АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владимир

11 декабря 2023 года Дело № А11-10734/2023

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Давыдовой Н.Ю.

рассмотрел в порядке упрощенного производства заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (600007, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании с государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Владимирской области "Вязниковский комплексный центр социального обслуживания населения" (601443, <...> д. 31, ОГРН <***>, ИНН <***>) штрафа в сумме 44 500 руб.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее – ОСФР по Владимирской области) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением, в котором просит взыскать с государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Владимирской области "Вязниковский комплексный центр социального обслуживания населения" (далее – ГБУСО ВО "Вязниковский комплексный центр социального обслуживания населения") штраф в размере 44 500 руб., предусмотренный статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), за непредставление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

БУСО ВО "Вязниковский комплексный центр социального обслуживания населения" представило в материалы дела отзыв, в котором просит снизить размер подлежащего взысканию штрафа ввиду наличия смягчающих ответственность обстоятельств.

Дело № А11-10734/2023 рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 27.11.2023 вынесена резолютивная часть решения, которым заявление ОСФР по Владимирской области удовлетворено частично.

ОСФР по Владимирской области обратилось в арбитражный суд 04.12.2023 с заявлением о составлении мотивированного решения по делу № А11-10734/2023.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Рассмотрев заявление ОСФР по Владимирской области о составлении мотивированного решения, арбитражный суд принимает решение по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ОСФР по Владимирской области проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления ГБУСО ВО "Вязниковский комплексный центр социального обслуживания населения" сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на основании представленных страхователем сведений о застрахованных лицах.

В ходе проведения проверки установлено, что 17.01.2023 ГБУСО ВО "Вязниковский комплексный центр социального обслуживания населения" представило в ОСФР по Владимирской области сведения по форме ЕФС-1 в отношении 1 застрахованного лица с кадровым мероприятием "начало договора ГПХ" с датой договора 09.01.2023, что подтверждается квитанцией о регистрации электронного документа.

18 января 2023 года ГБУСО ВО "Вязниковский комплексный центр социального обслуживания населения" представило в ОСФР по Владимирской области сведения по форме ЕФС-1 в отношении 26 застрахованного лица с 36 кадровыми мероприятиями "начало договора ГПХ" с датой договора 09.01.2023.

17 января 2023 года ГБУСО ВО "Вязниковский комплексный центр социального обслуживания населения" представило в ОСФР по Владимирской области сведения по форме ЕФС-1 в отношении 44 застрахованных лиц с 49 кадровыми мероприятиями "начало договора ГПХ" с датой договора 09.01.2023.

24 января 2023 года ГБУСО ВО "Вязниковский комплексный центр социального обслуживания населения" представило в ОСФР по Владимирской области сведения по форме ЕФС-1 в отношении 2 застрахованных лиц с 3 кадровыми мероприятиями "начало договора ГПХ" с датой договора 09.01.2023.

По результатам проведенных проверок ОСФР по Владимирской области пришло к выводу о нарушении страхователем срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Выявленные нарушения отражены в актах проверки от 31.03.2023 № 043S18230001616, от 31.03.2023 № 043S18230001618, от 31.03.2023 № 043S18230001627.

По результатам рассмотрения материалов проверки ОСФР по Владимирской области приняты решения от 15.05.2023 № 043S19230002438, от 15.05.2023 № 043S19230002441, 15.05.2023 № 043S19230002443, 15.05.2023 № 043S19230002444 о привлечении ГБУСО ВО "Вязниковский комплексный центр социального обслуживания населения" к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 44 500 руб.

В адрес ГБУСО ВО "Вязниковский комплексный центр социального обслуживания населения" ОСФР по Владимирской области направлено требования об уплате штрафа в размере 44 500 рублей.

Неуплата страхователем финансовых санкций в установленный в требовании срок послужила основанием для обращения ОСФР по Владимирской области в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в совокупности, имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд считает заявление ОСФР по Владимирской области подлежащим удовлетворению в сумме 4 000 руб. по следующим основаниям.

В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе), в том числе, следующие сведения: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам

Согласно пункту 6 указанной статьи сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

При заполнении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" применяется Порядок заполнения, утвержденный Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 № 245п (далее – Порядок № 245п).

Подраздел 1.1 подраздела 1 формы ЕФС-1 подается в отношении застрахованных лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера о выполнении работ (оказании услуг), на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы (пункт 1.5 Порядка № 245п).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ГБУСО ВО "Вязниковский комплексный центр социального обслуживания населения" представило в ОСФР по Владимирской области сведения в отношении застрахованных лиц по форме ЕФС-1 с нарушением установленного законодательством срока.

При таких обстоятельствах ОСФР по Владимирской области обоснованно привлекло ГБУСО ВО "Вязниковский комплексный центр социального обслуживания населения" к ответственности в виде штрафа в размере 44 500 руб. в соответствии с количеством застрахованных лиц.

Доказательства уплаты штрафа на момент рассмотрения настоящего дела в арбитражном суде ГБУСО ВО "Вязниковский комплексный центр социального обслуживания населения" не представлены.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае арбитражный суд счел возможным снизить размер подлежащего взысканию штрафа ввиду наличия смягчающих ответственность обстоятельств.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.01.2016 № 2-П указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 № 12-П, и постановлениях от 27.04.2001 № 7-П, от 17.07.2002 № 13-П, определении от 09.04.2003 № 172-О, при рассмотрении административных дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие со стороны ГБУСО ВО "Вязниковский комплексный центр социального обслуживания населения" систематических нарушений законодательства Российской Федерации в сфере пенсионного страхования, отсутствие умысла в совершении правонарушения, признание факта совершения правонарушения, отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий, совершение данного правонарушения впервые, незначительный период просрочки представления сведений, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, предполагающими дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, степени вины правонарушителя, арбитражный суд счел возможным в рассматриваемом случае снизить размер штрафа, установленного решениями ОСФР по Владимирской области, до 4 000 руб.

На основании изложенного требование ОСФР по Владимирской области в части взыскания штрафа в размере 40 500 руб. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Владимирской области "Вязниковский комплексный центр социального обслуживания населения" в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области штраф в размере 4 000 руб., предусмотренный статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за несвоевременное представление страхователем сведений по форме ЕФС-1, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

2. В удовлетворении заявления в остальной части отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Н.Ю. Давыдова