АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А43-22372/2024
г. Нижний Новгород 21 января 2025 года
резолютивная часть решения объявлена 15 января 2025 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе: судьи Елисейкина Е.П. (шифр дела 27-438), при ведении протокола помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление Межрайонной ИФНС России по Нижегородской области № 5 (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к ответчику: отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о признании недействительным решения от 20.06.2024 № 521224400004504,
при участии:
от МИФНС РФ по Нижегородской области № 5: ФИО2 (дов. от 04.07.2024), ФИО3 (дов. от 14.01.2025),
установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 5 по Нижегородской области (далее – заявитель, Инспекция) обратилась с заявлением в Арбитражный суд Нижегородской области и признании недействительным решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области от 20.06.2024 № 521224400004504 (далее – ответчик, Фонд, Отделение) недействительным.
В обосновании требований, поддержанных в судебном заседании представителями заявителя, инспекция ссылается на наличии в распоряжении Отделения всех документов, необходимых для исчисления пособия застрахованному лицу. Направление повторного подтверждения периодов работы застрахованного с нарушением сроков при наличии таковых сведений у страхователя, не может служить основанием для привлечения к ответственности.
Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.
В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 11 Закона N 165-ФЗ обязанность страховщиков обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов осуществляется фондом в отношении страхователей.
Порядок назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности установлен нормами Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.
В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона N 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Условия и порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа утверждается Правительством Российской Федерации.
Согласно части 8 статьи 13 Закона N 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.
Правила получения фондом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 N 2010 (далее - Правила).
Согласно пункту 3 Правил информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика.
В соответствии с пунктами 17, 19 Правил после размещения электронного листка нетрудоспособности в государственной информационной системе "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах" Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - информационная система страховщика) и завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота.
Согласно пункту 22 Правил, страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика необходимые сведения для назначения и выплаты пособий.
Сведения, указанные в пункте 22 настоящих Правил, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности.
Пунктом 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 руб.
Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых Инспекцией сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение за период с 23.01.2024 по 19.02.2024, в ходе которой установлено нарушение страхователем срока представления сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО4 по электронному листку нетрудоспособности № 910213479793, установленной частью 8 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».
По результатам проверки Фондом составлен акт от 20.06.2024 № 521224400004504, по результатам рассмотрения которого вынесено решение от 20.06.2024 № 521224400004504, которым Инспекция привлечена к ответственности на основании части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в сумме 5 000 рублей.
Инспекция не согласилась с принятым решением и обратилась с рассматриваемым заявлением в Арбитражный суд.
Из материалов дела следует, что 29.01.2024 Фондом в автоматическом режиме страхователю направлен запрос сведений для назначения пособия по временной нетрудоспособности ФИО4
Поскольку ФИО4 находилась в отпуске по уходу за ребенком, по ее заявлению Инспекция направила в Фонд сообщение, в котором при расчете страховой выплаты заменила данные о заработке, указанные страховщиком, с 2021-2022 на 2019 и 2023 годы. Данное сообщение направлено Фонду Инспекцией 30.01.2024.
Установив, что расчет пособия по временной нетрудоспособности должен производится с учетом заработка ФИО4, полученного в 2019 и в 2023 годах, Фонд направил в адрес Инспекции повторный запрос от 30.10.2024.
Поскольку пособие ФИО4 выплачено Фондом не было, она обратилась с заявлением в бухгалтерию инспекции. 13.02.2024 в адрес ответчика был направлен ответ на повторный запрос, аналогичный ответу от 30.01.2024.
В связи с обращением ФИО5 14.09.2023 в бухгалтерию ООО "ССК Звезда" в связи с неполучением пособия, общество направило в адрес Фонда реестр прямых выплат ФСС 00ЗП-000001 от 14.09.2023 и сведения для указанного реестра.
С учетом диспозиции правонарушения, сформулированной частью 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ, событие правонарушения, выразившееся в нарушении страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в рассматриваемом случае отсутствует.
Приведенная норма Закона N 255-ФЗ устанавливает ответственность не за ненаправление ответа на конкретный запрос, а за непредставление сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.
Вопреки позиции Фонда, изложенной в оспариваемом решении, следует признать, что страхователем своевременно представлены ответчику необходимые корректные сведения о заработке застрахованного лица за 2019 и 2023 годы в полном объеме.
Таким образом, фактических и правовых оснований для взыскания с заявителя штрафа в размере 5 000 руб. у Фонда не имелось.
Поскольку доказательства нарушения срока предоставления сведений в материалах дела отсутствуют, то противоправность поведения Инспекции и её вина в совершении правонарушения не доказана.
В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Учитывая изложенные обстоятельства, заявленные инспекцией требования подлежат удовлетворению, оспариваемое решение признается незаконным.
Поскольку Инспекция и Фонд освобождены от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, вопрос о распределении в соответствии со статьей 110 АПК РФ судебных расходов по государственной пошлине судом не рассматривается.
Руководствуясь статьями 167, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
признать недействительным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области от 20.06.2024 № 521224400004504.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение одного месяца.
Судья Е.П. Елисейкин