АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, <...>, тел. <***>, факс <***>

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

27 марта 2025 года

г. Архангельск

Дело № А05-903/2025

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по первоначальному заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>) к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Каменская средняя школа имени В.А.Федоркова Мезенского муниципального округа» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164762, <...>) о взыскании финансовой санкции и встречному заявлению муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Каменская средняя школа имени В.А.Федоркова Мезенского муниципального округа» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164762, <...>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>) о признании незаконным решения,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Каменская средняя школа имени В.А.Федоркова Мезенского муниципального округа» (далее – ответчик, школа, страхователь) о взыскании финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в составе формы ЕФС-1 по требованию от 11.07.2024 № 039S01240003127 в сумме 43 000 руб.

После принятия заявления к производству ответчик направил в суд встречное заявление, в котором просил признать незаконным решение от 05.06.2024 №039S192400002656 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части размера финансовой санкции, превышающей 500 руб.

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.

Фонд представил в суд отзыв на встречное заявление, в котором с требованиями школы не согласился, просит в их удовлетворении отказать. При этом фонд отмечал, что школа обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения по истечении установленного законом срока, указал на отсутствие смягчающих обстоятельств.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Ответчик, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ представлять в фонд сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в составе формы ЕФС-1 (подраздел 1.2) за 2023 год не позднее 25.01.2024.

Фондом установлено, что школа представила в фонд сведения за 2023 год в составе формы ЕФС-1 (подраздел 1.2) в отношении 86-ти застрахованных лиц с нарушением установленного законом срока. Сведения представлены 29.01.2024 при сроке представления не позднее 25.01.2024.

В связи с этим фонд вынес решение от 05.06.2024 № 039S19240002656, которым страхователь привлечен к ответственности в виде финансовой санкции в сумме 43 000 руб. На основании названного решения заявитель направил ответчику требование об уплате финансовой санкции.

Неисполнение требования об уплате финансовой санкции явилось для фонда основанием для обращения в арбитражный суд.

Школа, не согласившись с решением от 05.06.2024 № 039S19240002656, обратилась в арбитражный суд со встречным заявлением о признании его недействительным в части взыскания финансовой санкции в размере, превышающем 500 руб. При этом школа просила суд учесть смягчающие ответственность обстоятельства.

Изучив доводы и доказательства сторон, суд находит заявленные по первоначальному заявлению требования подлежащими удовлетворению в части, а в удовлетворении встречного заявления суд отказывает с учётом следующих обстоятельств.

Порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета регулируются Законом №27-ФЗ. В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган фонда сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (здесь и далее - в редакции, действующей в проверяемый период) установлена обязанность страхователя представлять в фонд сведения о периодах работы (деятельности), в том числе периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии. При этом пунктом 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Эти сведения представляются в составе формы ЕФС-1, которая утверждена постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 № 245п.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2023) предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленный срок либо представление ими неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено, что школа представила в фонд сведения в составе формы ЕФС-1 (подраздел 1.2) о периодах работы (деятельности) с нарушением установленного законом срока - 29.01.2024 при сроке представления не позднее 25.01.2024. Поэтому у фонда имелись основания для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 43 000 руб.

Нарушения процедуры привлечения страхователя к ответственности, обстоятельства, исключающие привлечение школы к ответственности, судом не установлены.

Вместе с тем привлечение к ответственности без оценки наличия смягчающих ответственность обстоятельств нарушает конституционные принципы справедливости и соразмерности наказания.

Оценив представленные доказательства с учетом положений статей 112, 114 НК РФ и принципов соразмерности и справедливости наказания, принимая во внимание отсутствие негативных последствий нарушения срока, незначительный период нарушения, суд считает возможным снизить размер назначенной ответчику финансовой санкции до 500 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказывает.

Встречное заявление не подлежит удовлетворению в связи с пропуском заявителем процессуального срока для оспаривания решения ответчика.

Согласно части 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом либо арбитражным судом. Восстановление процессуального срока осуществляется в соответствии со статьей 117 АПК РФ, согласно которой процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле. При этом восстановление пропущенного процессуального срока производится судом при условии признания причин их пропуска уважительными.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов установлен главой 24 АПК РФ. В частности, в соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении её прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что оспариваемое решение ответчика было получено заявителем 11.06.2024, что подтверждается извещением о доставке. Следовательно, трехмесячный срок на обращение в суд истек 11.09.2024. С рассматриваемым заявлением школа обратилось в суд 14.03.2025, т.е. с пропуском установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока.

Предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок не является пресекательным и его восстановление производится судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации. Частями 1 и 2 статьи 117 АПК РФ регламентировано, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено АПК РФ. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Школа не заявила ходатайство о восстановлении срока обжалования решения с указанием уважительных причин такого пропуска, доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение в суд в материалы дела не представила.

При таких обстоятельствах пропуск срока на обжалование оспариваемого решения в отсутствие уважительных причин такого пропуска является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Поэтому встречные требования страхователя подлежат отклонению.

При обращении в суд школа не уплатила государственную пошлину. Государственная пошлина по встречному требованию по настоящему делу в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ составляет 50 000 рублей и должна быть взыскана с заявителя в доход федерального бюджета.

Согласно пункту 2 статьи 333.22 НК РФ арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 НК РФ.

Учитывая статус страхователя (бюджетное учреждение), суд считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины за рассмотрение в суде встречного заявления по настоящему делу.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины, от уплаты которой в установленном порядке фонд был освобожден, по первоначальному требованию взыскиваются с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Поскольку требования фонда по первоначальному заявлению суд удовлетворяет частично, со школы подлежит взысканию государственная пошлина в размере 116 руб.

Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь статьями 110, 132, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Каменская средняя школа имени В.А.Федоркова Мезенского муниципального округа» (ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>) финансовую санкцию за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в составе формы ЕФС-1 по требованию от 11.07.2024 № 039S01240003127 в сумме 500 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Каменская средняя школа имени В.А.Федоркова Мезенского муниципального округа» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 116 руб.

Отказать муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Каменская средняя школа имени В.А.Федоркова Мезенского муниципального округа» (ОГРН <***>) в удовлетворении встречного заявления о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 05.06.2024 № 039S19240002656 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в части назначения финансовой санкции в размере, превышающем 500 руб.

Оспариваемое решение проверено на соответствие нормам Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья

Л.В. Звездина