Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
22 июля 2025 года Дело № А56-47474/2025
Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2025 года. Полный текст решения изготовлен 22 июля 2025 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
в составе: судьи Сундеева М.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Дондук В.С.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
Заявитель: ИП ФИО1
Заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области
Об оспаривании определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № ТК/4987/2025 от 22.05.2025,
при участии
от заявителя - ФИО1, по паспорту,
от заинтересованного лица - не явился, извещен.
установил:
заявитель - ИП ФИО1 обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области об оспаривании определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № ТК/4987/2025 от 22.05.2025, об обязании Ленинградское УФАС повторно рассмотреть заявление ИП ФИО1
Определением от 02.06.2025 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.
В суд от заинтересованного лица поступил отзыв на заявление, в судебное заседание заинтересованное лицо своего представителя не направило, дело рассмотрено в его отсутствие.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.
Как следует из материалов дела, ФИО1, как индивидуальный предприниматель, 10.04.2025г., посредством ценного почтового отправления 80516008856687, направил заявку в сетевую организацию МП «ВПЭС» ИНН <***> в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, электроснабжение которых предусматривается по одному источнику электроснабжения, общей присоединяемой мощностью до 150 кВт включительно (далее Заявитель). Правилами №861 заявитель отнесён к категории 12(1). Заявка поступила в сетевую организацию 18.04.2025г., и была зарегистрирована под номером 25/З-131.
Заявитель намеревался осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям «ВРУ токарно-винторезного станка 16К20», расположенного (которое будет располагаться) по адресу: Ленинградская область, р-н. Всеволожский, <...>, кадастровый номер 47:07:1301135:16 связанного с первоначальным присоединением, мощностью 60 кВт, напряжением 0.4 кВ по третьей категории надёжности электроснабжения.
Как указывает заявитель, вместо направления документов, предусмотренными п. 105 Правил технологического присоединения, сетевая организация направила Замечания по заявке на технологическое присоединение. Замечания оформлены письмом № 25/ОТП-252 от 23.04.2025г.
Как следует из формализованного ответа сетевой организации, основанием отказа в заключении договора технологического присоединения является однократность присоединения энергопринимающего устройства. В аргументацию своей позиции сетевая организация сослалась на ранее заключённый Акт об осуществлении технологического присоединения № 19А/496-2020 от 13.03.2020г.
25.04.2025 в адрес Ленинградского УФАС России поступило заявление ИП ФИО1 (вх. № 4196-ЭП/25) с информацией о возможных нарушениях положений Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила присоединения), Муниципальным предприятием «Всеволожское предприятие электрических сетей» (далее - МП «ВПЭС»), при рассмотрении заявки на осуществление подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям объекта Заявителя.
22.05.2025г., на электронную почту ИП ФИО1 поступило обжалуемое Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № ТК/4987/2025 от 22.05.2025г., вынесенного должностным лицом Ленинградского УФАС по рассмотрению заявления индивидуального предпринимателя ФИО1, о нарушении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям утвержденных Постановлением Правительства № 861 от 27.12.2004г., (далее Правила №861), административная ответственность за данный вид правонарушения, предусмотрен ст. 9.21 КоАП РФ.
Не согласившись с указанным определением, заявитель обратился в арбитражный суд.
Статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена ответственность в виде административного штрафа за нарушение собственником или иным законным владельцем объекта хозяйств Правил присоединения.
В соответствии с частью 3.3 статьи 28.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.21 КоАП РФ, могут быть возбуждены федеральным антимонопольным органом, его территориальным органом без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случае, если в материалах, сообщениях, заявлениях, поступивших в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган, содержатся достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Соответственно, к заявлению (обращению), в котором указывается на наличие признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 КоАП РФ, должны быть приложены документы, свидетельствующие о таком нарушении.
Между тем, Заявителем в своем обращении в антимонопольный орган не представлено достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
К заявлению от 25.04.2025 Заявителем не приложены документы, свидетельствующие о нарушении со стороны МП «ВПЭС» Правил присоединения, а именно копия заявки ИП ФИО1 от 21.04.2025 № 25/3-131 (с приложением соответствующих документов), а также иные сведения, подтверждающие доводы заявления.
В отсутствие названных документов у Ленинградского УФАС России не имелось правовых оснований для квалификации действий (бездействия) МП «ВПЭС» как нарушающих Правила присоединения.
В пункте 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ указано, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при наличии следующего обстоятельства: отсутствие события административного правонарушения.
В случае отсутствия достаточных данных, подтверждающих совершение лицом административного правонарушения, либо при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, по сообщению, заявлению физического или юридического лица выносится определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (постановление Верховного Суда Российской Федерации от 20.02.2023 № 78-АД22-94-КЗ, постановление Верховного Суда Российской Федерации от 13.02.2023 № 58-АД23-1-К9).
С учетом изложенного, принимая во внимание непредставление Заявителем достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, должностным лицом были установлены обстоятельства, исключающие начало производства по делу об административном правонарушении на основании статьи 9.21 КоАП РФ.
Ввиду вышеизложенного должностным лицом административного органа 22.05.2025 было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении исх. № ТК/4987/25.
В тексте данного определения Заявителю было сообщено, что в случае поступления надлежаще оформленного заявления, оно будет рассмотрено в соответствии с действующим законодательством. Таким образом, данным определением не устанавливалось наличие либо отсутствие вины в действиях (бездействии) МП «ВПЭС» при рассмотрении заявки ИП ФИО1 на осуществление подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям объекта Заявителя.
При данных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.
Судья Сундеева М.В.