Арбитражный суд Хабаровского края
<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Хабаровск
Дело № А73-8175/2025
01 сентября 2025 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 19.08.2025.
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.А. Паниной,
при ведении протокола судебного заседания секретарем А.А. Симоновой,
рассмотрел в судебном заседании дело по иску Министерства имущества Хабаровского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес юридического лица: 680000, <...>)
к обществу с ограниченной ответственностью «Кампус 2025» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес юридического лица: 680009, <...>, помещение/офис II/209)
третье лицо: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю
о признании договора недействительным, об обязании возвратить имущество, исключении сведений из ЕГРН,
при участии:
от истца – ФИО1 по доверенности № 1-06-9484 от 24.10.2024;
от ответчика – ФИО2 по доверенности № 38 от 20.01.2025 (путем использования системы веб-конференции);
от третьего лица – не явился.
Министерство имущества Хабаровского края (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Кампус 2025» (далее – ООО «Кампус 2025») о признании договора аренды № 1243 земельных участков, находящихся в собственности Хабаровского края, предоставляемых в связи с концессионным соглашением от 25.09.2023 недействительным; о применении последствий недействительности сделки в виде исключения из ЕГРН регистрационной записи об обремени земельных участков с кадастровыми номерами 27:23:0011210:500, 27:23:0011210:502 договором аренды № 1243, об обязании возвратить земельные участки с кадастровыми номерами 27:23:0011210:500, 27:23:0011210:502 по акту приема-передачи в течение 5 рабочих дней с даты вступления в силу судебного акта.
Определением от 26.05.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее - Управление Росреестра по Хабаровскому краю).
Истец заявленные требования поддержал в полном объеме. Иск обоснован признанием концессионного соглашения, во исполнение которого ответчику предоставлен спорный земельный участок, недействительным. Представитель пояснила, что фактически деятельность на земельном участке не ведется.
Ответчик с иском не согласен. Предусмотренную статьей 131 АПК РФ обязанность по представлению отзыва не исполнил. Считает, что само по себе признание соглашения от 25.09.2023 недействительным не является основанием для признания недействительным договора аренды.
Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
Как следует из материалов дела, 13.06.2023 Правительством Хабаровского края принято распоряжение № 357-рп «О заключении концессионного соглашения о создании и эксплуатации объекта образования - "Межвузовский кампус г. Хабаровск».
Во исполнение распоряжения № 357-рп от 13.06.2023 в целях развития и совершенствования высшего образования в рамках федерального проекта «Создание сети современных кампусов» национального проекта «Наука и университеты» 16.06.2023 между Министерством образования и науки Хабаровского края (концедент) и ООО «Кампус 2025» (концессионер) заключено концессионное соглашение № 08-КС о создании и эксплуатации объекта образования «Межвузовский кампус г. Хабаровск» (далее – Концессионное соглашение).
Во исполнение условий Концессионного соглашения, на основании подпункта 23 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, 25.09.2023 между Министерством имущества Хабаровского края (арендодатель) и ООО «Кампус 2025» (арендатор) заключен договор аренды № 1243 земельных участков, находящихся в государственной собственности Хабаровского края, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельные участки из земель категории - земли населенных пунктов:
- с кадастровым номером 27:23:0011210:500, площадью 97 738 кв. метров, местоположением: <...> уч. 136, находящийся в собственности Хабаровского края, что подтверждает регистрационная запись № 27:23:0011210:500-27/020/2023-5 от 15.09.2023, с разрешенным использованием: под возведенные строения корпусов и зданий университета;
- с кадастровым номером 27:23:0011210:502, площадью 91 357 кв. метров, местоположением: <...> уч. 134, находящийся в собственности Хабаровского края, что подтверждает регистрационная запись № 27:23:0011210:502-27/020/2023-5 от 15.09.2023, с разрешенным использованием: среднее и высшее профессиональное образование (далее - участки).
Согласно пункту 1.2 договора участки предоставляются арендатору в целях реализации концессионного соглашения о создании и эксплуатации объекта образования – «Межвузовский кампус г. Хабаровск».
Пунктами 2.1, 2.2 договора установлен срок его действия - с даты подписания сторонами акта приема-передачи участков (Приложение № 1) по 16.02.2042.
Номер государственной регистрации договора аренды в Едином государственном реестре недвижимости: 27:23:0011210:500-27/020/2023-7.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 24.02.2025 по делу № А73-3044/2024, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2025, постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 15.08.2025, концессионное соглашение от 16.06.2023 № 08-КС о создании и эксплуатации объекта образования - «Межвузовский кампус г. Хабаровск», заключенное между Хабаровским краем в лице Министерства образования и науки Хабаровского края и ООО «Кампус 2025» признано недействительным (ничтожным).
Поскольку в рамках дела № А73-3044/2024 установлен факт недействительности концессионного соглашения, Министерством в адрес ответчика направлена претензия от 18.03.2025 № 1-11-2252 с предложением добровольно вернуть земельные участки по акту приема-передачи.
Претензия оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения Министерства в суд с настоящим исковым заявлением.
Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд признал иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1.1 Положения о Министерстве имущества Хабаровского края утвержденному постановлением Правительства Хабаровского края от 04.12.2018 N 441-пр (далее - Положение), Министерство является специально уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края в сфере управления и распоряжения краевой государственной собственностью.
В соответствии с пунктом 4.1.3 Положения, Министерство вправе принимать решения о передаче краевого государственного имущества в собственность, аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, постоянное (бессрочное) пользование, заключать соответствующие виды гражданско-правовых договоров, связанных с использованием краевого государственного имущества, в пределах и порядке, установленных федеральным и краевым законодательством.
Министерство выступает в качестве истца, ответчика либо третьего лица в суде или арбитражном суде при рассмотрении споров, связанных с использованием и распоряжением краевой государственной собственностью, в том числе земельными участками, споров, связанных с исполнением обязательств по гражданско-правовым договорам, а также в защиту имущественных и иных прав и законных интересов края (пункт 3.18 Положения).
В силу статьи 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется представить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Из пункта 1 статьи 422 ГК РФ следует, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (пункт 1 статьи 264 ГК РФ).
В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом настоящей статьи.
Подпунктом 23 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, необходимого для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, соглашением о государственно-частном партнерстве, соглашением о муниципально-частном партнерстве, лицу, с которым заключены указанные соглашения.
В силу части 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Частью 2 статьи 168 ГК РФ установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 установлено, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.
Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ).
Оспариваемый договор аренды заключен с ответчиком без проведения торгов в порядке, установленном подпунктом 23 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, в связи с заключением с ООО «Кампус 2025» Концессионного соглашения.
Концессионное соглашение судебными актами по делу № А73-3044/2024 признано недействительным, следовательно, не оно влечет юридических последствий с момента его совершения.
Учитывая, что договор аренды заключен без торгов в отсутствие концессионного соглашения, он является ничтожным, как заключенный в нарушение установленного пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ порядка.
Заявленные в судебном заседании доводы ответчика о том, что признание Концессионного соглашения недействительным само по себе не является основанием для признания недействительным договора аренды, признаны судом несостоятельными.
Согласно пункту 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Поскольку судом договор аренды признан недействительным, то требования истца об обязании ответчика возвратить арендуемый земельный участок по акту в течение 5 рабочих дней подлежат удовлетворению в силу указанной выше нормы права. Возражений в отношении указанного истцом срока исполнения указанной обязанности ответчиком не заявлено.
При этом судом учтено, что денежные средства, внесенные арендатором в качестве арендной платы за пользование земельным участком, возврату в виде последствий недействительности сделки не подлежат, поскольку временное владение и пользование имуществом является платным (статья 606 ГК РФ, статья 65 Земельного кодекса РФ).
Так как договор аренды признан судом недействительным, то основания для сохранения в ЕГРН сведений об обременении земельных участков договором аренды отсутствуют, в связи с чем иск в указанной части также подлежит удовлетворению.
Государственная пошлина на основании статьи 110 АПК РФ относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, так как истец освобожден от её уплаты в силу статьи 333.37 НК РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Признать недействительным договор аренды № 1243 земельных участков, находящихся в собственности Хабаровского края, предоставляемых в связи с концессионным соглашением от 25.09.2023, заключенный между Министерством имущества Хабаровского края и обществом с ограниченной ответственностью «Кампус 2025».
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Кампус 2025» (ИНН <***>) возвратить Министерству имущества Хабаровского края (ИНН <***>) земельные участки с кадастровыми номерами 27:23:0011210:500, 27:23:0011210:502 по акту приема-передачи в течение 5 рабочих дней с даты вступления в силу судебного акта.
Исключить из Единого государственного реестра недвижимости регистрационные записи об обремени земельных участков с кадастровыми номерами 27:23:0011210:500, 27:23:0011210:502 договором аренды № 1243 от 25.09.2023.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кампус 2025» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 50 000 руб. государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Шестой арбитражный апелляционный суд, жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья А.А. Панина