Решение по делу № А33-4031/2023 от 04.10.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

04 октября 2023 года

Дело № А33-4031/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 04 октября 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Центральной акцизной таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ХЗМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании утилизационного сбора и пеней,

при участии в судебном заседании:

представителя ответчика: ФИО1, действующей на основании доверенности от 24.01.2023, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Самойловой М.А. Протоколирование ведется с использованием средств аудиозаписи,

установил:

Центральная акцизная таможня (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ХЗМ» (далее – ответчик, ООО «ХЗМ») о взыскании 2 932 500 руб. утилизационного сбора, 77 193,73 руб. пеней, а также пеней за каждый день просрочки исполнения обязательств по уплате утилизационного сбора до момента фактического исполнения обязательства.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя заявителя.

Представитель ответчика исковые требования оспорил

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ООО «ХЗМ» (ИНН <***>) в ДТ №№ 10009100/051022/3121548, 10009100/051022/3121551, 10009100/051022/3121556, 10009100/061022/3122177 задекларированы и помещены под процедуру таможенного склада самоходные машины.

Обществом задекларированы фронтальные колесные погрузчики, классифицируемые по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8429 51 990 0 (3 штуки), и колесно-гусеничные экскаваторы, классифицируемые по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8429 52 900 0 (3 штуки).

Вышеуказанная техника входит в Раздел III «Экскаваторы, экскаваторы-погрузчики, экскаваторы-бульдозеры» (классифицируемые по коду 8429 51, 8429 52, 8429 59 000 0) Перечня.

Сумма подлежащего уплате утилизационного сбора в отношении рассматриваемых самоходных машин составляет 2 932 500,00 руб. Расчет утилизационного сбора с указанием коэффициента, базовой ставки, раздела Перечня приведена в приложении № 4 к иску.

Сумма пеней, подлежащих взысканию за просрочку уплаты утилизационного сбора, по состоянию на 03.02.2023 определена истцом в размере 77 193,76 руб. Расчет суммы пеней с указанием количества дней просрочки уплаты утилизационного сбора, размера ключевой ставки ЦБ РФ содержится в Приложении к иску.

Центральная акцизная таможня, руководствуясь пунктом 17 Правил, информировала плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления письмом от 01.11.2022 № 13-12/26693 «О задолженности по уплате утилизационного сбора».

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80081278422912 указанное выше письмо получено адресатом 08.12.2022.

Ввиду отсутствия оплаты со стороны общества утилизационного сбора в установленный срок, Центральная акцизная таможня обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым требованием о взыскании утилизационного сбора в размере 2 932 500 руб., 77 193,73 руб. пеней и пеней за каждый день просрочки исполнения обязательств по уплате утилизационного сбора до момента фактического исполнения обязательства.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона «О таможенном регулировании» от 27.11.2010 № 311-ФЗ (далее - Федеральный закон № 311-ФЗ) определены функции (обязанности) таможенных органов, перечень которых не является закрытым, поскольку в силу части 2 данной статьи федеральными законами на таможенные органы могут быть возложены иные функции (обязанности).

В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона № 311-ФЗ права таможенных органов, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, могут быть использованы исключительно при осуществлении таможенными органами функций в области таможенного дела. При возложении на таможенные органы надзорных или контрольных функций в других сферах полномочия таможенных органов по выполнению указанных функций определяются федеральным законом, в соответствии с которым на таможенные органы возлагаются иные контрольные или надзорные функции.

Из толкования указанной нормы следует, что полномочия таможенных органов должны быть определены путем издания подзаконных нормативных актов, устанавливающих механизмы реализации данного федерального закона.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые:

осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию;

осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

Пунктом 6 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ определено, что утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств:

ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами;

которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей;

с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не используются в коммерческих целях, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации;

с даты выпуска которых прошло менее трех лет и которые помещаются под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации, за исключением транспортных средств международной перевозки.

Иных исключений по уплате утилизационного сбора законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Как следует из материалов дела, истцом заявлены требования о взыскании неуплаченного утилизационного сбора в размере 2 932 500 рублей в отношении самоходных машин и пеней по таможенным декларациями:

№ 10009100/051022/3121548,

№ 10009100/051022/3121551,

№ 10009100/051022/3121556,

№ 10009100/061022/3122177.

Ответчик оспорил данное требование, указав, что утилизационный сбор в размере 2 932 500 рублей уплачен им в установленный срок.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

В соответствии с декларациями на территорию Российской Федерации были ввезены следующие самоходные машины:

№ п/п

№ декларации (ИМ 70)

Самоходная техника

10009100/051022/3121548

Фронтальный погрузчик, № рамы: 212843

10009100/051022/3121551

Фронтальный погрузчик, № рамы: 212800

10009100/051022/3121556

Фронтальный погрузчик, № рамы: 212867

10009100/061022/3122177

Экскаватор, № рамы: 22099811 Экскаватор, № рамы: 22099814 Экскаватор, № рамы: 22099815

При этом товары были помещены под таможенную процедуру таможенного склада (глава 23 ТК ЕЭС), о чем свидетельствует отметка в графе № 1 – указан ИМ 70 (импорт 70). Вместе с декларациями были представлены документы о таможенном складе, сведения о месте хранения товаров, и сроках хранения.

Помещение товаров под процедуру таможенного склада не оспаривается истцом, что следует из искового заявления.

Впоследствии указанные самоходные машины были выпущены для внутреннего потребления в соответствии с таможенной процедурой ИМ 40.

Таким образом, первоначально товары были ввезены на территорию Российской Федерации в соответствии с процедурой таможенного склада (ИМ 70) (05.10.22 и 06.10.22) и впоследствии выпущены для внутреннего потребления (ИМ 40) (09.11.2022 и 10.11.2022).

Выпуск в соответствии процедурой ИМ 40 (для внутреннего потребления):

№ п/п

№ декларации (ИМ 40)

Самоходная техника

10009100/091122/3142923

Фронтальный погрузчик, № (рама): 212843

10009100/091122/3142926

Фронтальный погрузчик, № (рама): 212800

10009100/091122/3142921

Фронтальный погрузчик, № (рама): 212867

10009100/101122/3143689

Экскаватор, № (рама): 22099811 Экскаватор, № (рама): 22099814 Экскаватор, № (рама): 22099815

После выпуска товаров для внутреннего потребления (ИМ 40) в отношении всей спорной самоходной техники уплачен утилизационный сбор:

№ п/п

Самоходная техника

№ таможенного приходного ордера об уплате утилизационного сбора

Сумма сбора, руб.

Фронтальный погрузчик, № (рама): 212843

10009100/171122/1000152807

172 500, оплата 17.11.2022

Фронтальный погрузчик, № (рама): 212800

10009100/181122/1000153629

345 000,

оплата 21.11.2022

Фронтальный погрузчик, № (рама): 212867

10009100/211122/1000156143

345 000, оплата 18.11.2022

Экскаватор, № (рама): 22099811 Экскаватор, № (рама): 22099814 Экскаватор, № (рама): 22099815

10009100/101122/1000145297 10009100/101122/1000145296 10009100/101122/1000145295

690 000

690 000, оплата 10.11.2022

Итог: 2 932 500 руб.

Уплата утилизационного сбора подтверждается выпиской по лицевому счету плательщика (подтверждение уплаты таможенных пошлин, налогов от 17.04.2023) за период с 01.11.2022 по 30.11.2022, содержащей электронную цифровую подпись Федеральной таможенной службы.

Истец факт уплаты утилизационного сбора в размере 2 932 500 руб. в вышеуказанные сроки не оспорил, представитель истца в судебном заседании 20.04.2023 пояснил, что ему ранее не было известно об уплате утилизационного сбора.

Суд неоднократно переносил дату судебного разбирательства в целях представления истцом письменной позиции по существу заявленных требований с учетом содержания отзыва ответчика, а также представления доказательств (в случае их наличия), опровергающих доводы ответчика об уплате утилизационного сбора в полном объеме.

Соответствующие пояснения и доказательства истцом не представлены.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Учитывая непредставление истцом возражений и доказательств, опровергающих доводы ответчика об уплате утилизационного сбора в полном объеме, суд приходит к выводу о недоказанности истцом оснований для обращения с иском о взыскании с ответчика утилизационного сбора в связи с его уплатой ответчиком.

Требование о взыскании пени за просрочку уплаты сбора также не подлежит удовлетворению в связи с недоказанностью наличия оснований для ее начисления.

Суд предлагал истцу представить подробный расчет размера пени с учетом дат уплаты сбора, а также фактическое обоснование начала течения срока начисления пени с 22.10.2022 с учетом процедуры таможенного склада. Соответствующие пояснения и расчет в материалы дела не представлены.

Исходя из первоначально представленного истцом расчета пеней, следует, что начало течения срока на уплату пеней истец связывает с датой выпуска товара 05.10.2022 и 06.10.2022, в связи с чем предельный срок уплаты товара определен как 20.10.2022 и 21.10.2022.

Вместе с тем, как указано ранее, 05.10.22 и 06.10.22 состоялась процедура выпуска товара в соответствии с процедурой таможенного склада (ИМ 70), что отражено в декларациях. Для внутреннего потребления (ИМ 40) товары выпущены только 09.11.2022 и 10.11.2022 (с указанного момента ответчик исчислил срок для уплаты сбора).

Процедура таможенного склада не предполагает выпуск товаров для внутреннего потребления, в связи с чем условий для уплаты утилизационного сбора при процедуре таможенного склада не возникает, соответствующая обязанность по уплате сбора возникает в момент выпуска товара для внутреннего потребления.

Согласно п. 1 ст. 24.1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждую самоходную машину, ввозимую в Российскую Федерацию, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности.

Как указано в определении ВС РФ от 13.05.2019 № 301-ЭС19-157, цель взимания утилизационного сбора, его объект обложения и правила стоимостной оценки объекта, следует, что при решении вопроса о возникновения обязанности по уплате утилизационного сбора во внимание должен приниматься тот факт, предназначен ли ввозимый товар для эксплуатации в качестве самоходной машины, утилизация или иное обращение с отходами которого после окончания эксплуатации будет необходимо для исключения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, то есть потребует несения соответствующих затрат.

Согласно п. 1 ст. 155 ТК ЕЭС таможенная процедура таможенного склада применяется в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой такие товары хранятся на таможенном складе без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного склада, сохраняют статус иностранных товаров (п. 2 ст. 155 ТК ЕЭС).

В силу п. 4 ст. 158 ТК ЕЭС использование товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, по их функциональному назначению не допускается.

Таким образом, самоходные машины, ввезенные на территорию Российской Федерации в соответствии с процедурой таможенного склада, сохраняют статус иностранных товаров, их использование по функциональному назначению не допускается, в связи с чем такая самоходная техника на отвечает условиям, предусмотренным пунктами 1 и 5 статьи 24.1 ФЗ «Об отходах производства и потребления».

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что, учитывая природу утилизационного сбора, у декларанта не возникает обязанности по уплате утилизационного сбора в отношении самоходных машин, помещенных под процедуру таможенного склада, поскольку до момента изменения статуса товара их эксплуатация в качестве самоходных машин не предполагается и не допускается.

Обязанность по уплате утилизационного сбора возникает в момент изменения статуса товара: например, при помещении товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Указанный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 28.12.2021 № 2928-О, Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.08.2021 по делу А51-9680/2020.

Таким образом, из положений статей 155, 158 ТК ЕЭС, статьи 24.1 ФЗ следует, что условием для уплаты утилизационного сбора является смена правового режима товара с «иностранный товар» на «товар, предназначенный для внутреннего потребления на территории Российской Федерации», который позволяет использовать самоходную машину в соответствии с ее функциональным назначением, а не простое физическое перемещение товара через границу.

Самоходная техника, ввезенная на территорию Российской Федерации в соответствии с процедурой таможенного склада, несмотря на физическое пересечение государственной границы, сохраняет статус иностранного товара, её использование по функциональному назначению не допускается, то есть она не отвечает пунктам 1 и 5 статьи 24.1 ФЗ «Об отходах производства и потребления»: самоходная техника не используется, соответственно, отсутствует вредное воздействие эксплуатации техники.

Как было указано, самоходные машины, ввезенные по спорным таможенным декларациям, помещены под процедуру таможенного склада: во всех декларациях в графе № 1 указан код ИМ 70 (импорт 70).

Впоследствии товар выпущен для внутреннего потребления, в соответствующих декларациях в главе № 1 указан код ИМ 40 (импорт 40), то есть товар помещен под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», и именно с указанного момента у ответчика возникла обязанность по уплате утилизационного сбора в отношении спорных самоходных машин, выполненная ответчиком в установленный срок.

Ответчиком представлен расчет утилизационного сбора в отношении спорных самоходных машин. На основании расчета истцом сформированы таможенные приходные ордера.

В соответствии с п. 13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 № 81 (в редакции, действующей в спорный период), после проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления таможенный орган проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов.

Согласно п. 14 Правил таможенный орган выдает плательщику или его уполномоченному представителю приходный ордер.

Таким образом, Ответчиком уплачены утилизационный сбор в отношении всех спорных самоходных машин в пятнадцатидневный срок, который следует исчислять с момента выпуска товара для внутреннего потребления.

Сроки уплаты:

№ п/п

Самоходная техника

Дата выпуска товара в свободном обращение (декларация с кодом 40)

Дата уплаты утилизационного сбора

Фронтальный погрузчик, № (рама): 212843

09.11.2022

17.11.2022

Фронтальный погрузчик, № (рама): 212800

09.11.2022

18.11.2022

Фронтальный погрузчик, № (рама): 212867

09.11.2022

21.11.2022

Экскаватор, № (рама): 22099811 Экскаватор, № (рама): 22099814 Экскаватор, № (рама): 22099815

10.11.2022

10.11.2022 10.11.2022 10.11.2022

Начисление истцом пеней за несвоевременную уплату утилизационного сбора является необоснованным, ответчиком не была допущена просрочка уплаты утилизационного сбора (обратного истцом не доказано).

На основании вышеизложенного, требования Центральной акцизной таможни не подлежат удовлетворению.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.В. Болуж