АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Ижевск Дело № А71- 12227/2023 26 сентября 2023 года

резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2023 г.

полный текст решения изготовлен 26 сентября 2023 г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.А. Бушуевой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.П. Степановой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области об оспаривании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – общество с ограниченной ответственностью «Верта»,

при участии в судебном заседании представителя заявителя по доверенности от 19.12.2022 ФИО1, представителя ответчика по доверенности от 13.01.2023 ФИО2, в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о начавшемся судебном процессе,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (далее заявитель, МТУ Росимущества, организатор торгов) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее ответчик, Удмуртское УФАС России, антимонопольный орган) от 26.04.2023 № 018/10/18.1-342.2023.

Ответчик требование заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Из материалов дела следует, что 24 апреля 2023 года в Удмуртское УФАС России поступила жалоба ООО «Верта» от 14.04.2023 № 1023 на действия организатора торгов при проведении торгов по продаже нежилого помещения.

По результатам рассмотрения указанной жалобы 26 апреля 2023 года Удмуртским УФАС России принято оспариваемое решение по делу № 018/10/18.1-342/2023, которым жалоба ООО «Верта» на действия организатора торгов при проведении торгов по продаже нежилого помещения (гаража): кадастровый номер: 18:26:050646:124, по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Свердлова, 26 (номер извещения в системе ГИС торги - № 21000016080000000640) признана обоснованной, в действиях МТУ Росимущества установлено нарушение п. 2 ст. 15 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее Закон о приватизации).

Несогласие заявителя с указанным решением послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что 07 марта

2023 года МТУ Росимущества в соответствии с Законом о приватизации было размещено информационное сообщение в установленном порядке и в установленный срок в разделе «РИ Приватизация Администратор» ИАС ЕСУГИ, на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о торгах www.torgi.gov.ru/, на официальном сайте МТУ Росимущества http://tu18.rosim.gov.ru, на электронной площадке организатора торгов http://www.rts-tender.ru/, дополнительно обеспечено размещение информации о продаже на сайтах http://www.avito.ru, http://www.domclick.ru, http://www.cian.ru в установленный срок. Дата проведения аукциона назначена 11 апреля 2023 г. в 10:00 по московскому времени. 05 апреля 2023 г. МТУ Росимущества опубликовано дополнительное информационное сообщение в рамках уже опубликованного извещения о проведении торгов с уточненным корсчетом с целью упрощения участия потенциальных покупателей в аукционе. На дату публикации извещения о проведении торгов указанный факт никак не повлиял. Таким образом, заявитель считает, что им соблюден установленный законом месячный срок для публикации извещения (информационного сообщения о проведении торгов). Аукцион проведен в соответствии с требованиями законодательства, нарушений МТУ Росимущества п. 2 ст. 15 Закона о приватизации не допущено.

Ответчик указал в отзыве, что доводы заявителя о том, что информационное сообщение и извещение в рамках системы ГИС торги являются идентичными понятиями, опровергается фактическими обстоятельствами дела, а именно: извещение о проведении торгов не содержит информации, предусмотренной пп. 7-9, 11-14 п. 3 ст. 15 Закона о приватизации, следовательно, не является информационным сообщением в понимании Закона о приватизации. Само извещение содержит указание на информационное сообщение, как на отдельный документ. Информационное сообщение имеется только в версии извещения от 05.04.2023. Предоставленная в материалы дела переписка заявителя со Службой

поддержки системы ГИС торги не является официальным ответом площадки. Размещенное информационное сообщение не является «дополнительным». Прикрепление указанного файла действительно не повлияло на дату публикации извещения о проведении торгов: данное действие заявителя отражено в разделе «История версий» извещения, где отчетливо видно, что версия, содержащая информационное сообщение, опубликована с нарушением установленных Законом о приватизации сроков. Действия заявителя по публикации информационного сообщения за пределами установленного Законом о приватизации срока совершены с целью недопущения наступления неблагоприятных для организатора торгов последствий. ООО «Верта» является хозяйствующим субъектом, права и законные интересы которого были нарушены. Действия организатора торгов нарушают принципы равенства покупателей государственного и муниципального имущества и открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, установленные Законом о приватизации.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 15 Закона о приватизации под информационным обеспечением приватизации государственного и муниципального имущества понимаются мероприятия, направленные на создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации и включающие в себя размещение на официальном сайте в сети "Интернет" прогнозных планов (программ) приватизации государственного и муниципального имущества, перечень федерального имущества, приватизация которого осуществляется без включения в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на плановый период, сформированный и утвержденный в порядке, предусмотренном подпунктами 3.1 и 3.2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, решений об условиях приватизации соответственно государственного и муниципального имущества, информационных сообщений о продаже государственного и муниципального имущества и об итогах его продажи, ежегодных отчетов о результатах приватизации федерального имущества, отчетов о результатах приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципального имущества.

Официальным сайтом в сети "Интернет" для размещения информации о приватизации государственного и муниципального имущества, указанным в настоящем пункте, является официальный сайт Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенный Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт в сети "Интернет"). Информация о приватизации государственного и муниципального имущества, указанная в настоящем пункте, дополнительно размещается на сайтах в сети "Интернет".

В соответствии с п.2 ст. 15 Закона о приватизации информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества, об итогах его продажи размещается также на сайте продавца государственного или муниципального имущества в сети "Интернет". Информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества подлежит размещению на официальном сайте в сети "Интернет" не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного имущества, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Решение об условиях приватизации государственного и муниципального имущества размещается в открытом доступе на официальном сайте в сети "Интернет" в течение десяти дней со дня принятия этого решения.

Абз. 13 пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 10.09.2012 № 909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о продаже приватизируемого государственного или муниципального имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации определен адрес сайта государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru.

Как следует из представленных доказательств, 03 марта 2023 года МТУ Росимущества вынесено распоряжение № 18-202-р об условиях приватизации нежилого помещения (гаража), кадастровый номер: 18:26:050646:124, по адресу: <...> .

Протоколом от 03 марта 2023 года № 48 определены условия приватизации федерального имущества, а именно нежилого помещения (гаража), кадастровый номер: 18:26:050646:124, по адресу: <...>.

Согласно представленным документам, в системе ГИС торги (адрес сайга - www.torgi.gov.ru), 07.03.2023 заявителем размещено извещение № 21000016080000000640 о проведении торгов.

Согласно п. 3 ст. 15 Закона о приватизации информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества должно содержать, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, следующие сведения: наименование государственного органа или органа местного самоуправления, принявших решение об условиях приватизации такого имущества, реквизиты указанного решения; наименование такого имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (характеристика имущества); способ приватизации такого имущества; начальная цена продажи такого имущества; форма подачи предложений о цене такого имущества; условия и сроки

платежа, необходимые реквизиты счетов; размер задатка, срок и порядок его внесения, необходимые реквизиты счетов; порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок, предложений; исчерпывающий перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; срок заключения договора купли-продажи такого имущества; порядок ознакомления покупателей с иной информацией, условиями договора купли-продажи такого имущества; ограничения участия отдельных категорий физических лиц и юридических лиц в приватизации такого имущества; порядок определения победителей (при проведении аукциона, специализированного аукциона, конкурса) либо лиц, имеющих право приобретения государственного или муниципального имущества (при проведении его продажи посредством публичного предложения и без объявления цены); место и срок подведения итогов продажи государственного или муниципального имущества; сведения обо всех предыдущих торгах по продаже такого имущества, объявленных в течение года, предшествующего его продаже, и об итогах торгов по продаже такого имущества; размер и порядок выплаты вознаграждения юридическому лицу, которое в соответствии с подпунктом 8.1 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона осуществляет функции продавца государственного или муниципального имущества и (или) которому решениями соответственно Правительства Российской Федерации, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления поручено организовать от имени собственника продажу приватизируемого государственного или муниципального имущества; сведения об установлении обременения такого имущества публичным сервитутом и (или) ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом и (или) иными федеральными законами; 18) условия конкурса, формы и сроки их выполнения.

Указанные требования ч. 3 ст. 15 Закона о приватизации организатором торгов не были соблюдены, а именно: пункты «Срок и порядок внесения задатка», «Порядок ознакомления с имуществом, иной информацией», «Требования к участникам», «Перечень документов», «Требования к документам», «Ограничения участия отдельных категорий физических и юридических лиц», «Порядок подачи заявок», «Порядок определения победителей», «Место и срок подведения итогов» - содержат указание «в соответствии с информационным сообщением». В тексте извещения информация относительно указанных пунктов отсутствует.

05.04.2023 МТУ Росимущества в дополнение к ранее опубликованному извещению опубликовало дополнительное информационное сообщение.

Учитывая изложенное, суд считает обоснованными содержащиеся в оспариваемом решении выводы антимонопольного органа о том, что извещение № 21000016080000000640, размещенное организатором торгов 07.03.2023, не соответствует нормам п. 3 ст. 15 Закона о приватизации, а опубликованное 05.04.2023 дополнительное информационное сообщение

размещено с нарушением сроков, установленных п. 2 ст. 15 Закона о приватизации (не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного имущества). Доводы заявителя в данной части отклоняются как не соответствующие материалам дела.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о соответствии закону оспариваемого решения.

На основании ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поскольку судом не установлен факт несоответствия решения закону или иному нормативному правовому акту, то оснований для удовлетворения заявленного требования не имеется.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя, который от уплаты государственной пошлины освобожден на основании п.1.1 п.1 ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 26.04.2023 по делу № 018/10/18.1-342/2023.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.А. Бушуева