2
3
4
15 февраля -15%
165150,10
47186,12
117963,98
15 марта – 15%
165150,10
47186,12
117963,98
15 апреля – 15 %
165150,10
47186,12
117963,98
15 мая – 15%
165150,10
47186,12
117963,98
15 июня – 10%
110100,06
31457,41
78642,65
15 сентября – 10%
127260,38
36360,36
90900,02
15 ноября – 10%
127260,38
36360,36
90900,02
15 декабря – 10%
127260,35
36360,33
90900,02
Всего
1152481,57
329282,94
823198,63
СРОКИ
внесения арендной платы с 2023 года
Календарный план
Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка, - всего (рублей)
В том числе
в бюджет субъекта РФ (рублей)
в федеральныйбюджет
(рублей)
1
2
3
4
15 февраля -15%
175070,78
50020,62
125050,16
15 марта – 15%
175070,78
50020,62
125050,16
15 апреля – 15 %
175070,78
50020,62
125050,16
15 мая – 15%
175070,78
50020,62
125050,16
15 июня – 10%
116713,85
33347,08
83366,77
15 сентября – 10%
116713,85
33347,08
83366,77
15 ноября – 10%
116713,85
33347,08
83366,77
15 декабря – 10%
116713,81
33347,06
83366,75
Всего
1167138,48
333470,78
833667,70
Изложить приложение № 6 к договору аренды лесного участка от 10.12.2014 № 857 в следующей редакции:
Приложение № 6
к договору аренды лесного участка
№857 от 10 декабря 2014г.
Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите,
воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом участке
Целевое назначение лесов
Виды мероприятий
Единица измерения
Среднегодовойобъем
Срок исполнения
Обеспечение пожарной безопасности в лесах
Эксплуатационные, защитные
Устройство минерализованных полос
км
1,7
май-июнь
Уход за минерализованными полосами
км
3,4
май-июнь
Прокладка просек
км
0,7
июнь-сентябрь
Прочистка и обновление просек
км
1,1
июнь-сентябрь
Строительство дорог противопожарного назначения
км
0,6
май-июнь
Реконструкция дорог противопожарного назначения
км
1,1
май-июнь
Благоустройство зон отдыха граждан
шт.
1
май-июнь
Установка агитационных плакатов
шт.
1
апрель-май
Установка агитационных аншлагов
шт.
1
апрель-май
Установка и эксплуатация шлагбаумов
шт.
1
май-июнь
Устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения
шт.
2
май-июнь
Обеспечение санитарной безопасности в лесах
Эксплуатационные, защитные
Уборка захламленности
га
4
апрель-август
Лесовосстановительные мероприятия в 2022 году
Эксплуатационные
Подготовка почвы под искусственноелесовосстановление
га
8
май-октябрь
Искусственное лесовосстановление
га
8
апрель-май
Комбинированное лесовосстановление
га
2
Дополнение лесных культур
га
3
май-октябрь
Уход за лесными культурами
га
32
май-октябрь
Содействие естественному восстановлению леса
га
25
май-октябрь
Лесовосстановительные мероприятия в 2023 году
Эксплуатационные
Подготовка почвы под искусственноелесовосстановление
га
10,8
май-октябрь
Искусственное лесовосстановление
га
8
апрель-май
Комбинированное лесовосстановление
га
2
Дополнение лесных культур
га
3
май-октябрь
Уход за лесными культурами
га
32
май-октябрь
Содействие естественному восстановлению леса
га
25
май-октябрь
Лесовосстановительные мероприятия в 2024 году
Эксплуатационные
Подготовка почвы под искусственноелесовосстановление
га
8
май-октябрь
Искусственное лесовосстановление
га
10,8
апрель-май
Комбинированное лесовосстановление
га
2
Дополнение лесных культур
га
3
май-октябрь
Уход за лесными культурами
га
37,6
май-октябрь
Содействие естественному восстановлению леса
га
25
май-октябрь
Лесовосстановительные мероприятия в 2025 году
Эксплуатационные
Подготовка почвы под искусственноелесовосстановление
га
8
май-октябрь
Искусственное лесовосстановление
га
8
апрель-май
Комбинированное лесовосстановление
га
2
Дополнение лесных культур
га
3
май-октябрь
Уход за лесными культурами
га
37,6
май-октябрь
Содействие естественному восстановлению леса
га
25
май-октябрь
Лесовосстановительные мероприятия в 2026 году
Эксплуатационные
Подготовка почвы под искусственноелесовосстановление
га
8
май-октябрь
Искусственное лесовосстановление
га
8
апрель-май
Комбинированное лесовосстановление
га
2
Дополнение лесных культур
га
3
май-октябрь
Уход за лесными культурами
га
34,8
май-октябрь
Содействие естественному восстановлению леса
га
25
май-октябрь
Лесовосстановительные мероприятия с 2027 года
Эксплуатационные
Подготовка почвы под искусственноелесовосстановление
га
8
май-октябрь
Искусственное лесовосстановление
га
8
апрель-май
Комбинированное лесовосстановление
га
2
Дополнение лесных культур
га
3
май-октябрь
Уход за лесными культурами
га
32
май-октябрь
Содействие естественному восстановлению леса
га
25
май-октябрь
Уход за лесами
Эксплуатационные
Рубки ухода в молодняках (осветление, прочистки)
га
20
июнь-ноябрь
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.
Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда в случае непредставления стороной сведений о ее добровольной уплате.
Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия или в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.
Судья Е.С. Кочеткова