Решение по делу № А11-14107/2024 от 22.05.2025 | АС Владимирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, <...>

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владимир

20 мая 2025 годаДело № А11-14107/2024

Резолютивная часть решения объявлена 13.05.2025.

В полном объеме решение изготовлено 20.05..2025.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Степановой Р.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бойновой Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (600033, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

ФИО2 (г. Санкт-Петербург).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее – Управление Росреестра по Владимирской области) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением, в котором просит привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (далее - ФИО1) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 представила в материалы дела отзыв, в котором указывает, что полностью согласна с предъявленным заявлением административного органа и вину в совершении правонарушения признает в полном объеме. Просила применить положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указав на малозначительность совершенного административного правонарушения.

К участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Владимирской области от 08.06.2023 по делу № А11-1464/2023 ФИО3 признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества сроком на шесть месяцев, финансовым управляющим должника утверждена ФИО1.

Определением Арбитражного суда Владимирской области от 24.06.2024 по делу № А11-1464/2023 процедура банкротства ФИО3 завершена.

В связи с поступившей в Управление Росреестра по Владимирской области жалобой на действия арбитражного управляющего ФИО1 должностным лицом Управления Росреестра по Владимирской области в отношении арбитражного управляющего проведено административное расследование.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве) в процессе исполнения арбитражным управляющим ФИО1 обязанностей, установленных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о банкротстве).

Управление Росреестра по Владимирской области пришло к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отношении арбитражного управляющего составлен протокол об административном правонарушении от 22.11.2024 № 00343324.

На основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление Росреестра по Владимирской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд пришел к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Отношения, связанные с банкротством граждан регулируются главой X Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Из представленных в материалы дела документов следует, что в действиях арбитражного управляющего ФИО1 Управлением Росреестра по Владимирской области выявлены следующие нарушения законодательства о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с главой X Закона о банкротстве, опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В соответствии £ абзацем 4 пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства.

Согласно абзацу 3 пункта 3.1 Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 "Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве" (далее - Приказ № 178), сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Управлением Росреестра по Владимирской области установлено, что 11.06.2024 арбитражным управляющим ФИО1 было подготовлено заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства (в составе анализа финансового состояния должника).

Вследствие этого, не позднее 17.06.2024 ФИО1 была обязана включить в ЕФРСБ сведения, в том числе о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства. Фактически данная информация в ЕФРСБ не включена.

Факт совершения правонарушения арбитражный управляющий ФИО1 признает, что подтверждают письменные пояснения от 18.09.2024, № б/н (вх. № 33931/24 от 19.09.2024).

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 не исполнена обязанность, предусмотренная абзацем 4 пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, абзацем 3 пункта 3.1 Приказа № 178.

Согласно пункту 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, регулируются параграфами 1.1 и 4 главы X Закона, а при отсутствии специальных правил, регламентирующих особенности банкротства этой категории должников - главами I - VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона.

Согласно пункту 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Управлением Росреестра по Владимирской области установлено, что решением Арбитражного суда Владимирской области от 08.06.2023 по делу № А11-1464/2023 на арбитражного управляющего ФИО1 была возложена обязанность представить к судебному заседанию, назначенному на 23.11.2023, отчет финансового управляющего о своей деятельности. Вместе с тем, отчет финансового управляющего о своей деятельности в суд не поступил.

Определением Арбитражного суда Владимирской области от 23.11.2023 по делу № А11-1464/2023 на арбитражного управляющего ФИО1 была возложена обязанность представить к судебному заседанию, назначенному на 14.12.2023, отчет финансового управляющего о своей деятельности. Вместе с тем, отчет финансового управляющего о своей деятельности в суд не поступил.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 не исполнена обязанность, предусмотренная пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве.

В соответствии с абзацем 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве утвержденный в деле о банкротстве должника-гражданина финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 08.06.2023 по делу № А11-1464/2023 в отношении ФИО3 введена процедура реализация имущества.

Управлением Росреестра по Владимирской области установлено, что единственным кредитором должника является ПАО "Сбербанк", что подтверждается реестром требований кредиторов должника, материалами дела № А11-1464/2023. У ФИО1 возникла обязанность направить отчеты финансового управляющего в адрес данного кредитора за 3 и 4 кварталы 2023 года, за 1 квартал 2024 года.

В рамках административного расследования установлено, что ФИО1 в адрес данного кредитора должника отчеты за 4 квартал 2023 года, 1 квартал 2024 года направлялись.

Вместе с тем, доказательств направления отчета финансового управляющего в адрес данного кредитора за 3 квартал 2023 года, в Управление Росреестра по Владимирской области не представлено.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 не исполнена обязанность, предусмотренная абзацем 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, определена газета "Коммерсантъ".

Учитывая, что Законом о банкротстве не установлен срок опубликования в газете "Коммерсантъ" сведений о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина, применению по аналогии подлежат положения пункта 1 статьи 128 Закона о банкротстве, как единственные регулирующие срок опубликования сведений.

Пунктом 1 статьи 128 Закона о банкротстве установлено, что опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина подлежат обязательному опубликованию в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина (абзац 3 пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве).

Согласно абзацу 3 пункта 3.1 Приказа № 178, сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Решением Арбитражного суда от 08.06.2023 по делу № А11-1464/2023 в отношении ФИО3 введена процедура реализация имущества. Финансовым управляющим утверждена ФИО1. Указанный судебный акт на официальном сайте суда размещен 14.06.2023. Вследствие этого, не позднее 19.06.2023 ФИО1 была обязана включить в ЕФРСБ сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина. Вместе с тем, данная информация включена в ЕФРСБ 14.11.2023 сообщением № 12943396, то есть не своевременно.

Также не позднее 24.06.2023 ФИО1 была обязана направить сведения о введении в отношении должника процедуры реализации имущества для опубликования в газету "Коммерсант".

Вместе с тем, ФИО1 совершила данное действие только 14.11.2023, что подтверждает счет № 77235587392 от 14.11.2023, выставленный для оплаты публикации в газете "Коммерсант". Само объявление размещено 02.12.2023 (объявление № 77235587392).

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 не надлежащим образом исполнены обязанности, предусмотренные абзац 3 пункта 2 статьи 213.7, пунктом 1 статьи 128 Закона о банкротстве, абзацем 3 пункта 3.1 Приказа № 178.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина арбитражного управляющего ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, поскольку арбитражный управляющий должен был осознавать необходимость соблюдения всех требований действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве) и мог предвидеть возможность наступления вредных последствий их нарушения.

Таким образом, в действиях арбитражного управляющего ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу об административном правонарушении со стороны Управления Росреестра по Владимирской области судом не установлено.

Вместе с тем согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" предусмотрено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершенного арбитражным управляющим ФИО1 административного правонарушения, арбитражный суд пришел к выводу о том, что при формальном наличии признаков состава административного правонарушения, оно не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В связи с этим рассматриваемое административное правонарушение может быть квалифицировано в качестве малозначительного.

Действия арбитражного управляющего ФИО1, осуществляемые при исполнении ею обязанностей в рамках процедуры банкротства, не привели к наступлению неблагоприятных последствий, в них отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям, права и законные интересы должника и кредиторов нарушены не были.

В пункте 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 указано, что, установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием.

При таких обстоятельствах заявление Управления Росреестра по Владимирской области о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности удовлетворению не подлежит, в данном случае арбитражный суд счел возможным ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Р.К. Степанова