АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Белгород

Дело № А08-3127/2023

16 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 16 ноября 2023 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Мироненко К.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания Посоховой Д.В.,

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства природопользования Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к БРО ООО ВОИ (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возмещении ущерба

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 11.01.2023 г., удостоверение, диплом;

от ответчика - БРО ООО ВОИ: ФИО2- председатель, паспорт, диплом, выписка.

УСТАНОВИЛ:

Министерство природопользования Белгородской области (далее - истец, министерство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с Белгородской региональной организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" (далее - БРО ООО «ВОИ», ответчик, организация) ущерб в размере 7991 (семь тысяч девятьсот девяносто один) руб.

В судебном заседании представитель истца, ccылась на постановление от 14.07.2020 №601 о назначении административного наказания, решение Шебекинского районного суда Белгородской области от 24.03.2021 по делу №12-54/2021, требования поддержала.

Представитель ответчика требования министерства не признал, полагает выдел, на котором установлен факт правонарушения, не относится к лесному фонду.

Исходя из материалов дела, постановлением Управления лесами Белгородской области от 14.07.2020 №601 признано в действиях юридического лица - БРО ООО «ВОИ» нарушение п.2 постановления Правительства Белгородской области от 06.04.2020 №139-пп "О введении особого противопожарного режима на территории Белгородской области " ответственность за указанное правонарушение предусмотрена статьей 2.20 Закона Белгородской области "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области" от 04.07.2002 №35. Предложено БРО ООО «ВОИ» добровольно возместить ущерб, причиненный государственному лесному фонду РФ, в сумме 7991 руб., а также в соответствии со статьей 2.20 Закона Белгородской области "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области" от 04.07.2002 №35 наложен административный штраф в размере 80000 руб.

24 марта 2021 года Шебекинским районным судом Белгородской области принято решение о частичном удовлетворении жалобы представителя БРО ООО «ВОИ». Постановление №601 о назначении административного правонарушения от 14 июля 2020г. изменено, сумма штрафа снижена до 25 000 руб., в остальной части постановление оставлено без изменения. Решение вступило в законную силу 23 апреля 2021 года, штраф оплачен в полном объёме.

Поскольку ущерб и его сумма остались без изменения, обществом не обжаловался и по настоящее время не оплачен, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (статья 36, часть 2).

Конституцией Российской Федерации закреплены права каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42), и обязанности сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58); эта конституционная обязанность имеет всеобщий характер и, будучи частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и других экологических прав, распространяется как на граждан, так и на юридические лица, что с необходимостью предполагает их ответственность за состояние экологии.

Одним из важнейших средств охраны окружающей среды и обеспечения права граждан на ее благоприятное состояние является возложение на лицо, причинившее вред, обязанности по его возмещению в полном объеме, а также обязанности приостановить, ограничить или прекратить деятельность, создающую опасность причинения вреда в будущем.

Согласно ст. 100 Лесного кодекса Российской Федерации вред, причиненный лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке, его размер определяется исходя из присущих лесам природных свойств. В соответствии с правилами гражданского законодательства вред включает в себя реальный ущерб и упущенную выгоду. К имущественной ответственности лицо может быть привлечено независимо от привлечения к административной или уголовной ответственности.

В ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлена общая обязанность полного возмещения вреда окружающей среде, компонентом которой является и лес. Предусматривается добровольный и судебный порядок возмещения причиненного вреда. При отсутствии добровольного возмещения вреда его взыскивают в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства. В случае возмещения вреда в судебном порядке с виновного лица также взыскиваются судебные расходы и государственная пошлина.

Особенности возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесногозаконодательства утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730.

В силу части 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту Закон № 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Основанием для применения гражданско-правовой ответственности, установленной статьей 1064 Гражданского кодекса РФ, является правонарушение - противоправное, виновное действие (бездействие), нарушающее субъективные права других участников гражданских правоотношений. При этом для возложения на причинителя вреда имущественной ответственности необходимо установление совокупности следующих условий - наличие ущерба, доказанность его размера, установление противоправности поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между противоправными действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшим ущербом.

Представитель БРО ООО «ВОИ» полагает, что представленный расчет ущерба определен неверно, по его мнению, применена наибольшая ставка основной лесообразующей породы дуб, а не сосны, также он не согласен с примененным коэффициентом 2,62 к ставкам платы за единицу площади лесного участка. Согласно пункту 1.1.5 постановления Губернатора Белгородской области «Об утверждении плана Белгородской области» от 23 ноября 2017г. №118 основной лесообразующей породой в регионе является дуб.

Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 100 Лесного кодекса РФ).

Согласно постановления Правительства РФ от 29 декабря 2018г. №1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» применяется наибольшее значение ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений (основные породы), установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. N 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

В соответствии с п. 6 приложения № 3 к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 года № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» за нахождение транспортных средств и механизмов, кроме специального назначения, в защитных лесах вне отведенных мест, их движение вне существующих лесных дорог исчисляется ущерб в размере 4-х кратной наибольшей ставкам платы за единицу объема древесины преобладающей основной лесообразующей породы в субъекте РФ (за каждый кв. метр снятой, уничтоженной или испорченной почвы, а также за каждое транспортное средство или механизм, кроме специального назначения, находящиеся в защитных лесах вне отведенных мест либо двигающиеся вне существующих дорог).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 мая 2007 года №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» наибольшая ставка основной лесообразующей породы дуб 381,24 руб.

Согласно приложению 4 методике определения размера возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства при нарушении лесного законодательства в защитных леса размер таксы, подлежит увеличению в 2 раза.

Согласно постановлению Правительства РФ от 11.11.2017г. №1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящихся в федеральной собственности» в 2020 году применяется коэффициент 2,62.

Размер вреда, подлежащего возмещению, определяется с точностью до 1 рубля (п. 5 Методики). 381,24*4*2*2,62=7991 руб.

Таким образом, в результате совершения противоправных действий, лесным насаждениям, являющимся лесным фондом Российской Федерации причинен ущерб в размере 7991руб.

Как видно из материалов дела своими действиями БРО ООО «ВОИ» (заезд на автомобиле в лесные насаждения), причинило вред лесным насаждениям, был уничтожен напочвенный покров (подстилка).

Своими действиями общество уничтожило лесную подстилку, тем самым причинив значительный ущерб лесному фонду.

Живой напочвенный покров - совокупность мхов, лишайников, грибов, травянистой растительности, кустарничков и полукустарников, произрастающих на покрытых и не покрытых лесами землях лесного фонда.

Обстоятельства правонарушения, подтверждается также постановлением Управления лесами Белгородской области от 14.07.2020 №601, решением Шебекинского районного суда Белгородской области от 24.03.2021 по делу №12-54/2021.

Ссылка общества на то, что в соответствии с таксационным описанием ОКУ «Шебекинское лесничество» квартал 310 выдел 36 не является лесным фондом ( является прогалиной) через которую проходит лесная дорога несостоятельна по следующим обстоятельствам.

Cогласно статье 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли. Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

Таксационное описание представляет собой часть проекта организации и ведения лесного хозяйства, составляемого при лесоустройстве, в которой содержится характеристика всех выделов лесного фонда, т.е. информация о всех лесах лесничества.

Квартал 310 выдел 36 является лесным фондом Российской Федерации, относится к защитным полосам вдоль дорог, представлен прогалиной (хозяйственные распоряжения - создание лесных культур), единичными деревьями породы сосна.

Согласно ГОСТу-56-108-98: «Лесоводство. Термины и определения» прогалины - это небольшие участки лесонепокрытых земель без деревьев, сохранившие элементы лесной растительности.

В соответствии с картой-схемой (окрашенная по породам) и картой - схемой (окрашенная по целевому назначению) ОКУ Шебекинское лесничество», а также планшету № 52 в выделе 36 квартала 310 кроме железной дороги отсутствуют дороги федерального, регионального, местного значения, лесные дороги.

Необоснованным является и довод БРО ООО «ВОИ» о неправомерном применении положений постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 года №1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» (далее - Постановление №1730), поскольку оно предназначено для определения ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам в результате преступлений, предусмотренных статьями 260, 261 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Из вводной части Постановления №1730 следует, что оно утверждено в соответствии с частью 4 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации. Исходя из пункта 5 особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденных Постановлением №1730, расчет размера такого вреда осуществляется в соответствии с Таксами и Методикой (приложениями № 1, 4 к Постановлению №1730).

Вопреки доводу БРО ООО «ВОИ», исходя из Такс, п. 6 приложения №3 к Постановлению №1730 учитывается при расчете размера вреда за нахождение транспортных средств и механизмов, кроме специального назначения, в защитных лесах вне отведенных мест, их движение вне существующих лесных дорог исчисляется ущерб в размере 4-х кратной наибольшей ставкам платы за единицу объема древесины преобладающей основной лесообразующей породы в субъекте РФ (за каждый кв. метр снятой, уничтоженной или испорченной почвы, а также за каждое транспортное средство или механизм, кроме специального назначения, находящиеся в защитных лесах вне отведенных мест либо двигающиеся вне существующих дорог). При этом, такая такса применяется не только в случае совершения преступления, но и административного правонарушения.

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба

В силу статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования истца о взыскании с БРО ООО «ВОИ» ущерб в размере 7991 руб. подлежащими удовлетворению.

Пунктом 1 части 2 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи, освобождаются, в том числе общественные организации инвалидов, выступающие в качестве истцов и ответчиков.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Министерство природопользования Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить полностью.

Взыскать с БРО ООО «ВОИ» (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу министерства природопользования Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) ущерб в размере 7991 (семь тысяч девятьсот девяносто один) руб. на следующие реквизиты:

Министерство природопользования Белгородской области, л/с <***>, ИНН <***>, КПП 312301001, Банковский счет 40102810745370000018, отделение Белгород Банка России/УФК по Белгородской области г. Белгород, ОКТМО 14750000, БИК 011403102, КБК 852 1 16 11020 01 0000 140.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Белгородской области в порядке, установленном АПК РФ.

Судья Мироненко К.В.