Решение по делу № А19-19773/2024 от 11.03.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело № А19-19773/2024

«11» марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03.03.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 11.03.2025.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Старкова К.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кротовой Д.М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Алексеевского муниципального образования (666712, Иркутская область, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.12.2005, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью Теплоснабжающая компания «Витим-Лес» (666712, Иркутская область, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.03.2016, ИНН: <***>)

о понуждении к осуществлению действий,

третьи лица: Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664011, <...>);

Правительство Иркутской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664027, <...>),

Служба по тарифам Иркутской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664027, <...>),

общество с ограниченной ответственностью «Витим-Лес» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 666743, Иркутская область, р-н Киренский, с. Коршуново, тер б.н.п. Давыдова-1, д. 1),

администрация Киренского муниципального района (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 666703, Иркутская область, р-н Киренский, г. Киренск, ул Красноармейская (Центральный мкр.), стр. 5)

при участии в судебном заседании:

от истца (заявителя) – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО1 (паспорт, доверенность от 13.11.2024, документ об образовании);

от третьих лиц – не явились, извещены,

установил:

администрация Алексеевского муниципального образования обратилось к обществу с ограниченной ответственностью Теплоснабжающая компания «Витим-Лес» с требованиями об обязании ООО ТК «Витим-Лес» предоставить коммунальную услугу теплоснабжение в рп. Алексеевск Киренского района Иркутской области.

Определением суда от 03.02.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области, Правительство Иркутской области, Служба по тарифам Иркутской области, общество с ограниченной ответственностью «Витим-Лес», администрацию Киренского муниципального района.

Ответчик иск оспорил, пояснил, что им в настоящее время оказывается коммунальная услуга теплоснабжение в рп. Алексеевск Киренского района Иркутской области.

Истец ходатайствовал о проведении судебного заседания в отсутствие представителя.

Третье лицо служба по тарифам Иркутской области представили письменные пояснения, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо ООО «Витим-Лес» в письменном отзыве возражало против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо Правительство Иркутской области просило рассмотреть дело в их отсутствие.

Третьи лица Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области и администрация Киренского муниципального района письменные пояснения не направили.

Неявка истца и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, не препятствует суду рассмотреть дело по существу, поэтому дело на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Обстоятельства дела.

Постановлением главы администрации Алексеевского муниципального образования от 01.07.2016 № 47/1 ООО ТК «Витим-Лес» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей теплоснабжение потребителей тепловой энергии, в том числе и население в п. Алексеевск.

Распоряжением Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 15.05.2019 № 58-167-мр «Об утверждении нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии ООО ТК «Витим-Лес» на 2020 год установлен норматив запаса топлива, а именно дрова (щепа) 1,715 т и мазут (нефть) 2,256 т.

Как указывает истец, 18.06.2024 ООО ТК «Витим-Лес» направило уведомление о выводе из эксплуатации источника тепловой энергии по причине образовавшейся задолженности поставщику топлива.

20.06.2024 администрацией Алексеевского муниципального образования направлено письмо исх. № 605 о приостановке вывода из эксплуатации источника тепловой энергии на срок три года.

Уведомлением от 21.06.2024 ООО ТК «Витим-Лес» уведомило ООО «Витим-Лес» о расторжении договора аренды от 14.08.2020 по причине несения ООО ТК «Витим-Лес» убытков, связанных со значительным увеличением роста стоимости нефти более чем на 70 % и его необеспеченностью тарифом на теплоснабжение в период оказания услуги и закупки топлива.

Прокуратурой Киренского района Иркутской области 18.07.2024 главе Алексеевского муниципального образования внесено представление № 7-24-2024/Прдп362-24-20250028 об устранении нарушений законодательства при подготовке к отопительному периоду 2024-2025 годов.

06.08.2024 администрация Алексеевского муниципального образования обратилась к ООО «Витим-Лес» с просьбой передать котельную в муниципальную собственность, на что был получен отрицательный ответ.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях отнесены: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1 ч. 1 ст. 6); выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду (п. 4 ч. 1 ст. 6).

Согласно п. 2.6.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления.

Подпункт «в» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, закрепляет, что предоставление коммунальной услуги по отоплению осуществляется круглосуточно в течение отопительного периода.

Истец полагает, что направление ответчиком уведомления о расторжении договора аренды и уведомления о выводе из эксплуатации источника тепловой энергии свидетельствуют о том, что ответчик может не исполнить свои обязательства по договору и не поставить тепловую энергию населению в поселок Алексеевск.

Указанное послужило основанием для обращения истца с настоящим исковых заявлением.

Ответчик в письменном отзыве иск оспорил по мотиву того, что установленные регулятором тарифы не компенсируют осуществляемые предприятием обоснованные расходы на выработку тепловой энергии и ее поставку потребителя, в связи с чем у ресурсоснабжающей организации образовалась задолженность перед поставщиками топлива.

Учитывая изложенное, у ресурсоснабжающей организации отсутствует возможность за счет собственных средств приобрести топливо, как и отсутствует возможность обеспечить покупку топлива за счет кредитных средств при наличии убыточного финансового состояния, что непосредственно связано со значительными увеличением роста стоимости нефти более чем на 70 % и его необеспеченностью тарифом на теплоснабжение в период оказания услуг и закупки топлива.

Со стороны теплоснабжающей организации предприняты все необходимые действия по подготовке котельной к сезонной эксплуатации и осуществлению теплоснабжения потребителей рабочего поселка Алексеевск Киренского района в отопительном сезоне 2024-2025 гг.

Ответчик с 15.07.2024 заблаговременно до начала отопительного сезона неоднократно направлял обращение к губернатору Иркутской области, Правительству Иркутской области, Министерству жилищной политики и энергетики Иркутской области, Службе по тарифам Иркутской области, администрации Киренского района, администрации Алексеевского муниципального образования с просьбой о разрешении сложившейся ситуации и рассмотрении возможности о возмещении разницы текущей стоимости топлива и выпадающими расходами на приобретение топлива в установленном для предприятия тарифе либо приобретения топлива за счет средств областного бюджета, поскольку предприятие не может нести риски стремительного роста цены на топливо (рост более чем 70%) и не обязано отвечать по социальным обязательствам публично-правового образования, неся колоссальные убытки на приобретение необходимого количества топлива по текущим рыночным ценам для поставки тепловой энергии, некомпенсируемые утвержденным на текущий период тарифом.

На основании изложенного ответчиком принято решение о выводе объекта теплоснабжения из эксплуатации, о чем письменным уведомлением от 18.06.2024 уведомлена администрация Алексеевского муниципального образования.

В ответ на письмо ответчика о выводе источника теплоснабжения из эксплуатации администрация направила письмо от 20.06.2024 № 605 о приостановлении вывода из эксплуатации источника тепловой энергии на срок 3 года.

По мнению ответчика, именно на администрацию Алексеевского муниципального образования возложена обязанность по организации теплоснабжения, его обеспечения на территории Алексеевского муниципального образования.

Решением Киренского районного суда Иркутской области от 12.09.2024 на администрацию Алексеевского муниципального образования возложена обязанность организовать теплоснабжение потребителей тепловой энергии централизованных систем теплоснабжения на территории поселка Алексеевск Киренского района Иркутской области в отопительный период 2024-2025 гг. в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

ООО ТК «Витим-Лес» с 04.10.2024 обращается к администрации с просьбой о принятии котельного оборудования в безвозмездное пользование на отопительный сезон 2024-2025 гг. с правом последующего выкупа в летний период 2025 года после проведения оценки стоимости имущества, однако администрация не направляет комиссию и не принимает котельное оборудование, хотя письмами от 16.09.2021 № 941 и от 23.09.2024 № 977 выражало намерение и просило предоставить информацию об условиях продажи или аренды котельного оборудования.

Третье лицо ООО «Витим-Лес» в письменном отзыве возражало против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо Правительство Иркутской области просило рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Алексеевского муниципального образования от 01.07.2016 № 47/1 ООО ТК «Витим-Лес» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей теплоснабжение потребителей тепловой энергии, в том числе и население в п. Алексеевск.

18.06.2024 ООО ТК «Витим-Лес» направило уведомление о выводе из эксплуатации источника тепловой энергии по причине образовавшейся задолженности поставщику топлива.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Истец, полагая, что его право нарушено, обратился в арбитражный суд с исковыми требованиями об обязании ООО ТК «Витим-Лес» предоставить коммунальную услугу теплоснабжение в рп. Алексеевск Киренского района Иркутской области.

В судебных заседаниях представитель ответчика пояснял, что в настоящее время ООО ТК «Витим-Лес» оказываются услуги по теплоснабжению.

Как следует из пункта 1.1 договора от 28.11.2024 о безвозмездной передаче имущества аварийно-технического запаса (топливной щепы) для проведения отопительного сезона 2024-2025 гг. в р.п. Алексеевск Киренского района Иркутской области, заключенного между администрацией Алексеевского муниципального образования и ООО ТК «Витим-Лес», администрация передает, а общество принимает на себя на безвозмездной основе имущество аварийно-технического запаса, находящееся в муниципальной собственности Алексеевского муниципального образования: щепа топливная в количестве 9 220 пл.м3 стоимостью 20 542 160 руб.

Письмом от 30.01.2025 № 5 ООО ТК «Витим-Лес» уведомило администрацию Алексеевского муниципального образования о том, что по состоянию на 30.01.2025 на котельной п. Алексеевск имеется запас щепы топливной в количестве 2 475,3 м.куб.пл.; данного количества щепы топливной достаточно для работы щепового котла до 15 марта 2025 года.

Между администрацией Алексеевского муниципального образования и ООО ТК «Витим-Лес» 05.02.2025 заключен договор о безвозмездной передаче имущества аварийно-технического запаса (топливной щепы) для проведения отопительного сезона 2024-2025 гг. в р.п. Алексеевск Киренского района Иркутской области, по условиям которого администрация передает, а общество принимает на себя на безвозмездной основе имущество аварийно-технического запаса, находящееся в муниципальной собственности Алексеевского муниципального образования: щепа топливная в количестве 3 400 пл.м3 стоимостью 7 575 200 руб. (пункт 1.1 договора).

Уведомлением от 29.11.2024 ООО ТК «Витим-Лес» уведомило администрацию Алексеевского муниципального образования о выводе оборудования из эксплуатации 01.08.2025, при этом просило ранее направленное уведомление о выводе из эксплуатации источника тепловой энергии неактуальным, отозванным.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, истцом не представлено доказательств, что ответчик уклоняется от исполнения обязательств по поставке тепловой энергии, тогда как ответчиком, напротив, представлены доказательства оказания услуг по поставке тепловой энергии в поселке Алексеевск Киренского района, в том числе, письмами от 30.01.2025 и от 29.11.2024, устные пояснения, что также не оспаривается истцом.

Более того, ответчиком представлен протокол подведения итогов определения поставщика сырой нефти, из которого следует, что по результатам подведения итогов определения поставщика определен победитель, с которым заключается контракт.

Учитывая изложенное, поскольку истец не представил доказательств, что его право нарушено действиями (бездействиями) ответчика, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Безотносительно указанного выше, суд считает что в иске следует отказать также и в силу следующего.

Как видно из материалов дела, решением Киренского районного суда Иркутской области от 12.09.2024 по административному делу № 2а-384/2024 удовлетворен административный иск прокурора Киренского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Алексеевского муниципального образования о возложении обязанности организовать теплоснабжение; суд обязал администрацию Алексеевского муниципального образования организовать теплоснабжение потребителей тепловой энергии централизованных систем теплоснабжения на территории поселка Алексеевск Киренского района Иркутской области в отопительный период 2024-2025 гг. в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

В соответствии с пунктами 1, 4 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, муниципальных округов, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; обеспечение готовности к отопительному периоду муниципальных образований, в том числе выполнение обязательных требований, установленных статьей 20 настоящего Федерального закона и правилами обеспечения готовности к отопительному периоду, и проведение оценки обеспечения лицами, перечисленными в пунктах 2 - 6 части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, готовности к отопительному периоду в соответствии с порядком проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду.

Приведенными нормами на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации, в том числе, теплоснабжения населения.

Решением Киренского районного суда Иркутской области от 12.09.2024 по административному делу № 2а-384/2024 на администрацию Алексеевского муниципального образования возложена обязанность по организации теплоснабжения.

Из заявленных исковых требований арбитражный суд усматривает, что иск направлен на попытку переложить на ответчика (ресурсоснабжающую организацию – ООО ТК «Витим-Лес») обязанность по исполнению вступившего в законную силу решения суда по делу № 2а-384/2024.

Истец должен самостоятельно, с применением всех возможных процедур и мероприятий, в рамках предоставленных ему полномочий, принять действия по исполнению как возложенной на него действующим законодательством обязанности по организации теплоснабжения населения, так и исполнения вступившего в законную силу решения суда по делу № 2а-384/2024.

При изложенных обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении иска.

Расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на истца по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку истец освобожден в силу Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о взыскании государственной пошлины с ответчика в доход федерального бюджета судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия через Арбитражный суд Иркутской области, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Судья К.Н. Старков