Арбитражный суд Челябинской области

ул. Воровского, д. 2, <...>,

www.chelarbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Челябинск

11 сентября 2025 года Дело № А76-27470/2025

Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 11 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Свечникова А.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шевченко Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Центральной акцизной таможни к обществу с ограниченной ответственностью «Автоцентр «Гольфстрим» о взыскании 2 489 749 руб. 56 коп.,

при участии в судебном заседании представителей: от ответчика – ФИО1 (доверенность от 11.03.2024, диплом от 05.07.2018, паспорт РФ),

УСТАНОВИЛ :

Центральная акцизная таможня (далее – заявитель, таможенный орган) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Автоцентр «Гольфстрим» (далее – ответчик, декларант) о взыскании утилизационного сбора в размере 1 803 600 руб., пени в размере 686 149 руб. 56 коп.

В обоснование доводов заявления его податель сослался на то, что декларантом по декларации на товары задекларированы и помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления колесные транспортные средства, однако утилизационный сбор не уплачен, что является основанием для его взыскания с ответчика с начислением на данную сумму пени.

Ответчиком представлен отзыв на заявление, в котором его податель указал на то, что ссылка таможенного органа на помещение колесных транспортных средств под таможенную процедуру для внутреннего потребления не соответствует содержанию декларации на товары, в которой указано на помещении товара под таможенную процедуру таможенный склад (ИМ70). Утилизационный сбор при помещении товара под таможенную процедуру таможенный склад уплате не подлежит, поскольку таковой сохраняет статус иностранного товара. Кроме того, в последующем задекларированные колесные транспортные средства без выпуска их на территории РФ в свободное обращение реализованы декларантом своему контрагенту на территории другого государства.

До начала судебного заседания от таможенного органа поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы отзыва на заявление, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Таможенный орган, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания путем направления в его адрес копии определения о назначении судебного заседания заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечил.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, декларантом в таможенный орган подана декларация на товары № 10009100/121123/5026561, задекларировав и поместив под таможенную процедуру таможенного склада (код ИМ70) колесные транспортные средства марки CHERRY под №№: 14, 15, 21, 22, 26, 28, в количестве 6 единиц.

Полагая, что имел место выпуск товара для внутреннего потребления, таможенным органом декларанту начислена к уплате сумма утилизационного сбора, с учетом коэффициента (для колесных транспортных средств – 15,03) и базовой ставки (20 000 руб.), которая составила 1 803 600 руб., также начислив пени за несвоевременную уплату декларантом утилизационного сбора составили 686 149 руб. 56 коп.

Таможенным органом декларанту выставлено уведомление от 13.03.2025 о необходимости уплаты утилизационного сбора, в ответ на которое декларантом направлено письмо от 28.04.2025 об отсутствии оснований для уплаты утилизационного сбора, ввиду помещения товара под таможенную процедуру таможенный склад и отсутствия его последующего выпуска для внутреннего потребления.

Реализовав свое право на судебную защиту, таможенный орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В соответствии с п. 1 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в п. 6 данной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Согласно п. 3 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые:

- осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию;

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим п. 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (п. 5 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 утверждены:

1) Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила);

2) Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее – Перечень);

3) Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, с года выпуска которых прошло 30 и более лет, которые не предназначены для коммерческих перевозок пассажиров и грузов, имеют оригинальный двигатель, кузов и раму (при наличии), сохранены или отреставрированы до оригинального состояния и в отношении которых утилизационный сбор не уплачивается;

4) Перечень видов и категорий колесных транспортных средств и прицепов к ним, с даты выпуска которых прошло менее 3 лет, которые помещаются под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, и в отношении которых утилизационный сбор не уплачивается.

Согласно п. 3 Правил взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абз. 2 п. 3 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Разделом II Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

В соответствии с п. 11 Правил, для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абз. 2 п. 3 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), следующие документы: а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», приведенный в приложении № 1; б) копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии); в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора; г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, приведенное в приложении № 2, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора, и его копия; д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика.

В соответствии с положениями 11(2) Правил Документы, предусмотренные п.п. 11 и 14 Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней с момента: а) выпуска колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в соответствии с заявленной таможенной процедурой (осуществления таможенного декларирования); б) фактического пересечения колесными транспортными средствами (шасси) и прицепами к ним государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае, если декларирование колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

Согласно п. 11(2) Правил непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных п.п. 11 и 14 Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных п.п. 11 и 14 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

В тоже время, в силу п. 2 ст. 155 ТК ЕАЭС товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного склада, сохраняют статус иностранных товаров.

Согласно п. 4 ст. 158 ТК ЕАЭС не допускается использование товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, по их функциональному назначению.

В силу подп. 1 п. 1 ст. 161 ТК ЕАЭС до истечения срока действия таможенной процедуры таможенного склада, предусмотренного ст. 157 ТК ЕАЭС, действие этой таможенной процедуры завершается помещением товаров под таможенные процедуры, применимые в отношении иностранных товаров, на условиях, предусмотренных ТК ЕАЭС, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, если иное не установлено настоящим пунктом.

Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 утвержден «Классификатор видов таможенных процедур» (приложение № 1), согласно которого при помещении товаров под процедуру таможенного склада в первом подразделе графы 1 декларации на товары производится запись: «ИМ», во втором подразделе графы 1 декларации на товары указывается код процедуры таможенного склада: 70.

Следовательно, код таможенной процедуры 70 («ИМ70») присваивается товарам, помещенным под таможенную процедуру «таможенный склад».

При нахождении под таможенной процедурой таможенного склада товары (в том числе транспортные средства) хранятся на таможенном складе без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой, поскольку товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного склада, сохраняют статус иностранных товаров.

Соответственно, транспортные средства при помещении под таможенную процедуру «таможенный склад» не отвечают условиям, предусмотренным п.п. 1 и 5 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ.

Исходя из нормативного содержания ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, введение и взимание утилизационного сбора связано прежде всего с необходимостью экономического обеспечения утилизации транспортных средств, утративших свои потребительские свойства; утилизационный сбор уплачивается в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Тем самым не исключается отнесение утилизационного сбора к публичным платежам, направленным в том числе и на компенсацию негативного воздействия на окружающую среду от эксплуатации транспортных средств в период, предшествующий их утилизации (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.07.2019 № 30-П).

Юридически значимым обстоятельством для определения того, подлежит ли уплате утилизационный сбор в отношении тех или иных ввезенных транспортных средств, является не сохранение за ними правового режима иностранных товаров, а направленность на эксплуатацию транспортных средств на территории Российской Федерации, которая влечет причинение экологического вреда, и вероятность их утилизации на этой территории - как при ввозе транспортных средств, с даты выпуска которых прошел значительный срок, так и при предполагаемой утрате транспортными средствами своего назначения в связи с их планируемой разукомплектацией на запасные части (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 08.06.2023 № 1406-О).

Учитывая природу утилизационного сбора, у декларанта не возникает обязанности по уплате утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств, помещенных под процедуру таможенного склада, поскольку до момента изменения статуса товара их эксплуатация в качестве транспортных средств не предполагается и не допускается.

Соответственно, помещение товара под таможенную процедуру таможенный склад не является основанием для начисления и уплаты утилизационного сбора.

В данном случае, как указано выше, декларантом в таможенный орган подана декларация на товары № 10009100/121123/5026561, задекларировав и поместив под таможенную процедуру таможенного склада (код ИМ70) колесные транспортные средства марки CHERRY под №№: 14, 15, 21, 22, 26, 28, в количестве 6 единиц.

Ссылка таможенного органа на то, что по декларации на товары № 10009100/121123/5026561 колесные транспортные средства помещены декларантом под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, не может быть принята судом во внимание, как несоответствующая содержанию представленной самим таможенным органом декларации на товары № 10009100/121123/5026561, в которой прямо указан код процедуры таможенного склада – «ИМ70».

Доказательств иного материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, оснований для уплаты утилизационного сбора в отношении товара, помещенного под таможенную процедуру таможенного склада, у декларанта не имелось.

Позиция таможенного органа о том, что в действующем законодательстве не предусмотрено положение о том, что таможенная процедура таможенного склада (ИМ70) предоставляет освобождение от уплаты утилизационного сбора, основана на неверном понимании норм материального права.

Так, как указано выше, согласно ст. 155 ТК ЕАЭС и ст. 120 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ при помещении товаров под таможенную процедуру «таможенный склад» товары хранятся на таможенном складе без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в связи с чем обязанность по уплате утилизационного сбора в такой процедуре не наступает.

Такая обязанность возникает у декларанта только в случае выпуска самоходной техники таможенным органом в свободное обращение.

Иное противоречило бы требованиям Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ и преследуемым законодателем целям обеспечения экологической безопасности (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.12.2019 № 303-ЭС19-22499).

Таким образом, обязательным условием уплаты утилизационного сбора является выпуск в обращение транспортных средств на территории РФ, а обязанность по уплате утилизационного сбора возникает у декларанта в момент выпуска ввозимого транспортного средства таможенным органом в свободное обращение на территории РФ.

Однако, в данном случае, доказательств выпуска в свободное обращение на территории РФ задекларированных колесных транспортных средств материалы дела не содержат.

Пропуск техники в эксплуатацию на территории РФ подтверждается документом, идентифицирующим самоходную машину.

На основании п.п. 6 и 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, под выпуском в обращение понимается разрешение заинтересованным лицам без ограничений использовать и распоряжаться транспортным средством (шасси) или партией компонентов на единой таможенной территории Таможенного союза. Датой выпуска в обращение транспортного средства (шасси) является дата оформления документа, идентифицирующего транспортное средство.

Таким документом в РФ согласно подп. 1 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от 05.10.2017 № 1212 выступает паспорт транспортного средства.

Паспорт транспортного средства предназначен для движения автомототранспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования и само по себе оформление этого документа в Российской Федерации свидетельствует о предназначении ввезенного транспортного средства для участия в дорожном движении на территории России, что в свою очередь влечет за собой риски наступления соответствующих экологических последствий (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2023 № 305-ЭС23-4425).

В соответствии с п. 7 Правил, на бланке паспорта транспортного средства (бланке паспорта шасси транспортного средства), оформляемого на выпускаемое в обращение колесное транспортное средство (шасси) или прицеп к нему (далее - бланк паспорта), в отношении которого осуществляется уплата утилизационного сбора, или паспорте транспортного средства (паспорте шасси транспортного средства) (далее - паспорт), его дубликате, выданном на колесное транспортное средство (шасси) или прицеп к нему, в отношении которого уплата утилизационного сбора осуществляется плательщиками, указанными в абз. 4 п. 3 ст. 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», проставляется отметка об уплате утилизационного сбора.

Однако, в данном случае, доказательств оформления и получения декларантом в отношении задекларированного товара паспортов транспортных средств материалы дела также не содержат.

Наряду с этим также следует учитывать, что как подтверждено ответчиком и не опровергнуто таможенным органом, задекларированные колесные транспортные средства, после их помещения под процедуру таможенного склада, вывезены на территорию Республики Казахстан для отчуждения в целях последующей реализации и эксплуатации на территории данного государства-члена ЕАЭС, о чем ответчиком представлены транзитные декларации и международные товарно-транспортные накладные (CMR).

Доказательств того, что названные колесные транспортные средства на территории РФ каким-либо образом эксплуатировались либо иным образом оказывали негативное воздействие на окружающую среду материалы дела также не содержат.

С учетом изложенного, поскольку на товар, помещенный под таможенную процедуру «таможенный склад», в силу прямого указания закона не начисляются какие-либо пошлины (ввиду сохранения им статуса иностранного товара), то обязанность по уплате утилизационного сбора в данной таможенной процедуре у декларанта не возникла, а потому у декларанта отсутствует и просрочка по исполнению обязанности по уплате утилизационного сбора, как основание для начисления пени.

По правилам ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности по отдельности и взаимной связи в их совокупности, арбитражный суд с учетом установленных фактических обстоятельств приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

У суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (ст. 333.37 НК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья А.П. Свечников