Решение по делу № А52-5435/2023 от 23.10.2023

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Псков

Дело № А52-5435/2023

23 октября 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 16 октября 2023 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Лазаревой С.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гусевой Д.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области (адрес: 173015, <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.02.2005, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «РАССВЕТ» (адрес: 182115, <...> пом 1001 каб. 20, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.07.2020, ИНН: <***>)

об обязании исполнить требования санитарного законодательства,

при участии в заседании:

от истца, ответчика: не явились;

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «РАССВЕТ» об обязании исполнить требования санитарного законодательства, в виде исполнения обязательных требований санитарного законодательства, а именно п. 2.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»; п. 138 и п. 139 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; прекращения деятельности по погрузке и разгрузке материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома 32 по ул. Псковской в г. Великий Новгород, где расположены входы в жилые помещения и обязании осуществлять загрузку товаров в магазин «Великолукский мясокомбинат» по адресу: <...> соответствии с требованием п. 2.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»; п. 138 п. 139 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Стороны, надлежаще извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, согласно которому общество исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором признал требования в полном объеме.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

13.03.2023 (вх. № 254/Ж-2023 от 13.03.2023) в Управление обратился гражданин с жалобой на создание препятствий движению пешеходов и транспорта во дворе жилого дома, при разгрузке товаров магазином «Великолукский мясокомбинат» (ООО «Рассвет»), расположенным по адресу: <...>.

При проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с юридическим лицом в форме осмотра территории по указанному в обращение адресу с применением фотосъемки, 17.03.2023 должностным лицом Управления установлено, что разгрузка пищевых продуктов происходит со стороны двора жилого дома, из грузового транспорта (с надписью «Великолукский мясокомбинат»), № транспортного средства Р2970У, регион 60. Загрузка пищевых продуктов осуществлялась со стороны жилого дома во входную дверь, между 6 и 7 подъездом жилого дома. При входе в магазин, со стороны проезжей части указано наименование торгового предприятия «Великолукский мясокомбинат» ООО «Рассвет» <...>, ОГРН<***>, ИНН <***>.

Также 15.03.2023 с гражданина, подавшего жалобу, должностным лицом Управления взято объяснение, в котором он подтвердил изложенное в своем обращении.

21.03.2023 в целях проведения оценки достоверности сведений, изложенных в обращении №254/ж-2023 от 13.03.2023, на адрес электронной почты ООО «Рассвет» lukitorg(@yandex.ru и на юридический адрес Общества: <...>, каб.20, направлен запрос, о предоставлении в Управление Роспотребнадзора по Новгородской области пояснений о месте разгрузки товаров в магазин и сведений о наличии поступивших в адрес юридического лица жалоб на разгрузку товаров со стороны двора жилого дома в магазин «Великолукский мясокомбинат», расположенный по адресу: <...>. в срок до 04.04.2023.

На указанный запрос до 04.04.2023 ООО «Рассвет» пояснения и сведения не предоставило.

10.04.2023 Управлением, в соответствии с частью 2 статьи 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в адрес ООО «Рассвет» было выдано предостережение № 135 о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры, а именно: l.He допускать загрузки материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения; 2. Осуществлять загрузку товаров в магазин «Великолукский» по адресу: <...> соответствии с требованием пункта 2.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», пункта 138 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Предостережение направлено в адрес юридического лица почтовым отправлением с уведомлением 12.04.2023 и получено адресатом согласно уведомлению о вручении 18.04.2023.

13.06.2023 (вх. № 700/Ж-2023г. от 13.06.2023) Управлением повторно получено обращение от гражданина с жалобой на создание препятствий движению пешеходов и транспорта во дворе жилого дома, при разгрузке товаров магазином «Великолукский мясокомбинат», расположенным по адресу: <...>.

Должностным лицом Управления 28.06.2023 повторно осуществлен осмотр территории по указанному в обращении адресу с применением фотосъемки. Установлено, что разгрузка пищевых продуктов происходит со стороны двора жилого дома, из грузового транспорта (с надписью «Великолукский мясокомбинат»), номер транспортного средства Е400НУ, регион 60. Загрузка пищевых продуктов осуществлялось со стороны жилого дома во входную дверь, между 6 и 7 подъездом жилого дома.

15.06.2023 в целях проведения оценки достоверности сведений, изложенных в обращении №700/ж-2023 от 13.06.2023, на адрес электронной почты ООО «Рассвет» E-mail: lukitorg(@yandex.ru и на юридический адрес: <...>, каб.20, направлен запрос, о предоставлении в Управление Роспотребнадзора по Новгородской области пояснений о месте разгрузке товаров в магазин, а также сведений о выполнении ранее выданного предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № 135 от 10.04.2023, в срок до 29.06.2023.

На указанный запрос ООО «Рассвет» до 29.06.2023 пояснения и сведения не предоставило, нарушения не устранило.

Ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязанностей, в части соблюдения требований санитарного законодательства, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 2.1 СП 2.3.6.3668-20 предусмотрено, что размещение торговых объектов в многоквартирных домах, в том числе установка и эксплуатация в таких торговых объектах стационарных холодильных камер, холодильных агрегатов и грузоподъемников, а также погрузочно-разгрузочные работы в торговых объектах, встроенных, встроенно-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому должны осуществляться при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения не допускается.

При этом пункт 2.1 СП 2.3.6.3668-20 допускает погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных в многоквартирный дом со стороны автомобильных дорог.

Погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять: с торцов жилых зданий; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны автомобильных дорог.

Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

Пунктами 138, 139 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно, погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять: с торцов жилых зданий; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны автомобильных дорог.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно части 5 статьи 15 Закона № 52-ФЗ юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 24 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. Граждане имеют право на благоприятную окружающую среду обитания (статья 42 Конституции РФ, статья 8 Закона № 52-ФЗ).

Таким образом, если организация производит загрузку товаров в магазин со стороны двора жилого дома, где расположены входы в жилые помещения, то тем самым ухудшаются условия проживания людей в жилом доме, нарушаются требования санитарных норм и правил, а также создается потенциальная угроза для их жизни и здоровья граждан.

Согласно пункту 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Данная норма выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав.

Для решения вопроса о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, должны быть представлены доказательства как осуществления данной деятельности, так неустранимости выявленных недостатков, наличие которых создает угрозу причинения вреда, или нежелания их устранить.

Исходя из положений названной выше нормы в системном толковании с частью 1 статьи 65 АПК РФ бремя доказывания возможности причинения ответчиком вреда и необходимости запрещения деятельности, создающей опасность причинения вреда, лежит на Управлении.

Таким образом, принятие решения о прекращении деятельности в качестве меры, необходимой для защиты санитарно-эпидемиологического благополучия населения возможно в случае допущения таких существенных нарушений закона, которые позволили бы суду прийти к выводу о невозможности дальнейшей деятельности при этом, такие нарушения должны носить неустранимый характер.

В рассматриваемом случае такие доказательства Управлением в материалы дела представлены.

Ответчик иск признал, признание иска принято судом.

В соответствии с частью 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе признать иск полностью или частично.

Признание иска (полное или частичное) относится к распорядительному действию ответчика и рассматривается судом как презумпция согласия ответчика с материально-правовыми требованиями истца.

Исходя из части 5 статьи 49 АПК РФ, арбитражный суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Признание ответчиком требований принято судом, поскольку оно выражает действительную волю данного ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, а потому стороны освобождаются от доказывания фактических обстоятельств дела в указанной части.

Согласно части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

В связи с удовлетворением исковых требований в полном объеме и в соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы истца по уплате государственной пошлины также подлежат взысканию с ответчика.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ при признании ответчиком иска в полном объеме 70% государственной пошлины возвращается истцу в порядке, предусмотренном статьей 333.40 данного Кодекса, в связи, с тем, что истец освобождено от уплаты госпошлины, госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 1800 руб. (30% от 6000 руб.) расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Рассвет» выполнить обязательные требования санитарного законодательства, а именно пункта 2.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»; пунктов 138, 139 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Рассвет» осуществлять погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома 32 по улице Псковской в городе Великий Новгород, где расположены входы в жилые помещения.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Рассвет» осуществлять загрузку товаров в магазин «Великолукский мясокомбинат» по адресу: <...> в соответствии с требованием пункта 2.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»; пунктов 138, 139 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Рассвет» в доход федерального бюджета 1 800 руб. расходов по оплате госпошлины.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья С.С. Лазарева