АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: <***>

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Барнаул

Дело № А03-12234/2025

05 декабря 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2025 года. Решение суда в полном объёме изготовлено 05 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Энтус О.В., при ведении протокола секретарем Щербаковой Ю.С., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства здравоохранения Алтайского края к Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации о возмещении убытков в размере 6 500 руб.,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство здравоохранения Республики Алтай, ФИО1, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

от истца – ФИО2, по доверенности от 10.11.2025, удостоверение, диплом,

от ответчика Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации – ФИО3, по доверенности от 29.04.2025, удостоверение, диплом,

от третьего лица Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю - ФИО3, по доверенности от 23.07.2025, удостоверение, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Алтайского края (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации (далее – ответчик), которым просит взыскать 6 500 руб. в счет возмещения убытков, причиненных в результате совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения, а именно ошибочного перечисления денежной суммы в адрес Министерства здравоохранения Республики Алтай.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство здравоохранения Республики Алтай, ФИО1, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю возражало против удовлетворения требований искового заявления, заявило о применении срока исковой давности, указав, что исполнительное производство № 86000/19/22020-ИП было окончено 24.08.2020 (более подробно доводы изложены в отзыве).

Представитель истца поддерживал доводы искового заявления.

Представитель ответчика, третьего лица возражал против удовлетворения требований искового заявления.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы по делу, суд установил следующее.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 28.05.2019 по гражданскому делу № 2-3655/2019 удовлетворены исковые требования Министерства здравоохранения Алтайского края к ФИО1. С ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения Алтайского края были взысканы денежные средства, полученные в рамках Программы по единовременным компенсационным выплатам медицинским работникам, прибывшим (переехавшим) в 2014 году на работу в сельский населенный пункт, в размере 135 741 руб. 65 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами на основании статьи 395 ГК РФ на сумму 135 741 руб. 65 коп., начиная с 11 марта 2019 года до дня фактического исполнения обязательства по выплате суммы, с учетом ее уменьшения.

На основании выданного Центральным районным судом г. Барнаула Алтайского края исполнительного листа от 10.07.2019 ФС № 027201948 судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Барнаула ГУ ФССП России по Алтайскому краю было возбуждено исполнительное производство от 08.08.2019 № 86000/19/22020-ИП, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу бюджетов Российской Федерации, проценты за пользование чужими денежными средствами на основании статьи 395 ГК РФ на сумму 135 741 руб. 65 коп.., начиная с 11 марта 2019 года до дня фактического исполнения обязательства по выплате суммы, с учетом ее уменьшения.

В ходе исполнительного производства в адрес Министерства здравоохранения Алтайского края были перечислены денежные средства на общую сумму 129 241 руб. 65 коп., что подтверждается платежным поручением № 516553 от 26.06.2020 на сумму 15 000 руб., платежным поручением № 681150 от 03.07.2020 на сумму 10 000 руб., платежным поручением № 681162 от 03.07.2020 на сумму 38 741 руб. 65 коп., платежным поручением № 408722 от 30.07.2020 на сумму 15 000 руб., платежным поручением № 775134 от 17.08.2020 на сумму 15 000 руб., платежным поручением № 641107 от 21.08.2020 на сумму 15 000 руб., платежным поручением № 12694 от 09.02.2021 на сумму 15 000 руб., платежным поручением № 773048 от 11.05.2021 на сумму 1 000 руб., платежным поручением № 773049 от 11.05.2021 на сумму 1 000 руб., платежным поручением № 739545 от 12.05.2021 на сумму 2 500 руб., платежным поручением № 159908 от 20.07.2021 на сумму 1 000 руб.

Вместе с тем, часть взысканной суммы в размере 6 500 руб. не была перечислена Министерству здравоохранения Алтайского края.

Постановлением от 24.08.2020 судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Барнаула ГУ ФССП России по Алтайскому краю исполнительное производство № 86000/19/22020-ИП окончено на основании исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Министерство здравоохранения Алтайского края об окончании исполнительного производства уведомлено письмом ОСП Центрального района г. Барнаула ГУ ФССП России по Алтайскому краю исх. № 22020/23/886380 от 28.09.2023, с которым и было направлено Постановление от 24.08.2020 об окончании исполнительного производства.

Письмом исх. № 22020/23/1078215 от 13.12.2023 ОСП Центрального района г. Барнаула ГУ ФССП России по Алтайскому краю уведомило Министерство здравоохранения Алтайского края, что денежные средства, взысканные с ФИО4 в рамках исполнительного производства № 86000/19/22020-ИП были ошибочно перечислены в Министерство здравоохранения Республики Алтай, в связи с чем в адрес УФК по Республике Алтай было направлено постановление-требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств.

Письмом исх. № 9930 от 28.12.2023 Министерство здравоохранения Республики Алтай, ссылаясь на статью 40.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Письмо Министерства финансов Российской Федерации № 23-01-06/65272 от 13.08.2021, указало на то, что Постановление-требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств № 22020/23/1080735 от 13.12.2023 не подлежит удовлетворению. При этом в указанном письме Министерство здравоохранения Республики Алтай подтвердило, что в период с 11.09.2019 по 29.11.2019 в его адрес действительно было произведено ошибочное перечисление денежных средств в размере 6 500 рублей в рамках исполнительного производства № 86000/19/22020-ИП.

Министерством здравоохранения Алтайского края в адрес ОСП Центрального района г. Барнаула ГУ ФССП России по Алтайскому краю была направлена жалоба исх. № 04-04/828 от 06:03.2024 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства. Однако ответ на указанную жалобу получен не был.

Также в адрес ОСП Центрального района г. Барнаула ГУ ФССП России по Алтайскому краю Министерством здравоохранения Алтайского края направлялось письмо исх. № 04-04/1097 от 19.06.2024 с просьбой принять меры по возврату денежных средств в размере 6 500 руб., в соответствии со следующим расчетом:

135 741 руб. 65 коп. - сумма основного долга,

15 000 руб. + 10 000 руб. + 38 741 руб. 65 коп. + 15 000 руб. + 15 000 руб. + 15 000 руб. + 15 000 руб. + 1 000 руб. + 1 000 руб. + 2 500 руб. + 1 000 руб. = 129 241 руб. 65 коп. - сумма, взысканная в рамках исполнительного производства № 86000/19/22020-ИП,

135 741 руб. 65 коп. - 129 241 руб. 65 коп. = 6 500 руб. - сумма, которая не была возвращена Министерству здравоохранения Алтайского края в рамках исполнительного производства от 08.08.2019 № 86000/19/22020-ИП ввиду ее перечисления Министерству здравоохранения Республики Алтай.

Учитывая, что денежные средства не были возвращены, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Согласно статье 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно положениям части 1 статьи 330 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) вред, причиненный судебным приставом- исполнителем в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по исполнению исполнительного листа, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (статья 16 ГК РФ).

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Ответственность за незаконные действия должностных лиц государственных органов наступает при наличии общих (статья 1064 ГК РФ) и специальных (статья 1069 ГК РФ) условий.

Применительно к рассматриваемым отношениям таким условием, в частности, является наличие у истца убытков в результате незаконных действий (бездействий) судебных приставов-исполнителей.

Для наступления данного вида деликатной ответственности необходимо наличие следующих условий: наступление вреда, противоправность действий причинителя вреда и причинной связи между этими двумя элементами.

Бремя доказывания наличия и размера вреда, причинно-следственной связи между возникшим вредом (убытками) и действиями причинителя вреда лежит на истце, который должен доказать наличие вышеперечисленных условий для возмещения вреда.

В связи с чем, истцу надлежит доказать факт причинения убытков, их размер, противоправность поведения судебного пристава-исполнителя и юридически значимую причинную связь между поведением указанного лица и наступившим вредом.

Согласно положениям статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, выступает главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

Согласно пункту 81 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФССП России (пункт 3 статьи 125, статья 1071 ГК РФ, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ).

Доводы о применении срока давности подлежат отклонению с учетом следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ).

В соответствии со статьей 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком (пункт 1 статьи 197 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при окончании исполнительного производства на судебном приставе-исполнителе лежит обязанность по направлению не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления об окончании исполнительного производства, копий данного постановления взыскателю и должнику.

Вместе с тем, копия постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Барнаула ГУ ФССП России по Алтайскому краю от 24.08.2020 об окончании исполнительного производства № 86000/19/22020-ИП в адрес Министерства здравоохранения Алтайского края не направлялась, что и послужило основанием для обращения Министерства здравоохранения Алтайского края в ОСЦ Центрального района г. Барнаула ГУ ФССП России по Алтайскому краю с запросом о ходе данного исполнительного производства.

Сведения об окончании исполнительного производства вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства и перечнем платежных поручений о перечислении денежных средств в рамках исполнительного производства (включая платежные поручения, по которым денежные средства были перечислены в адрес Министерства здравоохранения Республики Алтай) были получены Министерством здравоохранения Алтайского края лишь с письмом ОСП Центрального района г. Барнаула ГУ ФССП России по Алтайскому краю № 22020/23/886380 от 28.09.2023, которое было получено и зарегистрировано Министерством здравоохранения Алтайского края 03.11.2023.

Таким образом, с даты получения письма ОСП Центрального района г. Барнаула ГУ ФССП России по Алтайскому краю № 22020/23/886380 от 28.09.2023 истец узнал о нарушении его прав, в связи с чем суд признает срок исковой давности не пропущенным.

Поскольку судом установлено и материалами дела подтвержден факт перечисления суммы 6 500 руб. в счет исполнения решения по делу № 2-3655/2019 в адрес Министерства здравоохранения Республики Алтай, а не в пользу Министерства здравоохранения Алтайского края, суд приходит к выводу, что истец доказал наличие вины судебного пристава-исполнителя, причинно-следственную связь между виновными действиями и причинением истцу ущерба, а также доказан размер убытков – 6 500 руб., и наличие таковых, следовательно, подтверждена совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на государственный орган гражданско-правовой ответственности в форме возмещения убытков.

Требование истца о взыскании с Российской Федерации в лице ФССП России, убытков в размере 6 500 руб., в возмещение вреда, причиненного судебным приставом - исполнителем, обосновано и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

Иск удовлетворить.

Взыскать с Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации в пользу Министерства здравоохранения Алтайского края 6 500 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения.

Судья О.В. Энтус