Решение по делу № А10-5516/2023 от 27.10.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001 e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Улан-Удэ

27 октября 2023 года Дело № А10-5516/2023

Резолютивная часть решения вынесена 24 октября 2023 года.

Мотивированный текст решения в порядке статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации составлен 27 октября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Логиновой Н.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к МУНИЦИПАЛЬНОМУ АВТОНОМНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СПОРТИВНАЯ ШКОЛА "ИППОН" Г.УЛАН-УДЭ (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 8500 рублей – финансовых санкций,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в суд с заявлением к муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа «Иппон» г.Улан-Удэ (далее – ответчик, МАУ ДО «СШ «ИППОН» Г.УЛАН-УДЭ, учреждение) о взыскании финансовых санкций в размере 8500 руб.

Определением от 25 августа 2023 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия извещено надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, направлено заказное письмо с уведомлением № 67000886913567.

МАУ ДО «СШ «ИППОН» Г.УЛАН-УДЭ извещено надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, направлено заказное письмо с уведомлениями

№ 67000886913567.

23 октября 2023 года после истечения сроков для предоставления документов Арбитражным судом Республики Бурятия вынесена резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В удовлетворении заявленного государственным учреждением Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия требования отказано.

В обоснование заявленного требования о взыскании финансовых санкций Пенсионным фондом указано, что МАУ ДО «СШ «ИППОН» Г.УЛАН-УДЭ нарушило требования пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ, а именно представило индивидуальные сведения по форме СЗВ-М (тип «доп») за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль, март, апрель, май 2022 года позже установленного срока, в связи с чем, было привлечено к ответственности в виде применения финансовых санкций в общей сумме 8500 рублей.

МАУ ДО «СШ «ИППОН» Г.УЛАН-УДЭ в отзыве возражало против заявленного требования, указало на самостоятельное выявление и устранение ошибки учреждением, отсутствие умысла, отсутствие задолженности по страховым взносам.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, МАУ ДО «СШ «ИППОН» Г.УЛАН-УДЭ зарегистрировано в Отделении Пенсионного фонда в качестве плательщика страховых взносов.

05 октября 2021 года МАУ ДО «СШ «ИППОН» Г.УЛАН-УДЭ представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за сентябрь 2021 года в отношении 19 застрахованных лиц.

11 ноября 2021 года МАУ ДО «СШ «ИППОН» Г.УЛАН-УДЭ представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за октябрь 2021 года в отношении 18 застрахованных лиц.

02 декабря 2021 года МАУ ДО «СШ «ИППОН» Г.УЛАН-УДЭ представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за ноябрь 2021 года в отношении 18 застрахованных лиц.

10 января 2022 года МАУ ДО «СШ «ИППОН» Г.УЛАН-УДЭ представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы

«исходная» за декабрь 2021 года в отношении 18 застрахованных лиц.

14 февраля 2022 года МАУ ДО «СШ «ИППОН» Г.УЛАН-УДЭ представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за январь 2022 года в отношении 18 застрахованных лиц.

15 марта 2022 года МАУ ДО «СШ «ИППОН» Г.УЛАН-УДЭ представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за февраль 2022 года в отношении 18 застрахованных лиц.

15 марта 2022 года МАУ ДО «СШ «ИППОН» Г.УЛАН-УДЭ представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за март 2022 года в отношении 18 застрахованных лиц.

07 апреля 2022 года МАУ ДО «СШ «ИППОН» Г.УЛАН-УДЭ представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за апрель 2022 года в отношении 18 застрахованных лиц.

19 мая 2022 года МАУ ДО «СШ «ИППОН» Г.УЛАН-УДЭ представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за май 2022 года в отношении 18 застрахованных лиц.

29 ноября 2022 года МАУ ДО «СШ «ИППОН» Г.УЛАН-УДЭ представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за сентябрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица, за октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль, март, апрель, май 2022 года в отношении 2 застрахованных лиц.

Пенсионным фондом в отношении МАУ ДО «СШ «ИППОН» Г.УЛАН-УДЭ проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а также порядка представления указанных сведения в форме электронного документа.

Проверкой выявлено нарушение МАУ ДО «СШ «ИППОН» Г.УЛАН-УДЭ законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М тип «доп» за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль, март, апрель, май 2022 года.

По результатам проверки составлены акты о выявленных правонарушениях в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)

учете в системе обязательного пенсионного страхования № 003S18220004682, 003S18220004683, 003S18220004684, 003S18220004685, 003S18220004686, 003S18220004687, 003S18220004688, 003S18220004689, 003S18220004690.

По итогам рассмотрения актов и материалов проверки Пенсионным фондом приняты решения № 003S19230000197, 003S19230000198, 003S19230000199, 003S19230000200, 201 003S19230000199, 003S19230000202, 003S19230000203, 003S19230000204, 003S19230000205 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым ООО «ВЛАДОМИР» привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

На основании указанных решений заявителем выставлены требования которыми МАУ ДО «СШ «ИППОН» Г.УЛАН-УДЭ предложено уплатить сумму финансовых санкций в размере 8500 руб.

В связи с неисполнением МАУ ДО «СШ «ИППОН» Г.УЛАН-УДЭ указанных требований Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с должника штрафа в сумме 8500 руб.

Правовые отношения, связанные с организацией индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регламентированы Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ (в редакции действовавшей до 01.01.2023) под застрахованными лицами понимаются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"); под страхователями – в том числе юридические лица и их обособленные подразделения; под отчетным периодом - период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год (статья 1).

Статьей 8 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что сведения о

застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом

которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как указано выше, 05 октября 2021 года МАУ ДО «СШ «ИППОН» Г.УЛАН-УДЭ представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за сентябрь 2021 года в отношении 19 застрахованных лиц.

10 января 2022 года МАУ ДО «СШ «ИППОН» Г.УЛАН-УДЭ представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за декабрь 2021 года в отношении 18 застрахованных лиц.

Таким образом, сведения по форме СЗВ-М (тип «ИСХ») за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль, март, апрель, май 2022 года МАУ ДО «СШ «ИППОН» Г.УЛАН-УДЭ представило в Пенсионный фонд в установленные сроки.

Основанием же для вынесения решений о привлечении страхователя к ответственности послужило представление учреждением в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений застрахованных лиц за указанные периоды по форме СЗВ- М (тип «ДОП»).

Между тем, в силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

В соответствии с пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю

не применяются.

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ и Инструкции № 211н страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Аналогичный смысл содержался в Приказе Минтруда России от 21.12.2016 N 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах».

Таким образом, финансовые санкции не подлежат применению в случае самостоятельного выявления ошибки до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Указанная правовая позиция была выражена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769 по делу № А56-73062/2017, определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 по делу № А04-5748/2017.

По смыслу действующего законодательства, первоначально представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, исправленные впоследствии заявителем самостоятельно в соответствии с действующим законодательством, не могут расцениваться как недостоверные сведения или как сведения, предоставленные не в полном объеме или позже установленного срока; такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Поскольку в настоящем случае ошибки обнаружены и устранены МАУ ДО «СШ «ИППОН» Г.УЛАН-УДЭ самостоятельно, ранее вынесенных страховщиком актов о выявлении правонарушений, суд признает, что нарушения Федерального закона № 27- ФЗ отсутствуют.

Как указано в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов

к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым.

Учитывая изложенное, заявленное требование Пенсионного фонда не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение по настоящему делу.

Заявление о составлении мотивированного решения по настоящему делу может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru). В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение по настоящему делу, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям,

предусмотренным частью 3 статьи 288.2 настоящего Кодекса.

Судья Н.А. Логинова