Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, <...>

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Калининград Дело №А21 - 13178/2024

«24»марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена «18» марта 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме «24» марта 2025 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Залужной Ю.Д.

при ведении протокола судебного секретарем Шрайнер Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области

к ООО «МИР»

об исключении из реестра резидентов ОЭЗ

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, по доверенности, паспорту

от ответчика: ФИО2, по доверенности, паспорту

установил:

Министерство экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области (далее по тексту - Заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к ООО «МИР» ОГРН <***> (далее Общество) об исключении из реестра резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме.

Представитель Общества с заявленными требованиями не согласен, поддержал доводы отзыва.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, ООО«МИР» (ИНН <***>) включено в единый реестр резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области (далее - ОЭЗ в Калининградской области) 18.05.2022г. на основании Свидетельства о включении в единый реестр резидентов № 22080. Заявленный объем инвестиций в форме капитальных вложений в рамках инвестиционного проекта согласно инвестиционной декларации от 18.05.2022г. № 080 составляет 4 млн. рублей. Указанные инвестиции в форме капитальных вложений заявлены на приобретение машин, оборудования, инструментов, инвентаря (4 млн. рублей).

График осуществления ежегодного объема инвестиций:

год: 1 млн. рублей;

год: 1 млн. рублей;

год: 2 млн. рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2006 № 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и постановлением Правительства Калининградской области от 27.02.2019 № 136 «Об утверждении положения о Министерстве экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области» функции администрации Особой экономической зоны в Калининградской области осуществляет Министерство экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области (далее - Министерство).

Распоряжением Губернатора Калининградской области от 20.01.2022 № 3-р «Об исполнении обязанностей руководителя администрации Особой экономической зоны в Калининградской области и признании утратившим силу распоряжения Губернатора Калининградской области от 06 октября 2021 года № 40-р «Об исполнении обязанностей руководителя администрации Особой экономической зоны в Калининградской области» обязанности руководителя администрации ОЭЗ в Калининградской области (далее - Администрация ОЭЗ) возложены на министра экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области ФИО3.

В соответствии с частью 6 статьи 7 Федерального закона «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» ежегодно со дня включения юридического лица в реестр и до дня принятия решения о выдаче свидетельства о выполнении условий инвестиционной декларации Администрация ОЭЗ обязана проводить с составлением соответствующего отчета проверки деятельности резидентов в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по нормативно-правовому регулированию в сфере создания и функционирования особых экономических зон, в целях выявления соответствия такой деятельности условиям реализации инвестиционного проекта, содержащимся в инвестиционной декларации.

В случае несоответствия деятельности резидента требованиям, установленным Федеральным законом «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а также в случае установления нарушения резидентом условий инвестиционной декларации в части объема и сроков инвестирования Администрация ОЭЗ обязана потребовать исключения такого резидента из реестра в судебном порядке.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 02.07.2008 № 175 «Об утверждении Порядка проведения проверки соответствия деятельности резидента Особой экономической зоны в Калининградской области условиям реализации инвестиционного проекта, содержащимся в инвестиционной декларации, осуществляемой администрацией Особой экономической зоны в Калининградской области совместно с Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами» утвержден порядок проведения проверки соответствия деятельности резидента ОЭЗ в Калининградской области условиям реализации инвестиционного проекта, содержащимся в инвестиционной декларации, осуществляемой Администрацией ОЭЗ.

Руководителем Администрации ОЭЗ 31.10.2022г. утвержден «График проведения проверок соответствия деятельности резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области условиям реализации инвестиционного проекта, содержащимся в инвестиционной декларации, на 2023 год», определяющий сроки проведения проверки (дату начала и окончания). Данный документ опубликован на официальном сайте Администрации ОЭЗ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://oez.gov39.ru/docs/grafik-provedeniya-proverok-rezidenta-oez-v-kaliningradskoy-oblasti-po-itogam-vypolneniya-usloviy-inl/.

В соответствии с решением Руководителя Администрации ОЭЗ от 29.09.2023г. № 23-69 о проведении проверки соответствия деятельности резидента ОЭЗ в Калининградской области условиям реализации инвестиционного проекта, содержащимся в инвестиционной декларации в отношении ООО «МИР» была проведена проверка соответствия деятельности резидента ОЭЗ в Калининградской области требованиям Федерального закона «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в рамках первого года реализации инвестиционного проекта.

Актом проверки от 02.11.2023 № 23-69, составленным в связи с проверкой первого года реализации инвестиционного проекта, установлено, что:

резидентом не оказано содействие при проведении проверки, проверяющими для достижения целей проверки был запрошен рабочий план счетов ООО «МИР» (приложение № 2 к приказу об утверждении учетной политики от 29.12.2022 № 1). Указанный документ представлен не был;

в ходе выездной проверки ООО «МИР» по адресу места реализации инвестиционного проекта: 236029, <...> здание 102, офис 207 был произведен осмотр оборудования, приобретенного в рамках первого года реализации инвестиционного проекта. При визуальном осмотре установлено, что фактическая деятельность по указанному адресу не ведется;

капитальные вложения, выполненные в рамках первого года реализации проекта, были отражены на счете 08.08 «Выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ».

Однако Общество в ходе проверки не предоставило доказательств того, что спорное оборудование принято или будет принято к учету в качестве основных средств, а затраты, отраженные на субсчете 08-8, по итогу доведения объекта до состояния готовности не могут быть учтены на счете 01 «Основные средства».

По итогам проверки Министерство направило исковое заявление в суд.

Суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Согласно части 6 статьи 7 Федерального закона № 16-ФЗ, Администрация Особой экономической зоны (ОЭЗ) обязана ежегодно проводить проверки деятельности резидентов с составлением соответствующего отчета в целях выявления соответствия такой деятельности условиям реализации инвестиционного проекта, содержащимся в инвестиционной декларации.

В случае несоответствия деятельности резидента требованиям, установленным Федеральным законом «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а также в случае установления нарушения резидентом условий инвестиционной декларации в части объема и сроков инвестирования, Администрация ОЭЗ обязана потребовать исключения такого резидента из реестра в судебном порядке.

Федеральный закон № 16-ФЗ обязывает Администрацию ОЭЗ проводить проверки деятельности резидентов по предусмотренным в нем основаниям и в соответствии с Правилами проведения проверки, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2006 № 615.

Актом проверки от 02.11.2023 № 23-69, составленным в связи с проверкой первого года реализации инвестиционного проекта, установлено, что резидентом не выполнены инвестиционные обязательства - не обеспечен объем капитальных вложений в первый год реализации инвестиционного проекта.

В инвестиционной декларации ООО «МИР» от 18.05.2022 № 080 заявлен объем инвестиций в размере 4 млн рублей на приобретение машин, оборудования, инструментов и инвентаря. Согласно графику, инвестиции распределены по годам: 1 млн. рублей в первый год, 1 млн. рублей во второй и 2 млн. рублей в третий год.

Подпунктом 3 пункта 10 статьи 4 Федерального закона № 16-ФЗ установлено, что резиденты ОЭЗ обязаны осуществлять инвестиции в форме капитальных вложений, которые учитываются как вложения в основной капитал (основные средства).

Капитальными вложениями, учитываемыми при определении стоимости инвестиционного проекта, являются инвестиции в основной капитал (основные средства), а именно затраты на осуществление проектно-изыскательских работ, новое строительство, техническое перевооружение, модернизацию основных фондов, реконструкцию зданий, приобретение транспортных средств, машин, оборудования, инструментов, инвентаря.

Основные средства согласно Приказу Министерства финансов Российской Федерации от 31.10.2000 № 94н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению» (далее Инструкция №94н) отражаются на счете 01 «Основные средства», предназначенном для обобщения информации о наличии и движении основных средств организации, находящихся в эксплуатации, запасе, на консервации, в аренде, доверительном управлении.

В соответствии с вышеназванным Приказом информация о затратах организации в объекты, которые в последствии будут приняты к бухгалтерскому учету в качестве основных средств, отражается на счете счет 08 «Вложения во необоротные активы».

Исходя из этого, прежде чем вновь создаваемый объект будет поставлен на счет 01 «Основные средства», он сначала должен быть поставлен на счете 08 «Вложения во внеоборотные активы» и только после доведения объекта до состояния готовности и возможности его эксплуатации, объект может быть поставлен на счет 01 «Основные средства».

Так, проверяющие, осуществляя ежегодные проверки деятельности по оборотно-сальдовым ведомостям счета 08 «Вложения во внеоборотные активы» контролируют реализацию инвестиционного проекта поэтапно.

Объем капитальных вложений ООО «МИР» в соответствии с представленным инвестиционным проектом в области разработки компьютерных технологий и создании программного обеспечения, оказания консультационных услуг в указанной области должен составлять в сумме не менее чем один миллион рублей.

Согласно Инструкции № 94н затраты на объекты, которые в будущем станут основными средствами, учитываются на счете 08 «Вложения во внеоборотные активы». Для учета основных средств к этому счету могут быть открыты субсчета 08-3 «Строительство объектов основных средств» и 08-4 «Приобретение отдельных объектов основных средств». Оценка дебетового оборота по счету 08 позволяет определить объем инвестиций, вложенных резидентом особой экономической зоны (ОЭЗ) в инвестиционный проект.

Из материалов дела следует, что спорное оборудование, приобретенное ответчиком у аффилированного лица ООО «ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР МИР» (ИНН <***>), учредителем которого является ООО «МИР», отражено резидентом на субсчете 08-8 «Выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ», что последним не отрицается.

Согласно разъяснениям Минфина России, изложенным в п.17.5 Приказа от 17.09.2020 № 204н, затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) первоначально отражаются по дебету субсчета 08-8. На этапе исследований они ежемесячно списываются на субсчет 91-2, а на этапе разработок аккумулируются на субсчете 08-8. По завершении разработок успешные НИОКР списываются с кредита счета 08 «Вложения во внеоборотные активы» в дебет счета 04 «Нематериальные активы», а неудачные — полностью на субсчет 91-2 «Прочие расходы».

Таким образом, в соответствии с Инструкцией по применению Плана счетов№94н, расходы по НИОКР списываются с кредита счета 08 в дебет:

счета 91-2 «Прочие расходы» - если результаты не подлежат применению в производстве или для управленческих нужд либо по ним не получены положительные результаты;

счета 04 «Нематериальные активы» - если результаты НИОКР могут быть использованы в производстве или управлении.

Ответчик не предоставил суду доказательств того, что спорное оборудование принято или будет принято к учету в качестве основных средств, а затраты, отраженные на субсчете 08-8, по итогу доведения объекта до состояния готовности не могут быть учтены на счете 01 «Основные средства».

В соответствии с целью Федерального закона РФ № 16-ФЗ, направленного на ускорение социально-экономического развития Калининградской области, а также определением понятия капитальных вложений, данным в пункте 3 части 10 статьи 4 Федерального закона № 16-ФЗ, инвестиции в форме нематериальных активов не учитываются, учитываются только основные средства.

Актом проверки от 02.11.2023 № 23-69, составленным в связи с проверкой первого года реализации инвестиционного проекта, установлено, что резидентом объем капитальных вложений в первый год реализации инвестиционного проекта не обеспечен.

Таким образом, в силу части 6 статьи 7 Федерального закона № 16-ФЗ Министерство вправе требовать исключения ООО «МИР» из реестра резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Министерства экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области удовлетворить.

Исключить ООО «МИР» (ИНН <***>) из реестра резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области.

Взыскать с ООО «МИР» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 50 000 рублей госпошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Залужная Ю.Д.

(подпись, фамилия)