Арбитражный суд Хабаровского края
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Хабаровск дело № А73-10667/2023
25 октября 2023 года
Резолютивная часть объявлена 19 октября 2023 года.
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Татаринова В.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Потаповой А.С.,
рассмотрел в заседании суда дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)
к Муниципальному казённому учреждению города Хабаровска «Дорожник» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680009, <...>)
о взыскании недоимки по страховым взносам в размере 24 654,35 руб. и пени в размере 40 136,46 руб.; всего 64 790,81 руб.
В судебное заседание явились:
от заявителя – ФИО1 по доверенности от 12.09.2023 № 16-27/79-15, диплом;
от МКУ города Хабаровска «Дорожник» – не явились, извещены.
Суд
УСТАНОВИЛ:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – отделение, Осфр по Хабаровскому краю) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Муниципальному казённому учреждению города Хабаровска «Дорожник» (далее – МКУ Города Хабаровска «Дорожник», учреждение), в соответствии с требованием которого просит взыскать с учреждения в бюджет Осфр по Хабаровскому краю суммы задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере: сумма недоимки - 24 654,35 руб., сумма пени - 40 136,46 руб.
В судебном заседании представитель отделения требование поддержала в полном объеме.
Явка представителя МКУ Города Хабаровска «Дорожник» в судебное заседание не обеспечена; согласно отзыву требования в части 24 654,35 руб. основного долга являются обоснованными и признаются учреждением; требование в части пени подлежит перерасчету с учетом моратория, введенного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497.
На основании положений части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие представителя МКУ Города Хабаровска «Дорожник».
Изучив материалы дела, заслушав представителя Осфр по Хабаровскому краю, суд выявил следующие фактические обстоятельства.
МКУ Города Хабаровска «Дорожник», будучи также правопреемником Муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Дорожник» (деятельность прекращена 02.06.2022), является плательщиком страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В связи с несвоевременной уплатой учреждением вышеуказанных страховых взносов Осфр по Хабаровскому краю начислены недоимка в сумме 24 654,35 руб., а также пени в сумме 40 136,46 руб., в связи с чем в адрес МКУ Города Хабаровска «Дорожник» направлены требования об уплате задолженности от 08.11.2022 № 270722101877502 о взыскании пени - 1 064,85 руб., от 01.02.2023 № 270723100037202 о взыскании недоимки – 24 654,35 руб., пени - 39 071,61 руб.
Названные требования получены МКУ Города Хабаровска «Дорожник» 05.12.2022 и 21.02.2023 соответственно.
Поскольку требования в добровольном порядке не исполнены, Осфр по Хабаровскому краю 10.04.2023 обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности.
Судебным приказом от 12.04.2023 по делу № А73-5248/2023 Арбитражного суда Хабаровского края с МКУ Города Хабаровска «Дорожник» в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации взыскана сумму задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по требованию об уплате задолженности № 270722101877502 от 08.11.2022 о взыскании пени в размере – 1 064,85 руб., № 270723100037202 от 01.02.2023 о взыскании суммы недоимки в размере – 24 654,35 руб., пени – 40 136,46 руб., всего – 64 790,81 руб.
В связи с поступлением от учреждения возражений относительно исполнения судебного приказа определением суда от 26.04.2023 вышеуказанный судебный приказ от 12.04.2023 по делу № А73-5248/2023 отменен.
06.07.2023 Осфр по Хабаровскому краю обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением о взыскании задолженности по требованиям от 08.11.2022 № 270722101877502, от 01.02.2023 № 270723100037202.
МКУ Города Хабаровска «Дорожник» в части основного долга не возражает; относительно пени указывает, что их расчет должен быть произведен с учетом моратория, введенного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497.
Отделение, в свою очередь, доводы о необходимости применения моратория, введенного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497, считает несостоятельными, так как казенное учреждение не может быть признано несостоятельным (банкротом).
Исследовав и оценив в порядке главы 7 АПК РФ доказательства, представленные в материалы дела, заслушав представителя Осфр по Хабаровскому краю, суд приходит к следующим выводам по существу спора.
В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования уплачивать страховые взносы.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.
В соответствии с частью 4 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы.
Как подтверждается материалами дела и не опровергнуто МКУ Города Хабаровска «Дорожник», у последнего по состоянию на 01.02.2023 имеется недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в общем размере 24 654,35 руб.
Наличие данной недоимки (основной долг) учреждением согласно отзыву подтверждено и не оспаривается.
В этой связи требование Осфр по Хабаровскому краю в части взыскания в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации суммы задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по требованию от 01.02.2023 № 270723100037202 в размере 24 654,35 руб. – недоимка подлежит удовлетворению; оснований для выводом об обратном суд не усматривает; процедура взыскания не нарушены.
В силу положений статьи 26.11 Закона № 125-ФЗ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно начисляются пени; пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов; процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в период просрочки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Согласно требованию от 08.11.2022 № 270722101877502 учреждению следует уплатить 1 064,85 руб. пени за период с 16.02.2022 до 28.07.2022; согласно требованию от 01.02.2023 № 270723100037202 учреждению следует уплатить 39 071,61 руб. пени за период с 01.07.2022 до 31.01.2023; расчет пени арифметически соответствует статье 26.11 Закона № 125-ФЗ.
МКУ Города Хабаровска «Дорожник» полагает, что при расчете пени необходимо применять мораторий, введенный Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497.
Суд находит данные доводы учреждения обоснованными.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 497 в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ) введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, которое вступило в силу со дня его официального опубликования и действовало в течение 6 месяцев (с 01.04.2022 до 01.10.2022).
Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 9.1 Закона № 127-ФЗ на срок действия моратория в отношении должников наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 настоящего Федерального закона, в частности не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.
В частности наступают последствия, предусмотренные, в том числе абзацем десятым пункта 1 статьи 63 Закона № 127-ФЗ: не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Закона № 127-ФЗ» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 44), в период действия моратория пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).
Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве) и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве.
Таким образом, последствием введения моратория, помимо невозможности инициирования процедуры банкротства, является невозможность начисления неустойки (штрафов, пени) и иных финансовых санкций в течение срока его действия. Правила о моратории, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации № 497, распространяют свое действие на всех участников гражданско-правовых отношений (граждане, включая индивидуальных предпринимателей, юридических лиц) независимо от того, обладают они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет, за исключением лиц, прямо указанных в пункте 2 названного постановления.
МКУ Города Хабаровска «Дорожник» не относится к лицам, указанным в пункте 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 497, следовательно на него, вопреки суждениям отделения, распространяются правила, введенные данным Постановлением.
При этом, исходя из буквального толкования содержания разъяснений, изложенных в пункте 7 Постановление Пленума ВС РФ № 44, суд, при оценке наличия оснований для освобождения учреждения от обязанности по уплате пени за период действия моратория, считает, что в период действия моратория финансовые санкции не начисляются только на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие
В пункте 6 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, даны разъяснения как о моменте возникновения обязанности по уплате налога, которым является день окончания налогового периода, а не день представления налоговой декларации или день окончания срока уплаты налога; так и по вопросу об установлении размера и квалификации требований уполномоченного органа по налогам, налоговый период по которым состоит из нескольких отчетных периодов, по итогам которых уплачиваются авансовые платежи (например, налог на прибыль организаций, налог на имущество организаций, земельный налог).
Как указал Верховный Суд Российской Федерации, указанный подход применяется при квалификации требований, касающихся таможенных пошлин и страховых взносов.
Иными словами, согласно пункту 6 Обзора судебной практики от 20.12.2016, при разрешении вопроса о квалификации задолженности по обязательным платежам в качестве текущей либо реестровой следует исходить из момента окончания налогового (отчетного) периода, по результатам которого образовался долг.
Таким образом, пеня не начисляется за неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежных обязательств и обязательных платежей по требованиям, возникшим до введения моратория, следовательно, подлежат взысканию с ответчика пени, начисленные за период задолженности, образовавшейся в период его действия.
Вышеуказанный правовой подход изложен в Постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.08.2023 по делу № А04-7490/2022 и учитывается судом при рассмотрении настоящего дела.
Как усматривается из требования от 08.11.2022 № 270722101877502, пени начислены на сумму задолженности по страховым взносам, возникшую за январь-март 2022 года, то есть до введения моратория.
Вследствие этого, из требования от 08.11.2022 № 270722101877502 необходимо исключить суммы пени, исчисленные за период с 01.04.2022 до 28.07.2022, то есть 831,05 руб.; итого взысканию по требованию от 08.11.2022 № 270722101877502 подлежат пени за период с 16.02.2022 до 31.03.2022, то есть в сумме 233,80 руб. вместо заявленных отделением 1 064,85 руб..
Согласно требованию от 01.02.2023 № 270723100037202 пени в сумме 39 071,61 руб. начислены отделением за период с 01.07.2022 по 31.01.2023.
В свою очередь, вышеуказанные пени начислялись как на задолженность, возникшую до введения моратория, так и на задолженность, образовавшуюся в период действия моратория.
В соответствии с представленной отделением информацией начальный размер недоимки для начисления пени применительно к требованию от 01.02.2023 № 270723100037202 составил 757 458,40 руб., из которых 10 084,71 руб. – начисления за апрель и май 2022 года, остальное – начисления за периоды, возникшие до введения моратория.
Таким образом, из заявленных к взысканию 39 071,61 руб. пени за период с 01.07.2022 до 31.01.2023 по требованию от 01.02.2023 № 270723100037202 необходимо исключить суммы пени за период с 01.07.2022 до 01.10.2022, начисленные применительно к требованиям, возникшим до введения моратория.
С учетом изложенного, за период с 01.07.2022 по 01.10.2022 применительно к задолженности, образовавшейся в период действия моратория, подлежит взысканию 422,43 руб. пени согласно приведенному ниже расчету:
10 084,71 руб. (недоимка за апрель, май 2022 года) ? 15 дней (с 01.07.2022 по 15.07.2022) ? 1/300 ? 9.5% = 47,90 руб.;
16 862,42 руб. (недоимка за апрель, май, июнь 2022 года) ? 9 дней (с 16.07.2022 по 24.07.2022) ? 1/300 ? 9.5% = 48,06 руб.;
16 862,42 руб. ? 22 дня (с 25.07.2022 по 15.08.2022) ? 1/300 ? 8% = 98,93 руб.;
18 143,64 руб. (недоимка за апрель, май, июнь, июль 2022 года) ? 31 день (с 16.08.2022 по 15.09.2022) ? 1/300 ? 8% = 149,99 руб.;
19 149,06 руб. (недоимка за апрель, май, июнь, июль, август 2022 года) ? 3 дня (с 16.09.2022 по 18.09.2022) ? 1/300 ? 8% = 15,32 руб.;
19 149,06 руб. ? 13 дней (с 19.09.2022 по 01.10.2022) ? 1/300 ? 7.5% = 62,23 руб.
Всего: 422,43 руб.
В свою очередь, за период с 02.10.2022 по 31.01.2023, то есть после введения моратория, взысканию подлежит 20 881,86 руб., что соответствует расчету отделения.
Итого по требованию от 01.02.2023 № 270723100037202 с учетом действия моратория подлежат взысканию пени в общем размере 21 304,29 руб. (20 881,86 руб.+ 422,43 руб.), а не 39 071,61 руб. как было заявлено отделением.
С учетом всего вышеизложенного ввиду необходимости применения моратория, введенного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497, заявленное Осфр по Хабаровскому краю требование следует удовлетворить частично; с МКУ Города Хабаровска «Дорожник» в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации следует взыскать сумму задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по требованию от 08.11.2022 № 270722101877502 в размере 233,80 руб. – пени, по требованию от 01.02.2023 № 270723100037202 в размере 24 654,35 руб. – недоимка, 21 304,29 руб. – пени; всего взыскать 46 192,44 руб.; в удовлетворении заявления в остальной части следует отказать.
Судебные расходы по оплате государственной пошлины между сторонами не распределяются, поскольку Осфр по Хабаровскому краю и МКУ Города Хабаровска «Дорожник» освобождены от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявленное требование удовлетворить частично.
Взыскать с Муниципального казенного учреждения города Хабаровска «Дорожник» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сумму задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по требованию от 08.11.2022 № 270722101877502 в размере 233,80 руб. – пени, по требованию от 01.02.2023 № 270723100037202 в размере 24 654,35 руб. – недоимка, 21 304,29 руб. – пени; всего взыскать 46 192,44 руб.
В удовлетворении заявления в остальной части отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья В.А. Татаринов