АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
г. Краснодар
Дело № А53-45177/2022
26 сентября 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2023 года
Полный текст постановления изготовлен 26 сентября 2023 года
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Афониной Е.И., судей Рассказова О.Л. и Коржинек Е.Л., при участии в судебном заседании от истца – прокуратуры Ростовской области в интересах муниципального образования «город Каменск-Шахтинский» – ФИО1 (удостоверение № 345912), в отсутствие Комитета по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинского Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), третьего лица – общества с ограниченной ответственностью «Энерготехинвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения сведений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу прокуратуры Ростовской области на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2023 по делу № А53-45177/2022, установил следующее.
Прокуратура Ростовской области в интересах муниципального образования администрации г. Каменск-Шахтинский Ростовской области (далее – прокуратура) обратилась в арбитражный суд с иском к Комитету по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинского Ростовской области (далее – комитет), ИП ФИО2 (далее – предприниматель) о признании торгов и договора недействительными, о применении последствий недействительности сделки.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Энерготехинвест».
Решением суда от 13.04.2023 иск удовлетворен частично. Суд признал недействительным аукцион в электронной форме по извещению от 22.07.2022№ 21000028760000000019: Лот № 2 – подстанция К-6 (электроцех), нежилое здание площадью 45,9 кв. м, кадастровый номер 61:52:0000000:12044, расположенное по адресу: <...> территория больницы, оформленный протоколом о результатах аукциона от 24.08.2022 № U21000028760000000019-3, а также недействительным (ничтожным) договор от 31.08.2022 № 2022.13158 купли-продажи недвижимого имущества, заключенный комитетом и ИП ФИО2 В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 02.08.2023 решение суда от 13.04.2023 отменено, производство по делу прекращено.
В кассационной жалобе прокуратура Ростовской области просит отменить постановление апелляционной инстанции. По мнению заявителя, постановление апелляционного суда вынесено в нарушении норм процессуального права, поскольку отсутствует тождественность рассматриваемого спора со спором, разрешенным по делу № 2-2247/2022 в суде общей юрисдикции.
В отзыве на жалобу ФИО2 просит оставить без изменения постановление апелляционного суда, считая его законным и обоснованным.
В судебном заседании представитель прокуратуры повторил доводы жалобы.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба подлежит частичному удовлетворению.
Как видно из материалов дела, Каменской городской прокуратурой в связи с обращениями жителей г. Каменск-Шахтннского проведена проверка законности отчуждения предпринимателю объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...> территория больницы.
Проверкой установлено, что решением комитета от 18.07.2022 № 59, принятым на основании Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон № 178 –ФЗ), решения Каменск-Шахтинской городской Думы от 17.12.2021 № 73 «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», объявлено о проведении торгов в форме аукциона по продаже муниципального имущества в электронной форме, а именно: Лот № 2 – подстанция К-6 (электроцех), нежилое здание площадью 45,9 кв. м, кадастровый номер 61:52:0000000:12044, расположенное по адресу: <...> территория больницы.
В информационном сообщении № 31 о проведении аукциона по продаже муниципального имущества в электронной форме, опубликованном 22.07.2022 на сайте www.rts-tender.ru, комитетом определены сведения о выставляемом на аукцион имуществе, условия и сроки платежа, срок и порядок внесения задатка для участия в аукционе, порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок, исчерпывающий перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению, ограничения участия отдельных категорий физических лиц и юридических лиц в приватизации муниципального имущества.
В комитет поступило три заявки на участие в аукционе (предпринимателя от 15.08.2022 № 171871, ООО «Энерготехинвест» от 15.08.2022 № 171938, ООО «Каменская энергосеть» от 15.08.2022 № 171944).
Из протокола о результатах аукциона от 24.08.2022 № U21000028760000000019-3 единой комиссии по проведению торгов комитета следует, что победителем аукциона признан предприниматель, предложивший наивысшую итоговую цену имущества – 371 474 рублей.
На основании данного протокола комитет и предприниматель 31.08.2022 заключили договор № 2022.13158 купли-продажи муниципального имущества. По акту приема-передачи от 31.08.2022 комитетом муниципальное имущество передано предпринимателю.
Регистрация права собственности за ФИО2 на указанный объект в ЕГРН осуществлена 13.09.2022, запись государственной регистрации права № 61:52:0000000:12044-61/206/2022-2.
В иске прокуратура Ростовской области указывает, что торги в форме электронного аукциона и заключенный по их результатам договор купли-продажи являются недействительными (ничтожными) сделками, совершенными с нарушением приватизационного законодательства (статей 30, 30.1 Закона №178-ФЗ), в связи с чем просит признать недействительными аукцион, договора купли-продажи и применить последствий недействительности ничтожной сделки.
Отменяя решение суда первой инстанции и прекращая производство по требованию о признании недействительными аукциона и договора купли-продажи, заключенного по его результатам, апелляционный суд обоснованно исходил из того, что на момент рассмотрения иска имелось вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по делу № 2-2247/2022. Судом изучено решение Каменского районного суда Ростовской области от 14.12.2022 по гражданскому делу № 2-2247/2022 по исковому заявлению ФИО2 к комитету о признании недействительными электронных аукционов и договоров купли-продажи, заключенных по результатам аукционов; определение Каменского районного суда Ростовской области от 15.02.2023, вступившего в законную силу, об отказе в удовлетворении ходатайства комитета о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Каменского районного суда Ростовской области от 14.12.2022; определение Каменского районного суда Ростовской области от 20.03.2023 об отказе в удовлетворении ходатайства ООО "Энерготехинвест" о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Каменского районного суда Ростовской области от 14.12.2022, исковое заявления ФИО2 с отметкой суда о принятии документа о признании недействительными электронных аукционов по продаже муниципального имущества в электронной форме: Лот № 1, подстанция К-5 (электроцех) назначение; нежилое здание, расположенное по адресу: Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, территория АГК "Почтовый 17", площадь 17,8 кв. м, кадастровый номер 61:52:0030002:2261. Земельный участок. Категория земель – земли населенных пунктов, для размещения и обслуживания подстанции К-5, площадью 54 кв. м, кадастровый номер 61:52:00300022131, адрес установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир – южная сторона Парка Культуры имени Маяковского, Лот № 2, подстанция К-6 (электроцех), назначение: нежилое здание, расположенное по адресу: <...> территория больницы, площадью 45,9 кв. м, кадастровый номер 61:52:0000000:12044, а также о признании недействительными договоров купли-продажи, заключенных по результатам аукционов в отношении названных объектов и о применении реституции.
Апелляционный суд установил, что основанием рассмотренного судом общей юрисдикции иска было указано проведение спорного аукциона с нарушением требований ст. 30.1 Закона № 178-ФЗ, в связи с чем что спорные договоры купли-продажи недвижимого имущества являются недействительными (ничтожными) сделками. Решением Каменского районного суда Ростовской области от 14.12.2022 по делу № 2-2247/2022 исковые требования ФИО2 к комитету о признании недействительными электронных аукционов и договоров купли-продажи, заключенных по результатам аукционов, удовлетворены по заявленным в иске основаниям. Аукцион и договоры купли-продажи признаны недействительными (ничтожными) сделками.
Указанным решением по делу № 2-2247/2022 суд также применил статью 167 Гражданского кодекса в виде односторонней реституции, обязав комитет возвратить ФИО2 в течение десяти суток с даты вступления решения в силу денежные средства в размере 792 200 (семьсот девяносто две тысячи двести) рублей 90 копеек, уплаченные по договорам купли-продажи от 31.08.2022 № 2022.13158 и от 24.08.2022 № 2022.12811.
В рамках рассматриваемого дела № А53-45177/2022 прокуратура Ростовской области в интересах муниципального образования «город Каменск-Шахтинский» обратилась в Арбитражный суд Ростовской области 27.12.2022 с исковым заявлением к комитету, ИП ФИО2 о признании недействительным аукциона в электронной форме по извещению от 22.07.2022 № 21000028760000000019, Лот № 2 – подстанция К-6 (электроцех), нежилое здание площадью 45,9 кв. м, кадастровый номер 61:52:0000000:12044, расположенное по адресу: <...> территория больницы; о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи от 31.08.2022 № 2022.13158 недвижимого имущества, подстанция К-6 (электроцех), назначение – нежилое здание площадью 45,9 кв. м, кадастровый номер 61:52:0000000:12044, расположенное по адресу: <...> территория больницы, и о применении последствий недействительности указанной сделки в виде двусторонней реституции, в частности, в виде обязания ИП ФИО2 возвратить администрации муниципального образования «город Каменск-Шахтинский» по акту приему-передачи нежилое здание подстанции с кадастровым номером 61:52:0000000:12044
В обоснование иска прокуратурой указано, что при проведении торгов не учтены положения статьи 30.1 Закона № 178-ФЗ, в связи с чем договор от 31.08.2022 № 2022.13158 купли-продажи подстанции К-6 (электроцех) является недействительной (ничтожной) сделкой.
При таких обстоятельствах апелляционный суд сделал обоснованный вывод о тождественности дел № А53-45177/2022 и 2-2247/2022 по предмету требований (о признании недействительными аукциона в электронной форме по извещению от 22.07.2022 № 21000028760000000019 и заключенного по результатам аукциона договора от 31.08.2022 № 2022.13158 купли-продажи недвижимого имущества (подстанция К-6 (электроцех)), по основанию искового заявления (недействительность сделки, совершенной с нарушение требований статьи 30.1 Закона № 178-ФЗ), а также сторон спора (прокуратура Ростовской области в рассматриваемом деле выступает процессуальным истцом, обратилась в арбитражный суд в интересах муниципального образования «город Каменск-Шахтинский»).
Поскольку требования о признании недействительными аукциона, договора купли-продажи и применении односторонней реституции в виде возврата ФИО2 денежных средств, уплаченных по сделке приватизации, были предметом исследования по делу № 2-2247/2022 и данный спор разрешен судом общей юрисдикции до рассмотрения настоящего дела, апелляционный суд сделал правильный вывод о том, что у суда первой инстанции не было оснований для рассмотрения тех же требований по существу в арбитражном суде, в связи с чем производство по делу № А53-45177/2022 в указанной части правомерно прекращено апелляционным судом на основании пункта 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В то же время апелляционный суд не учел, что требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки – договора купли-продажи от 31.08.2022 № 2022.13158 – в виде обязания ИП ФИО2 возвратить в муниципальную собственность по акту приему-передачи нежилое здание подстанции К-6 (электроцех) с кадастровым номером 61:52:0000000:12044 не заявлялось ФИО2 по делу № 2-2247/2022, данный вопрос не был предметом исследования и не разрешен судом общей юрисдикции, поэтому основания для прекращения производства по названному требованию в рассматриваемом деле отсутствуют.
Учитывая, что в этой части спор по существу в суде апелляционной инстанции не рассмотрен, постановление апелляционного суда части прекращения производства по делу по требованию прокурора о применении последствий недействительности ничтожной сделки – договора купли-продажи от 31.08.2022 № 2022.13158 в виде обязания ИП ФИО2 возвратить полученное по ничтожной сделке муниципальное имущество (нежилое здание подстанции К-6 (электроцех) с кадастровым номером 61:52:0000000:12044) следует отменить, дело в указанной части направить на новое рассмотрение в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
При новом рассмотрении дела суду следует установить, какое конкретно имущество (в каком составе) было передано комитетом по сделке приватизации ФИО2, в чьем фактическом владении и пользовании находится данное имущество.
Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2023 по делу № А53-45177/2022 в части отмены решения Арбитражного суда Ростовской области от 13.04.2023 и прекращения производства по делу по требованию прокурора о применении последствий недействительности ничтожной сделки – договора купли-продажи от 31.08.2022 № 2022.13158 в виде обязания ИП ФИО2 возвратить администрации муниципального образования «город Каменск-Шахтинский» по акту приему-передачи нежилое здание подстанции К-6 (электроцех) с кадастровым номером 61:52:0000000:12044 отменить. Дело в указанной части направить на новое рассмотрение в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд. В остальной части постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2023 по делу № А53-45177/2022 оставить без изменения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Е.И. Афонина
Судьи О.Л. Рассказов
Е.Л. Коржинек