16/2023-128204(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

20 ноября 2023 года г. Архангельск Дело № А05-8343/2023

Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2023 года Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Кашиной Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Садомец М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области "Виноградовская центральная районная больница" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164570, Архангельская область, рп.Березник Виноградовского района, ул.Птицына, дом 4)

о взыскании 23 674 руб. 20 коп., при участии в судебном заседании: от истца – ФИО1 (доверенность от 09.01.2023 № 13-01-05/9); от ответчика – не явился (извещен);

установил следующее:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области "Виноградовская центральная районная больница" (далее – ответчик, Больница) о взыскании 23 674 руб. 20 коп. убытков в размере излишне выплаченной специальной социальной выплаты (акт проверки № 47 от 10.04.2023).

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 21.07.2023 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А05-8343/2023 с рассмотрением дела в порядке упрощённого производства.

Определением от 18.09.2023 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, представил возражения на отзыв ответчика.

Ответчик, извещённый о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд своего представителя не направил. В отзыве на иск ответчик с исковыми требованиями не согласился, указав, что Больница правомерно произвела выплату в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 № 1762.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Изучив письменные материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Фондом проведена камеральная проверка Больницы по вопросу полноты и достоверности сведений, представленных для осуществления специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам Больницы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020-2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции, внесении изменений во временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации" (далее – Постановление № 1762).

По результатам проверки составлен акт о выявленных несоответствиях № 47 от 10.04.2023, в котором указано, что сведения, представленные в ходе проверки относительно категории и должности работника ФИО2, не соответствуют фактически занимаемой категории и должности работника, что повлекло необоснованное увеличение размера социальной выплаты. Одновременно на основании представленных табелей учета рабочего времени и карт вызовов скорой медицинской помощи выявлено, что работник ФИО2 в смены 04.12.2020, 07.12.2020, 12.12.2020, 22.12.2020, 30.12.2020, 23.01.2021, 07.04.2021, 11.04.2021, 14.04.2021 осуществляла прием и передачу вызовов фельдшерам отделения скорой медицинской помощи дистанционно (по телефону) без фактического контакта работника с лицами из группы риска заражения новой коронавирусной инфекции.

В связи с этим проверкой установлено, что Фондом понесены расходы, в виде излишне выплаченных социальных специальных выплат за период с декабря 2020 года по июль 2021 года в размере 23 674, 20 руб., в том числе:

- 12 964, 20 руб. – ввиду несоответствия фактической должности и категории сотрудника,

- 10 710, 00 руб. – оплата дней без фактического контакта работника с лицами из группы риска заражения новой коронавирусной инфекции.

По результатам рассмотрения материалов проверки составлен протокол от 29.05.2023 № 47.

Страхователь уведомлен о результатах рассмотрения материалов проверки № 47 от 29.05.2023, и в судебном порядке их не оспаривал.

Больнице предложено возместить расходы, понесенные Фондом на социальную специальную выплату, в размере 23 674, 20 рублей.

Неисполнение ответчиком требования о возврате излишне перечисленной специальной социальной выплаты в размере 23 674, 20 руб. в добровольном порядке, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020-2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации" утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020-2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее – Правила).

Согласно пункту 2 Правил специальная социальная выплата производится территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации работникам, указанным в пункте 2 Постановления № 1762.

В соответствии с пунктом 4 Правил для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее – реестр).

Пунктом 6 Правил установлено, что реестр формируется с указанием сведений об организации (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику:

а) категория, должность (профессия);

б) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования;

в) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты (наименование банка, банковский идентификационный код, номер счета или номер банковской карты, являющейся национальным платежным инструментом);

г) фактическое число нормативных смен;

д) размер районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах;

е) территория осуществления трудовой деятельности работника, если она относится к территориям, для которых применяется повышающий коэффициент, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2020 г. № 1962 "Об утверждении повышающих коэффициентов к специальным социальным выплатам и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

При этом внесенный медицинской организацией в реестр код категории работника, который выбирается ею из справочника категорий работников, предназначенный для медицинской организации, формирующей реестры, непосредственно влияет на размер специальной социальной выплаты.

В соответствии с пунктом 8 Правил специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда в течение 7 рабочих дней со дня получения им реестра путем перечисления на банковскую карту или счет работника.

В силу пункта 10 Правил организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 12 Правил расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проведенной в отношении Больницы проверкой установлено, что в период с 01.11.2020 по 31.07.2022 в Фонд представлены в электронном виде реестры на назначение специальной социальной выплаты в отношении работника ФИО2

В ходе проверки документов и сведений, влияющих на выплаты, Фондом выявлены выплаты данному работнику, фактическая должность которого не соответствует категории сотрудника, указанной в реестрах.

ФИО2 принята в структурное подразделение Больницы по основному месту работы в должности медицинской сестры кабинета неотложной помощи в соответствии с трудовым договором № 13 от 16.10.2015.

С 01.01.2018 ФИО2 в соответствии с дополнительным соглашением от 27.12.2017, приказом № 99-р/2 от 29.12.2017 переведена на основное место работы в отделение скорой медицинской помощи на должность медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

В направленных страхователем в отделение Фонда реестрах для осуществления специальной социальной выплаты за проверяемый период на работника ФИО2 указана категория 31 – "Средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи" (размер выплаты за одну нормативную смену 1215, 00 руб. - абзац 5 подпункта "а" пункта 2 Постановления № 1762), что не соответствует занимаемой должности работника – медицинская

сестра по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

В соответствии с занимаемой работником должностью Больнице следовало указать категорию 91 – "Фельшер" (медицинская сестра) по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи" (размер выплаты за одну нормативную смену 600 руб. - абзац 3 подпункта "а" пункта 2 Постановления № 1762).

Таким образом, работодателем отражены недостоверные сведения о категории работника ФИО2, что повлекло излишние расходы Фонда на специальную социальную выплату в размере 12 964, 20 руб.

Указанные факты подтверждены материалами дела и ответчиком в установленном порядке не опровергнуты.

Таким образом, ответчиком в реестрах была указана недостоверная категория сотрудника ФИО2, не соответствующая фактической должности, что привело к излишним расходам Фонда на специальную социальную выплату в размере 12 964, 20 руб. Следовательно, требование о взыскании с ответчика этой суммы заявлено правомерно и подлежит удовлетворению.

Также проверкой установлено, что Больницей указаны смены, в которых работник не контактировал с лицами из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией. На основании представленных страхователем табелей учета рабочего времени медицинских и иных работников, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, медицинских и иных работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекцией, корт вызовов скорой медицинской помощи установлено, что работник ФИО2 в соответствии с пунктом 3 должностной инструкции медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи за смены 04.12.2020, 07.12.2020, 12.12.2020, 22.12.2020, 30.12.2020, 23.01.2021, 07.04.2021, 11.04.2021, 14.04.2021 осуществляла прием и передачу вызовов фельдшерам отделения скорой медицинской помощи без фактического контакта с лицами из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

За указанные смены работнику излишне выплачено 10 710 руб. специальной социальной выплаты.

Согласно абз. 5 п. 3 Постановления № 1762 фактическое число нормативных смен в календарном месяце определяется путем деления суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, в которые работник привлекался к оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей независимо от длительности контакта с пациентом в эти дни, на нормативную смену. Расчет ведется с округлением до десятой части числа нормативных смен.

Приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 894н утверждены Разъяснения по применению Постановления № 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных

организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации" (далее - Разъяснения).

По смыслу абзаца второго пункта 2 Разъяснений в целях назначения и осуществления специальной социальной выплаты нормативные смены определяются по табелю учета рабочего времени. Учету подлежат дни, в которые работник привлекался к оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Поскольку в смены 04.12.2020, 07.12.2020, 12.12.2020, 22.12.2020, 30.12.2020, 23.01.2021, 07.04.2021, 11.04.2021, 14.04.2021 прием и передача вызовов бригадам скорой медицинской помощи осуществлялась работником по телефону, без непосредственного контакта с лицами из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, то специальная социальная выплата в размере 10 710 руб. перечислена необоснованно. Требования Фонда в указанной части подлежат удовлетворению.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области "Виноградовская центральная районная больница" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>) 23 674 руб. 20 коп. излишне понесенных расходов на специальную социальную выплату.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области "Виноградовская центральная районная больница" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья Е.Ю. Кашина