Арбитражный суд Калининградской области
Рокоссовского ул., д. 2, <...>
E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Калининград Дело № А21 – 2651/2025
«14» мая 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена «29» апреля 2025 года
Решение изготовлено в полном объеме «14» мая 2025 года
Арбитражный суд Калининградской области в составе:
Судьи Залужной Ю.Д.
при ведении протокола судебного секретарем Дурневой В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: ИП ФИО1 (ИНН <***>)
к Калининградской областной таможне
о признании незаконным решения по результатам таможенного контроля №10012000/216/131124/Т-50028 от 13.11.2024
третье лицо: ООО УСМ»
при участии в судебном заседании:
от заявителя: не явился, извещен
от заинтересованного лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4 на основании доверенности, удостоверения
установил:
Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее заявитель, перевозчик, предприниматель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской областной таможни с заявлением к Калининградской областной таможне (далее таможня, таможенный орган, заинтересованное лицо) об отмене решения вынесенного по результатам таможенного контроля №10012000/216/131124/Т-50028 от 13.11.2024.
.
В судебное заседание предприниматель и третье лицо – ООО «УСМ» не явились, извещены.
Таможня требования не признала, поддержала доводы отзыва.
Заслушав пояснения представителей таможни, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему.
Как следует из материалов дела, 27 декабря 2023 года декларантом ООО «УСМ» на Московский таможенный пост подана в электронном виде транзитная декларация (далее - ЭТД) № 10012040/271223/5015340.
В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.06.2021г. №63 «О применении таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров Евразийского экономического союза товарных позиций 2402 и 2208 ТН ВЭД ЕАЭС, помещенных под таможенную процедуру экспорта» ( далее -КЕЭК от 08.06.2021 №63) по ЭТД № 10012040/271223/5015340 под таможенную процедуру таможенного транзита помещены товары, классифицируемые в соответствии с кодом 2402 20 9000 ТН ВЭД ЕАЭС (далее - «сигареты»), ранее помещенные под таможенную процедуру экспорта.
При подаче ЭТД № 10012040/271223/5015340 декларантом были представлены следующие документы в электронном виде:
- международная товарно-транспортная накладная б/н от 26.12.2023 г., а также оригинал международной товарно-транспортной накладной CMR (далее -CMR)
- инвойс № 07/12М от 15.12.2023 г.;
- пояснение представителя декларанта;
- документы, подтверждающие полномочия декларанта;
- свидетельство о допущении транспортного средства от 08.04.2021 г. № 10012000/080421/0430.
Согласно пункту 2 раздела 2 Решения Комиссии Таможенного союза № 438 от 17 августа 2010 года «О Порядке совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита» (далее - Решение КТС от 17.08.2010 № 438) транзитная декларация представляется на перевозку товаров, перемещаемых от одного отправителя в адрес одного получателя по одному транспортному (перевозочному) документу, за исключением случаев, когда в качестве транзитной декларации используются документы, предусмотренные международными договорами, входящими в право Евразийского экономического союза.
В соответствии с Решением Комиссии таможенного союза № 289 от 18 июня 2010 года «О форме и порядке заполнения транзитной декларации» (далее - Решение КТС от 18.06.2010 № 289) если в ходе перевозки товары перегружаются с одного транспортного средства международной перевозки на другое и не меняется декларант таможенной процедуры таможенного транзита, в графе 55 "Перегрузки" в том числе указываются сведения о новом транспортном средстве.
В графе 55 по ЭТД № 10012040/271223/5015340 сведения о новых транспортных средствах не указаны.
Сведения об иных планируемых грузовых операциях декларантом при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита по ЭТД № 10012040/271223/5015340 не заявлялись.
В графе 3 CMR «Место разгрузки» в формализованном CMR, представленной при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита по ЭТД №10012040/271223/5015340 декларантом ООО «УСМ» указано: Гонконг, что свидетельствует о том товары необходимо было доставить получателю, находящемуся не в г. Санкт-Петербурге, а в Гонконге.
В графе 13 оригинала CMR «Указания отправителя» прописаны сведения «МПТП «ИРКЕШТАМ», то есть товар должен быть доставлен до конечного таможенного пункта «ИРКЕШТАМ».
Согласно статье 145 ТК ЕАЭС место доставки товаров определяется на основании сведений о пункте назначения, указанных в транспортных (перевозочных) документах.
Московским таможенным постом при выпуске товара в качестве места доставки товаров был установлен МПТП «ИРКЕШТАМ» Юго-Западной таможни Кыргызской Республики на основании сведений о пункте назначения, указанных декларантом ООО «УСМ» в CMR б/н от 26.12.2023 г.
В оригинале CMR при выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита Московским таможенным постом был проставлен направляющий штамп, в котором указаны сведения о таможенном органе назначения МПТП «ИРКЕШТАМ». Должностным лицом Московского таможенного поста ФИО5 была внесена запись: «Маршрут: т/п Балтийск - 10012070, т/п Южный - 10210100, т/п Тольятинский - 10412110».
Московским таможенным постом при выпуске товаров по ЭТД №10012040/271223/5015340 в качестве места доставки товаров был установлен МПТП «ИРКЕШТАМ» Юго-Западной таможни Кыргызской Республики на основании сведений о пункте назначения, указанных декларантом ООО «УСМ» в CMR, ЭТД, в графе D «Отметки органа отправления» указан маршрут: 10012070 (т/п Балтийск), 10412110 (т/п Тольятинский); 10210100 (т/п Южный). В графе 53 «орган и страна назначения» указано 41762104, МПТП «ИРКЕШТАМ».
ИП ФИО1 осуществлял доставку товара по территории РФ до таможенного поста «Южный» г. Санкт-Петербург.
Таможенным органом (таможенный пост «Южный» г. Санкт-Петербург) 20 января 2024г. было выдано разрешение на перегрузку товара перевозимого в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по ЭТД № 10012040/271223/5015340. Однако заявлений о завершении процедуры в связи с заменой перевозчика и транспортного средства ИП ФИО1 не подавал.
Федеральной таможенной службой в лице Калининградской областной таможни 13 ноября 2024 года принято Решение по результатам таможенного контроля № 10012000/131124/Т-50028 в отношении автомобильного перевозчика ИП ФИО1
В решении Таможенным органом были сделаны выводы о том, что имеет место факт полной недоставки товаров, перевозка которых осуществлялась в соответствии с ТПТТ в таможенный орган назначения - МПТП «Иркештам» Юго-Западной таможни Кыргызской Республики перевозчиком ИП ФИО1 по ТД № 10012040/271223/5015340, тем самым нарушена ст.150 ТК ЕАЭС.
Суд находит требования предпринимателя необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Пунктом 7 статьи 145 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в случае если при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита пункт назначения изменяется в соответствии с законодательством государств-членов в области транспорта, место доставки товаров может быть изменено с разрешения таможенного органа.
Для получения разрешения таможенного органа на изменение места доставки перевозчик вправе обратиться в любой таможенный орган, находящийся по пути его следования, с заявлением об изменении места доставки товаров, составленным в произвольной форме.
После выдачи разрешения на изменение места доставки действие таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров, место доставки которых изменено, завершается и товары подлежат помещению под таможенную процедуру таможенного транзита.
Таким образом, у перевозчика ИП ФИО1 была возможность обратиться на таможенный пост Южный Санкт-Петербургской таможни за получением разрешения на изменение места доставки товаров и завершением действия таможенной процедуры таможенного транзита по ЭТД №10012040/271223/5015340.
Вместе с тем, заявлений об изменении места доставки товаров по ЭТД №10012040/271223/5015340 от перевозчика не поступало. Действие таможенной процедуры таможенного транзита по ЭТД №10012040/271223/5015340 таможенным постом Южный Санкт-Петербургской таможни не завершалось.
Согласно доводам заявителя, у него отсутствует обязанность, возникающая на основании статьи 150 ТК ЕАЭС, как у перевозчика, не оказывающего услуги по перевозке товара с территории ЕАЭС.
Между тем, при помещении товаров по ЭТД №10012040/271223/5015340 под таможенную процедуру таможенного транзита Московским таможенным постом в качестве меры, обеспечивающей проведение таможенного контроля, заявителю был установлен маршрут перевозки товаров: таможенные посты Балтийск, Южный, Тольятинский. Местом доставки товаров был установлен МПТП «ИРКЕШТАМ».
Таможенным органом при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита на распечатке бланка ЭТД 10012040/271223/5015340 была внесена запись: «Перевозчик проинформирован об установленном маршруте: т/п Балтийск, т/п Южный, т/п Тольятинский, об административной ответственности, предусмотренной ст. 16.10 КоАП РФ».
Представителем перевозчика ФИО6 на оригинале CMR внесена запись: «Об ответственности предусмотренной ст. 16.10 КоАП РФ предупрежден» подпись, ФИО6, дата 28.12.23.
Таким образом, исходя из представленных документов и сведений, заявленных декларантом в ЭТД №10012040/271223/5015340, следует, что товары должны быть доставлены на МПТП «ИРКЕШТАМ» Юго-Западной таможни Кыргызской Республики, о чем свидетельствует подпись представителя перевозчика ФИО7 на распечатке бланка ЭТД №10012040/271223/5015340.
В соответствии со статьей 150 ТК ЕАЭС при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом товаров, помещенных под такую таможенную процедуру, обязан:
доставить товары и документы на них в установленный таможенным органом отправления срок в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту перевозки (транспортировки) товаров, если он установлен;
обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств идентификации, если они применялись;
не допустить разгрузку, перегрузку (перевалку) и совершение щьгх грузовых операций с товарами, перевозимыми (транспортируемыми) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замену транспортных средств, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 148 ТК ЕАЭС.
Согласно пункту 2 статьи 150 ТК ЕАЭС в случае если перевозка (транспортировка) товаров осуществляется с использованием двух и более видов транспорта обязанности, указанные в пункте 1 статьи 150 ТК ЕАЭС, возлагаются на декларанта товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита.
Исходя из сведений, содержащихся в представленных документах, и сведений, заявленных декларантом в ЭТД №10012040/271223/5015340, перевозка товаров осуществлялась одним перевозчиком, одним видом транспорта (автомобильным) с заменой по пути следования одного автомобильного транспортного средства на другое автомобильное транспортное средство.
Таким образом, обязанности, указанные в пункте 1 статьи 150 ТК ЕАЭС, в указанном случае возлагаются на перевозчика товаров.
В целях контроля за доставкой товаров по ЭТД №10012040/271223/5015340 в таможенный орган назначения Калининградской областной таможней были инициированы проверочные мероприятия, осуществлен запрос декларанта ООО «УСМ» о предоставлении документов, содержащих отметки таможенного органа назначения.
Письмом в Калининградскую областную таможню декларантом ООО «УСМ» была представлена копия распечатки бланка электронной транзитной декларации № 10012040/271223/5015340, содержащая штампы таможенных органов Кыргызской Республики (ЛНП № 717 и «ВЫПУСК РАЗРЕШЕН»).
При этом оригинал CMR в Калининградскую областную таможню декларантом представлен не был.
При завершении действий ТПТТ в соответствии с Решением КТС от 17 августа 2010 г. № 438 должностное лицо таможенного органа назначения проставляет штамп о поступлении товаров на транспортном (перевозочном) документе, после чего заверяет заполненный штамп оттиском личной номерной печати. В предоставленных «УСМ» копиях CMR такие отметки отсутствуют.
Калининградской областной таможней в целях проведения проверочных мероприятий был направлен запрос документов в Юго-западную таможню Государственной таможенной службы при Министерстве финансов Кыргызской Республики (далее - ГТС) от 27.12.2023г. № 15-48/24512.
ГТС письмом от 12.02.2024г. № 22-03-5/490 проинформировалаКалининградскую областную таможню о том, что по ЭТД №10012040/271223/5015340 факта пересечения таможенной границы ЕАЭС Кыргызской Республики пункт пропуска МПТП «Иркештам», не было зарегистрировано.
В письме ГТС от 21.08.2024г. № 25-11-8/8422 указано, что в Единой автоматизированной информационной системе Государственной таможенной службы при Министерстве финансов Кыргызской Республики сведения о завершении таможенной процедуры транзита по ЭТД № 10012040/271223/5015340 отсутствуют.
В этой связи какие-либо служебные отметки сотрудниками ГТС не проставлялись.
На основании полученной от ГТС информации, а также с учетом того, что оригинал международной товарно-транспортной накладной б/н от 26.12.2023г. с оригинальными отметками, подтверждающими доставку товаров в таможенный орган назначения, не представлялся, Калининградской областной таможней было принято решение о недоставке товаров по ЭТД № 10012040/271223/5015340.
Решением Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 №438 утвержден порядок совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 21 Порядка должностное лицо таможенного органа назначения проставляет в соответствующей графе транзитной декларации и транспортных (перевозочных) документах с отметками о выпуске товаров штамп о поступлении товаров, заполняет его, а также указывает выявленные признаки нарушений регулирующих таможенные правоотношения международных договоров и актов, составляющих право Союза, и (или) законодательства государства-члена, после чего заверяет заполненный штамп и сведения о выявленных признаках нарушений оттиском личной номерной печати.
В случае использования в качестве транзитной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих документов проставление указанного штампа и указание сведений о выявленных признаках нарушений осуществляются на одном экземпляре транспортного (перевозочного) документа с отметками о выпуске товаров, а также на описи документов, составляющих транзитную декларацию, если ее наличие предусмотрено Порядком.
Письмом ФТС России от 10 апреля 2015 года №04-44/17251 «О направлении информации» в таможенные органы были направлены оттиски личной номерной печати и штампов, используемых должностными лицами Государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызской Республики, осуществляющими таможенные процедуры и таможенный контроль.
Таким образом, при завершении действия таможенной процедуры таможенного транзита таможенными органами Кыргызской Республики должен проставляться штамп «Груз поступил», а не «Выпуск разрешен».
Кроме того, согласно абзацу 3 пункта 23 Порядка в целях подтверждения надлежащего исполнения обязанностей перевозчиком при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита:
- должностное лицо таможенного органа назначения дополнительно проставляет отметки, предусмотренные пунктом 21 Порядка, на транспортном (перевозочном) документе с отметками таможенного органа отправления.
После проставления указанных отметок, должностное лицо таможенного органа возвращает перевозчику третий экземпляр транспортного (перевозочного) документа.
Таким образом, у перевозчика в качестве подтверждения доставки товаров в таможенный орган назначения должны быть транспортные (перевозочные) документы с оригинальными отметками таможенного органа назначения Кыргызской Республики. До настоящего времени оригиналы международных товарно-транспортных накладных в Калининградскую областную таможню не представлены.
Доводы приведенные предпринимателем в объяснениях, а также доводы ООО «УСМ», приведенные в отзыве проверены судом и отклонены как несостоятельные.
Согласно части 3 статьи 198 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ИП ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья
Залужная Ю.Д.
(подпись, фамилия)