ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
26 мая 2025 года
Дело №А26-9689/2023
Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2025 года
Постановление изготовлено в полном объеме 26 мая 2025 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего С.В. Изотовой,
судей М.В. Балакир, М.А. Ракчеевой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.В. Извековым,
рассмотрев при участии:
от Общества представитель не явился,
от Министерства представитель не явился,
от Предпринимателя представитель не явился,
апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 24.12.2024 по делу № А26-9689/2023 (судья В.А. Погорелов) по иску:
Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия (185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, р-н Центр, ул. Андропова, д. 2; ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
к акционерному обществу «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат» (186420, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>),
третье лицо:
индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)
о взыскании ущерба,
установил:
Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к акционерному обществу «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат» (далее – ответчик, Общество) о взыскании 1 965 029 руб. ущерба.
Определением от 25.03.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО1.
Решением от 24.12.2024 в иске отказано.
Не согласившись с указанным решением, Министерство обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования истца.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что выводы судебной экспертизы не соответствуют характерным формам ручья, где понятие ручей включает в себя такие морфологические признаки как исток, русло, устье, водный режим – течение, что подтверждается видеозаписями, представленными в материалы дела, согласно ГОСТ 30813-2002 «Вода и водоподготовка» ручьем называется небольшой водоток, образованный снеговыми, дождевыми водами, также выходящими на поверхность подземными водами, Водный кодекс Российской Федерации определяет водный объект как природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
В отзыве на апелляционную жалобу Общество просит оставить решение без изменения, указывает, что в соответствии с лесохозяйственным регламентом Медвежьегорского лесничества данные о водных объектах в квартале 11 выдела 27 Кумсинского участкового лесничества отсутствуют, в материалах лесоустройства 2019 года, картографических материалах, таксационном описании, проекта освоения лесов такие сведения также отсутствуют, в данном выделе в соответствии с требованиями лесного законодательства назначено хозяйственное мероприятие – проходная рубка, рубка лесных насаждений произведена на основании технологической карты, лесной декларации, договора аренды, проект освоения лесов, согласно заключению экспертизы ручей в квартале 11 выдела 27 отсутствует, в связи с чем Министерство не доказало состав правонарушения.
От истца и ответчика поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 25.12.2008 № 87-з.
В соответствии с пунктом 1.2 договора арендодатель принял на себя обязательство предоставить, а арендатор - принять во временное пользование лесной участок площадью 414 632 га, являющийся частью земельного участка (земли лесного фонда) с кадастровым номером 10:00:00 00 00:045 по адресу: Республика Карелия, на территории Медвежьегорского и Онежского кадастровых районов, характеристики которого указаны в договоре.
На основании пункта 4.4.1 договора арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Карелия и договором.
По результатам осмотра 06.06.2023 специалистами Кумсинского участкового лесничества обнаружена незаконная рубка лесных насаждений в водоохранной зоне ручья (водного объекта) в объеме 82,95 куб. м.
Установив факт рубки лесных насаждений в защитных лесах, а именно в водоохранной зоне ручья (водного объекта) ГКУ РК «Медвежьегорское центральное лесничество» составлен акт административного обследования лесов от 13.06.2023 № 15.
Считая ответчика виновником незаконной рубки и причинителем вреда лесному фонду, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции в иске отказал, посчитал недоказанным факт нахождения на спорном участке водного объекта.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) установлена ответственность граждан и юридических лиц за причинение ущерба лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам. В соответствии с указанной нормой граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, причинившее вред, обязано его возместить в полном объеме. Общими условиями применения гражданско-правовой ответственности является наличие состава правонарушения, включающего наличие самих убытков, противоправное поведение и вину причинителя вреда, причинную связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступившими убытками.
В пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» (далее - Постановление № 21) разъяснено, что гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушений договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.
В соответствии со статьей 1064 ГК РФ, статьей 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», порядок применения которых разъяснен в пункте 35 Постановления № 21, вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.
В пункте 41 Постановления № 21 разъяснено, что по делам, связанным с причинением вреда окружающей среде, судам следует устанавливать причинную связь между совершенными деяниями и наступившими последствиями или возникновением угрозы причинения существенного вреда окружающей среде и здоровью людей.
Из пункта 2 статьи 1064 ГК РФ следует презумпция вины причинителя вреда, а отсутствие вины должно быть доказано причинителем вреда.
Незаконной является рубка лесных насаждений с нарушением требований законодательства (пункт 16 Постановления № 21).
Рубки лесных насаждений арендатором лесного участка считается незаконной в тех случаях, когда у такого лица отсутствуют документы для рубки лесных насаждений на арендованном участке (например, проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы) либо были вырублены деревья, рубка которых не предполагалась проектом освоения лесов или произведена с нарушением сроков.
В статье 65 Водного кодекса Российской Федерации дано понятие водоохранным зонам, в число которых входят реки и ручьи. Ширина водоохранных зон рек и ручьев установлена от их истока; для рек и ручьев протяженностью до 10 км ширина определена в размере 50 м, протяженностью от 10 до 50 км равна 100 м.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 104 ЛК РФ в лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещаются проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 21 ЛК РФ.
Как следует из материалов дела, Обществом рубка произведена по декларации от 22.09.2021, что подтверждается представленными Обществом документами и не оспаривается сторонами. Арендатор разработал проект освоения лесов.
В проекте освоения лесов в квартале 11 выдела 27 Кумсинского участкового лесничества Медвежьегорского лесничества предусмотрено проведение выборочной проходной рубки. Проект освоения лесов для заготовки древесины на спорных участках леса выполнены федеральным государственным унитарным предприятием «Рослесинфорг» «Кареллеспроект».
Согласно пунктам 17, 18 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2020 № 993 (далее - Правила № 993), которые устанавливают требования к заготовке древесины во всех лесных районах Российской Федерации, в целях заготовки древесины проводится отвод лесосеки а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке. При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек, отбираются и отмечаются деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок. Отвод и таксация лесосек осуществляются гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.
В соответствии с нормами ЛК РФ, Правил № 993, а также с учетом положений Наставлений по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации, утвержденных приказом Федеральной службы лесного хозяйства Российской Федерации от 15.06.1993 № 155 (действовали в спорный период; далее - Наставления № 155), отвод и таксация лесосек производится на основе лесохозяйственных регламентов и проекта освоения лесов.
В силу пунктов 9, 11 Наставлений № 155 анализ и при необходимости уточнение лесоустроительных материалов является обязательным перед началом проведения работ по отводу.
Намечаемые к отводу участки леса предварительно обследуются в натуре. Если при этом выявляются существенные расхождения с данными лесоустройства (завышение возраста, неправильное установление преобладающей породы), в результате чего насаждения не могут быть отведены в рубку, эти участки закрываются для рубки и взамен их отводят другие. Одновременно на такие участки составляется акт об обнаруженных ошибках в материалах лесоустройства.
При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек; отвод и таксация лесосек обеспечивается гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.
При рассмотрении настоящего дела между сторонами возник спор относительно существования (отсутствия) водного объекта в квартале 11 выдела 27 Кумсинского участкового лесничества Медвежьегорского лесничества.
Общество оспаривает рубку в водоохраной зоне, утверждая, что в названном квартале отсутствует ручей.
Лесохозяйственным регламентом Медвежьегорского лесничества Республики Карелия на 2021 – 2023 годы квартал 11 выдела 27 не отнесен к категории защитных лесов (лесов, расположенных в водоохранных зонах).
Согласно письму Невско-Ладожского бассейнового водного управления от 21.11.2024 № Р10-13/4 сведения о водном объекте на спорном участке в государственном водном реестре отсутствуют.
С учетом характера спорных правоотношений, наличием в материалах дела документов, содержащих противоречивые сведения относительно нахождения водного объекта, определением от 15.10.2024 суд первой инстанции назначил судебную экспертизу для разрешения следующего вопроса: определить наличие или отсутствие ручья в квартале 11 выделе 27 лесосека 1 Кумсинского участкового лесничества; в в случае наличия ручья в квартале 11 выделе 27 лесосека 1 Кумсинского участкового лесничества определить давность образования.
Согласно экспертному заключению № 003229 в квартале 11 выделе 27 лесосека 1 Кумсинского участкового лесничества ручей отсутствует.
Приняв во внимание отсутствие надлежащих доказательств совершения ответчиком рубки лесных насаждений в водоохранной зоне и причинения в результате этого вреда лесному фонду, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Оснований для иной оценки представленных в материалах дела доказательств апелляционной суд не усматривает.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Карелия от 24.12.2024 по делу № А26-9689/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня принятия.
Председательствующий
С.В. Изотова
Судьи
М.В. Балакир
М.А. Ракчеева