АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
23 мая 2025 года Дело № А33-37399/2024
Красноярск
Резолютивная часть решения объявлена «22» мая 2025 года. В полном объеме решение изготовлено «23» мая 2025 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Смольниковой Е.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества ограниченной ответственностью «КрасАльфаСтрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 16.07.2009,
адрес: 660118, <...>)
к краевому государственному казенному учреждению «Управление капитального
строительства» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 06.11.2008,
адрес: 660099, <...> зд. 101А) о взыскании задолженности, при участии в судебном заседании: от истца: ФИО1 Ш.В.О. - представитель по доверенности № 1 от 10.01.2024, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Миллер И.А.,
установил:
общество ограниченной ответственностью «КрасАльфаСтрой» (далее – истец, подрядчик) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к краевому государственному казенному учреждению «Управление капитального строительства» (далее – ответчик, заказчик) о взыскании 21 194 097,60 руб. задолженности за выполненные строительные работы по государственному контракту № 411-01.1-22/1144879 от 27.06.2022.
Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 23.12.2024 возбуждено производство по делу после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления искового заявления без движения.
Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен. Спор рассматривается в его отсутствие согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Истец поддержал требования по основаниям, изложенным в иске.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
27.06.2022 между учреждением «Управление капитального строительства» (заказчиком) и обществом «КрасАльфаСтрой» (подрядчиком) заключен государственный кон-тракт № 411-01.1-22/1144879, согласно пункту 1.1 которого подрядчик обязуется выполнить работы работ по строительству объекта капитального строительства: 20-квартирного жилого дома в Балахтинском районе в сроки, предусмотренные контрактом в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, который является Прило-жением № 2 к контракту и его неотъемлемой частью.
Код доступа к материалам дела -
Пунктом 1.3 контракта предусмотрено, что подрядчик обязуется выполнить работы в соответствии с техническим заданием (Приложение № 1 к контракту), настоящим контрактом и утвержденной заказчиком проектной документацией, в том числе: строительно-монтажные работы, пусконаладочные работы, приобретение монтируемого оборудования.
В пунктах 1.4 и 1.5 указано, что результатом выполненных работ по контракту является законченный строительством объект, который полностью подготовлен к вводу в эксплуатацию и в отношении которого подписан акт приемки законченного строительством объекта по унифицированной форме № КС-11, утвержденной постановлением Госкомста- та Российской Федерации от 11.11.1999 № 100, а также получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
С целью получения надлежащего результата работ подрядчиком производятся пусконаладочные работы всех инженерных систем с предоставлением отчетов, выполнением схемы, отображающей расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка, предоставляется тепловизионный отчет контроля качества тепловой защиты здания, исследование кратности воздухообмена помещений, а также энергетический паспорт, составленный на стадии завершения строительных работ.
Пунктами 2.1, 2.2 и 2.3 контракта установлен срок выполнения работ: со дня, следующего за днем заключения контракта по 01.08.2023.
Виды и сроки выполнения работ указываются в графике выполнения работ (Прило-жение № 2 к контракту), который разрабатывается подрядчиком в течение тридцати календарных дней со дня, следующего за днем заключения контракта в соответствии с техническим заданием, проектной документацией и условиями настоящего контракта, утверждается заказчиком и является неотъемлемой частью настоящего контракта. Подрядчик обязан разработать и согласовать с заказчиком проект графика выполнения работ. Утвержденный график оформляется дополнительным соглашением, которое вступает в силу с момента его подписания и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с момента подписания настоящего контракта.
Контракт вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту.
Согласно пунктам 3.1 и 3.2 контракта с учетом дополнительного соглашения № 7 от 23.10.2024 его цена является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей, расходов по проведению пуско-наладочных работ, и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет 99 438 335,52 руб., в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 % процентов, что составляет 16 573 055, 92 руб. Цена каждого этапа исполнения контракта устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.
Источник финансирования: краевой бюджет,
Лимит краевого бюджета на 2022 год составляет: 23 534 209,91 руб. Лимит краевого бюджета на 2023 год составляет: 75 790 332,85 руб. Лимит краевого бюджета на 2024 год составляет: 113 792,76 руб.
Подлежащая уплате заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, сумма уменьшается на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные
обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.
Пунктом 3.7 контракта с учетом дополнительного соглашения № 1 от 22.08.2022 предусмотрено, что заказчик оплачивает подрядчику аванс в размере 10 % от размера цены каждого этапа по контракту в размере 8 532 444,37 руб. Аванс выплачивается в тече-ние 30 дней с даты утверждения, разработанных подрядчиком графика выполнения работ (Приложение № 2 к контракту) и графика оплаты выполненных работ (Приложение № 3 к контракту). Заказчик обязуется оплачивать выполненные по контракту работы на основании сметы контракта и графика оплаты выполненных по контракту работ с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ и фактически выполненных подрядчиком работ не позднее 7 (семи) рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке выполненных работ. Расчеты между сторонами производятся путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в пределах лимитов финансирования 2022 и 2023 годов в соответствии со справками о стоимости выполненных работ и затрат (Приложение № 12 к контракту). Оплата выполненных по контракту работ производится с учетом зачета аванса. Зачет аванса производится пропорционально в размере 30 % от стоимости выполненных работ на основании подписанных сторонами справок о стоимости выполненных работ и затрат (Приложение № 12 к контракту). График оплаты выполненных работ (Приложение № 3 к контракту) разрабатывается подрядчиком в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня, следующего за днем заключения контракта, в соответствии с техническим заданием, проектной документацией и условиями настоящего контракта, утверждается заказчиком и является неотъемлемой частью настоящего контракта. Подрядчик обязан разработать и согласовать с заказчиком проект графика оплаты выполненных работ. Утвержденный график оформляется дополнительным соглашением, которое вступает в силу с момента его подписания и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с момента подписания настоящего контракта.
В Приложении № 1 к государственному контракту от 27.06.2022 № 411-01.1-22/1144879 сторонами согласовано техническое задание на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства: 20-квартирного жилого дома в Балахтинском районе.
В Приложении № 2 к государственному контракту от 27.06.2022 № 411-01.1-22/1144879 сторонами согласован график оплаты выполненных работ.
24.10.2024 между сторонами без разногласий подписан акт № 1 приемки законченного строительством объекта, в котором также указано, что стоимость объекта по утвержденной проектно-сметной документации составляет 99 438 335,52 руб., в т.ч. стоимость строительно-монтажных работ - 73 312 431,37 руб., стоимость оборудования, инструмента и инвентаря - 9 552 848,23 руб.
Подрядчик утверждает, что в ходе исполнения контракта была выявлена необходимость в проведении дополнительных работ, не предусмотренных контрактом, но необходимых для введения объекта в эксплуатацию (исполнения самого предмета контракта), признанная заказчиком, которые предполагают собой увеличение цены контракта на сум-му 22 957 581,20 руб. Работы выполнялись подрядчиком на основании локально-сметного расчета, протоколов, актов №№ 17, 18, 19, 20, 21 технического совещания по рассмотрению технических решений по объекту. Без выполнения вышеуказанного перечня работ невозможно было ввести объект в эксплуатацию, а, значит, и исполнить предмет самого контракта. Заказчик считает, что правовое обоснование для заключения и оплаты дополнительного соглашения об увеличении цены контракта отсутствует в связи с превышением лимитов федерального и краевого бюджета.
Подрядчиком составлены акты о приемке выполненных работ от 19.11.2024 № 1, № 2, № 3, № 4 и № 5, однако данные акты не подписаны заказчиком.
Заказчиком подрядчику оплата за дополнительно выполненные работы не произведена, в связи с чем подрядчик обратился в адрес заказчика с претензионным письмом. В от-
вете от 10.12.2024 на претензию заказчик указывает, что лимиты бюджетных обязательств для оплаты дополнительных видов работ не доведены до учреждения, в связи с чем у учреждения отсутствуют правовые основания для оплаты дополнительных видов работ в размере 22 957 581,20 руб. С учетом изложенного подрядчик обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Подрядчик, утверждая, что выполненные им работы были необходимы, без которых общество «КрасАльфаСтрой» невозможно было ввести объект в эксплуатацию, а значит и исполнить предмет самого контракта, спорные работы не могли быть выявлены на стадии заключения контракта, заявил ходатайство о проведении судебной строительно - технической экспертизы.
С целью разрешения вышеуказанного спора суд удовлетворил ходатайство истца, назначил судебную экспертизу, проведение которой поручил экспертам общества с ограниченной ответственностью «Независимый экспертный центр «Триада-Строй» ФИО2 и ФИО3, на разрешение экспертов поставлены следующие вопросы: «1. Являются ли выполненные обществом «КрасАльфаСтрой» по контракту от 27.06.2022 № 411-01.1-22/1144879 дополнительные работы, перечисленные в локально-сметном расчете, протоколах, актах №№ 17, 18, 19, 20, 21 технического совещания по рассмотрению технических решений по объекту 20-квартирный жилой дом в Балахтинском районе, которые исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые, либо завершить технологический цикл и обеспечить годность и прочность их результата? 2. Каковы объем и стоимость выполненных обществом «КрасАльфаСтрой» дополни-тельных работ, обладающих вышеуказанными признаками?».
Согласно экспертному заключению общества с ограниченной ответственностью «Независимый экспертный центр «Триада-Строй» № Э-184-25 от 17.04.2025 эксперты пришли к следующим выводам:
«1. Выполненные обществом «КрасАльфаСтрой» по контракту от 27.06.2022 № 411-01.1-22/1144879 дополнительные работы, перечисленные в локально-сметном расчете, протоколах, актах №№ 17, 18, 19, 20, 21 технического совещания по рассмотрению технических решений по объекту 20-квартирный жилой дом в Балахтинском районе, являются исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта работами, которые объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не мог достичь результата работ предусмотренного пунктом 1.4 контракта, что грозило годности результата работ, поскольку без их выполнения было невозможно получить заключение органа государственного надзора, о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.
2. Объемы выполненных обществом «КрасАльфаСтрой» дополнительных работ представлены в таблице 2 исследовательской части. Стоимость выполненных обществом «КрасАльфаСтрой» дополнительных работ, составляет 21 194 097,60 руб., в том числе НДС 20 % - 3 532 349,60 руб.».
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Заключенный между сторонами контракт по своей правовой природе является государственным контрактом на выполнение подрядных работ для государственных нужд, правоотношения по которому регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).
Из пункта 5 статьи 709 и пункта 1 статьи 743 ГК РФ следует, что объем и содержание работ определяются в технической документации. Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете (пункт 1 статьи 743 ГК РФ). К дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком, могут быть отнесены исключительно те работы, которые, исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения договора объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.
На основании пункта 3 статьи 743 ГК РФ подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.
Согласно положениям Закона № 44-ФЗ цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. При этом Закон № 44-ФЗ содержит положения, позволяющие изменять условия заключенных контрактов. По общему правилу, установленному частью 1 статьи 95 Закон № 44-ФЗ, изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением случаев, перечисленных в данной статье. В соответствии с пунктом "б" части 1 статьи 95 Закон № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается в случае, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.
В то же время, в пункте 12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 (далее - Обзор) указано на необходимость учитывать специфику отношений, складывающихся в сфере строительства, которая уже в силу своего существа создает возможность выявления в ходе исполнения обязательства дополнительных работ и в связи с этим обуславливает необходимость применения норм статьи 743 ГК РФ наряду с положениями Закон № 44-ФЗ. К дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком, могут быть отнесены исключительно те работы, которые, исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата. При рассмотрении спора о взыскании стоимости дополнительных работ, не предусмотренных контрактом, подлежат установлению обстоятель-
ства согласования с заказчиком дополнительного объема, видов и стоимости работ, а также обстоятельства объективной необходимости выполнения данных работ.
Если заказчик согласовал действия по проведению дополнительных работ, необходимых для завершения технологического цикла и обеспечения годности и прочности их результата, последующий отказ в оплате дополнительных работ создавал бы возможности для извлечения им преимуществ из своего недобросовестного поведения, что противоречит пункту 4 статьи 1 ГК Российская Федерация (определение Верховного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2023 г. по делу № А68-9505/2020).
Вышеуказанные факты, подлежащие установлению при рассмотрении спора о взыскании стоимости выполненных по государственному контракту дополнительных работ, доказаны подрядчиком в соответствии со статьёй 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленными в дело согласованными сметными расчетами, протоколами и актами №№ 17, 18, 19, 20, 21 технического совещания по рассмотрению технических решений по объекту. Заключение судебной экспертизы также подтверждает спорные обстоятельства.
Суд, исследовав экспертное заключение, пришел к выводу о том, что заключение является надлежащим и достоверным доказательством, соответствующим по форме и содержанию статье 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Квалификация экспертов подтверждена представленными в материалы дела документами, эксперты надлежащим образом предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. При проведении экспертизы эксперты руководствовались соответствующими нормативными документами, методическими и специализированными источниками. В распоряжении эксперта находились материалы арбитражного дела, необходимые для исследования. Заключение эксперта содержит ответы на поставленные судом вопросы, которые понятны, не противоречивы, следуют из проведенного исследования, подтверждены фактическими данными, в связи с чем у суда отсутствуют основания сомневаться в полноте, обоснованности и объективности выводов судебной экспертизы.
С учетом изложенного иск подлежит удовлетворению в полном объёме.
В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Государственная пошлина за рассмотрение уточненных исковых требований в размере 21 194 097,60 руб. составляет 436 941 руб. При обращении в суд с исковым заявлением истцом произведена оплата государственной пошлины на сумму 454 576 руб. по платежному поручению от 3.12.2024 № 2246. Таким образом, государственная пошлина в разме-ре 17 635 руб. (454 576 - 436 941) подлежит возврату истцу как излишне оплаченная, 436 941 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца. Истцом также понесены расходы по оплате стоимости судебной экспертизы - платежным поручением № 337 от 11.03.2025 перечислено 360 000 руб. в оплату стоимости экспертизы. С учетом результата рассмотрения дела, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины и стоимости экспертизы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Взыскать с краевого государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства» в пользу общества ограниченной ответственностью «КрасАльфаСтрой» 21 194 097,60 руб. задолженности, 436 941 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины, 360 000 руб. судебных расходов по оплате экспертизы.
Возвратить обществу ограниченной ответственностью «КрасАльфаСтрой» 17 635 руб. излишне оплаченной государственной пошлины платежным поручением № 2246 от 3.12.2024.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья Е.Р. Смольникова