Решение по делу № А11-2771/2023 от 27.07.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владимир

27 июля 2023 года Дело № А11-2771/2023

Резолютивная часть решения объявлена 20.07.2023

В полном объеме решение изготовлено 27.07.2023

Арбитражный суд Владимирской области в составе

судьи Степановой Р.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бойновой Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление Межрегионального управления Федеральной служба по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям (153025, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании с муниципального унитарного предприятия "СУЗДАЛЬСКИЕ КОММУНАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ" (601293, Владимирская область, Суздальский район, г. Суздаль, Красная площадь, дом 1, офис 63, ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженности в сумме 10 893 730 руб. 94 коп.,

при участии представителей:

от Межрегионального управления Федеральной служба по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям – не явился, извещен надлежащим образом,

от муниципального унитарного предприятия "СУЗДАЛЬСКИЕ КОММУНАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ" – не явился, извещен надлежащим образом.

установил.

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям (далее – Межрегиональное управление Росприроднадзора) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением, в котором просит взыскать с муниципального унитарного предприятия "СУЗДАЛЬСКИЕ КОММУНАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ" (далее – МУП "СКС") плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год и 2021 год в сумме 10 893 730 руб. 94 коп.

Межрегиональное управление Росприроднадзора в материалы дела представило в материалы дела ходатайство, в котором поддерживает заявленное требование, просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассматривается в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, МУП "СКС" зарегистрировано в качестве юридического лица Управлением Федеральной налоговой службы по Владимирской области 19.03.2018.

В силу статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7?ФЗ "Об охране окружающей среды" МУП "СКС" обязано вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

В связи с наличием у МУП "СКС" задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, 2021 год Межрегиональным управлением Росприроднадзора в адрес МУП "СКС" была направлена претензия от 06.04.2022 № 02-09/2620 с требованием об уплате имеющейся задолженности перед бюджетом в сумме 10 893 730 руб. 94 коп.

Указанное требование не было исполнено МУП "СКС" в установленный срок, что послужило основанием для обращения Межрегионального управления Росприроднадзора в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд считает заявление Межрегионального управления Росприроднадзора подлежащим удовлетворению.

Пунктом 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7?ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) установлено, что негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу статьи 3 настоящего Федерального закона хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду (статья 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7?ФЗ "Об охране окружающей среды").

Пунктом 1 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-0 плата за негативное воздействие на окружающую среду является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Взимание платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется независимо от того, происходит ли такие воздействие в ходе предпринимательской деятельности (осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями) либо иной - непредпринимательской, не связанной с извлечением прибыли деятельности как юридических, так и физических лиц.

Плата за негативное воздействие на окружающую природную среду носит характер регулярных экологических платежей, взимаемых соразмерно уровню осуществляемого негативного воздействия.

Такая же позиция содержится в определении Верховного суда Российской Федерации от 30.11.2010 № 78-Впр 10-33, согласно которому, платежи за негативное воздействие на окружающую среду как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств, возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства.

Таким образом, плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утвержден Порядок исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно пункту 2 Правил плата исчисляется и взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду:

а) выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарнымиисточниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

б) сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросызагрязняющих веществ);

в) хранение, захоронение отходов производства и потребления (далее -размещение отходов).

В соответствии с частью 1 статьи 16.1 Федерального закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Согласно статье 16.2 Федерального закона № 7-ФЗ платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - Платежная база).

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля.

Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить, плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В настоящий момент порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Порядок) и ее форма декларации регламентированы и утверждены приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 "Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 января 2017 г. № 3 и от 30 декабря 2019 г. № 899".

В соответствии с данным порядком декларация о плате представляется лицами, обязанными вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным.

Статьей 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Пунктом 1 статьи 16.5 Федерального закона № 7-ФЗ определено, что контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 4 Правил контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

В соответствии с Федеральными законами от 02.12.2019 № 380-ФЗ (ред. от 18.03.2020) "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов", от 08.12.2020 № 385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" главным администратором платы за негативное воздействие на окружающую среду является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

Межрегиональное управление Росприроднадзора осуществляет полномочия администратора доходов федерального бюджета (Приказ Росприроднадзора от 22.06.2021 № 361 "Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета"), а также полномочия главного администратора (администраторов) доходов бюджетов субъектов Российской Федерации (Приказ Росприроднадзора от 29.02.2016 № 110 от 29.02.2016 № 110 (ред. от 11.11.2019) "Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (вместе с "Порядком осуществления территориальными органами Росприроднадзора полномочии главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации").

МУП "СКС" представило в Межрегиональное управление Росприроднадзора расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в составе декларации о плате за 2020 год, за 2021 год, согласно которому общая сумма платежей за указанный период составляет 10 893 730 руб. 94 коп.

МУП "СКС" не уплатило в установленные сроки плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Указанные обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленного Межрегиональным управлением Росприроднадзора требования о взыскании с МУП "СКС" задолженности в сумме 10 893 730 руб. 94 коп.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с МУП "СКС" подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 77 469 руб.

Выдача исполнительного листа осуществляется по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с муниципального унитарного предприятия "СУЗДАЛЬСКИЕ КОММУНАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ" в пользу Межрегионального управления Федеральной служба по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям плату за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 10 893 730 руб. 94 коп., в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 77 469 руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Р.К. Степанова