Решение по делу № А57-15076/2023 от 10.10.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Саратов

10 октября 2023 года

Дело № А57-15076/2023

Резолютивная часть решения оглашена 03 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2023 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Огнищевой Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Халиковой А.Р., рассмотрел в судебном заседании материалы дела по заявлению Управления Росреестра по Саратовской области

заинтересованное лицо:

арбитражный управляющий ФИО1

ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ

при участии:

Управления Росреестра по Саратовской области - ФИО3 по доверенности от 09.01.2023, диплом о ВЮО обозревался,

арбитражный управляющий ФИО1 - лично, паспорт обозревался,

установил:

заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

Заявитель требования поддержал.

Управляющий просил не привлекать его к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, старший специалист 3 разряда отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы (должность, наименование территориального органа, фамилия инициалы лица, составившего определение) государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области Бочкарёва Д.А. при рассмотрении жалобы Ершова А.С. (вх. № ОГ-480/23 от 03.05.2023), на действия (бездействие) арбитражного управляющего Павлова А.С., при исполнении обязанностей финансового управляющего Малашова Д.И., финансового управляющего Пронина Д.С., (в соответствии с ч. 1.1 ст. 28.1, п. 3 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении обращения физического лица, содержащего данные, указывающие на наличие события административного правонарушения), обнаружил следующее.

По итогам проведенного административного расследования, возбужденного по результатам рассмотрения жалобы ФИО2, поступившей в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области (далее – Управление), выявлен факт ненадлежащего исполнения обязанностей арбитражным управляющим ФИО1 при исполнении им обязанностей финансового управляющего ФИО4, финансового управляющего ФИО5, выразившееся в следующем.

1. Решением Арбитражного суда Саратовской области от 27.09.2022 (резолютивная часть объявлена от 26.09.2022) по делу № А57-21791/2022 должник ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: гор. Саратов; адрес регистрации: 410048, <...>; ИНН <***>; СНИЛС <***>) признан несостоятельным (банкротом). В отношении него введена процедура реализации имущества гражданина сроком на 4 месяца, до 26.01.2023 года.

Финансовым управляющим должника утвержден ФИО1 (регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих 19084, ИНН <***>, адрес для направления корреспонденции – 410000, <...>, а/я 36), член Ассоциации «Сибирская гильдия антикризисных управляющих» (юридический адрес: 628001, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <...>; фактический адрес: 121059, <...>; ИНН <***>, ОГРН<***>).

В соответствии с п. 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон), при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с п. 1 ст. 213.1 Закона отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1, 4.1 ст. 28 Закона сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Сведения, подлежащие включению в ЕФРСБ, включаются в него арбитражным управляющим, если настоящим Федеральным законом включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо.

В соответствии с п. 2 ст. 213.7 Закона в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в том числе, сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина, а также о завершении реализации имущества гражданина; о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов.

Согласно п. 1, п. 2 ст. 213.7 Закона сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Согласно абз. 3 п. 3.1 Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и ЕФРСБ и Перечня сведений, подлежащих включению в ЕФРСБ» (далее – Приказ Минэкономразвития № 178) в случае, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным актом.

В соответствии с п. 3.1 приложения № 1 Приказа Минэкономразвития № 178 сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно пункту 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 г. № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части.

С учетом позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 29.06.2010 № 12130/09, разрешая дела о несостоятельности (банкротстве), арбитражные суды применяют гражданское законодательство, в котором составной частью является законодательство о банкротстве, и рассматривают их по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности.

При этом, для решения вопросов, связанных с применением установленных Законом о банкротстве сроков, при отсутствии специальных правил их исчисления необходимо руководствоваться нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Согласно ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало.

Таким образом, течение срока для включения в ЕФРСБ сведений о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина, началось на следующий день после даты оглашения резолютивной части судебного акта, то есть с 27.09.2022 и, поскольку этот срок определяется рабочими днями, закончилось 29.09.2022.

Однако сообщение № 9832471 о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина включено в ЕФРСБ только 11.10.2022.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1, при исполнении обязанностей финансового управляющего ФИО4, в г. Саратове, в нарушение вышеуказанных норм Закона, сообщение № 9832471 от 11.10.2022, содержащее сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина, опубликовано в ЕФРСБ с нарушением установленных сроков. Датой совершения правонарушения указано - 30.09.2022.

2. Решением Арбитражного суда Саратовской области от 17.08.2022 (резолютивная часть объявлена от 15.08.2022) по делу № А57-16528/2022 должник – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: город Балаково Саратовской обл., адрес регистрации: <...>, ИНН: <***>, СНИЛС: <***>, признан несостоятельным (банкротом). В отношении него введена процедура реализации имущества гражданина сроком на четыре месяца, сроком до 15.12.2022 года.

Финансовым управляющим должника утвержден ФИО1 (регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих 19084, ИНН<***>, адрес для направления корреспонденции – 410000, <...>, а/я 36), член Ассоциации «Сибирская гильдия антикризисных управляющих» (юридический адрес: 628001, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <...>; фактический адрес: 121059, <...>; ИНН <***>, ОГРН<***>).

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 07.03.2023 по делу № А57-16528/2022 (резолютивная часть от 28.02.2023) процедура реализации имущества ФИО5 завершена. Полномочия финансового управляющего прекращены.

Таким образом, течение срока для включения в ЕФРСБ сведений о завершении реализации имущества гражданина, началось на следующий день после даты оглашения резолютивной части судебного акта, то есть, с 01.03.2023, и, поскольку этот срок определяется рабочими днями, закончилось 03.03.2023.

Однако сообщение № 10963144 о завершении реализации имущества гражданина включено в ЕФРСБ только 10.03.2023.

В ходе проведения настоящего административного расследования от арбитражного управляющего ФИО1 поступили письменные пояснения с приложением соответствующих документов, а именно: копии скриншота электронного листка нетрудоспособности № 910167191329. Арбитражный управляющий ФИО1 ссылается на тот факт, что находясь на больничном, он не мог вовремя включить сведения на ЕФРСБ, в результате чего допущено нарушение срока включения сообщения. Однако указанное сообщение включено на ЕФРСБ финансовым управляющим ФИО1 10.03.2023 г., то есть также в период нахождения на больничном с 27.02.2023 г. по 13.03.2023 г., следовательно, можно сделать вывод, что данное сообщение на ЕФРСБ, содержащее сведения о завершении реализации имущества гражданина могло быть опубликовано в срок, установленный Законом.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1, при исполнении обязанностей финансового управляющего ФИО5, в г. Саратове, в нарушение вышеуказанных норм Закона, сообщение № 10963144 от 10.03.2023, содержащее сведения о завершении реализации имущества гражданина, опубликовано в ЕФРСБ с нарушением установленных сроков. Датой совершения правонарушения указано - 06.03.2023.

Росреестр сослался на судебные акты о привлечении управляющего к ответственности, в т.ч. дело № А57-26109/2021, дело № А57-1226/2023.

Данные обстоятельства указывают на наличие в действиях арбитражного управляющего ФИО1 при исполнении им обязанностей финансового управляющего признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении от 31.05.2023г. направлен в суд для рассмотрения.

Суд соглашается с позицией административного органа, при этом учитывает следующее.

В данном случае, учитывая все обстоятельства дела, отсутствие негативных последствий, вызванных именно вышеуказанным деянием, суд расценивает правонарушение в качестве малозначительного, применяя ст. 2.9 КоАП РФ.

Объявляется устное замечание. Согласно статье 2.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исследовав обстоятельства совершенного правонарушения и степень вины правонарушителя, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения по данному эпизоду в силу следующих обстоятельств. Рассмотрев материалы дела, и оценив их во взаимосвязи и в совокупности, суд пришел к выводу о том, что допущенные нарушения не повлекли нарушения прав и законных интересов кредиторов и должника, не создало угрозу отношениям, связанным с процедурой банкротства.

Арбитражный управляющий просил учесть полное раскаяние, признание вины, факт нарушения чьих-либо прав отсутствует и не вменяется.

Нарушение чьих-либо прав именно указанными в протоколе действиями (бездействием) не установлено.

Доказательств обратного суду не представлено и не указано в протоколе.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 11.03.1998 г. № 8-П ответственность за административный проступок и установление конкретной санкции должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным характеру совершенного деяния.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 18 Постановления от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Оценив характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, суд приходит к выводу, что оно не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, суд ограничивается устным замечанием.

Рассмотрев требования заявителя, суд приходит к выводу, что они не подлежат удовлетворению в данном конкретном случае.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о привлечении арбитражного управляющего ФИО1, 23.09.1984г.р. к административной ответственности на основании части 3.1 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях отказать.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 206, 272, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Ю.П. Огнищева