Арбитражный суд Пермского края Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

город Пермь 25.10.2023 года Дело № А50-16162/23

Резолютивная часть решения объявлена 25.10.2023 года. Полный текст решения изготовлен 25.10.2023 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Д.И. Новицкого, при ведении протокола судебного заседания секретарем Скрябиной С.Ю., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению

Государственного бюджетного учреждения ветеринарии края «Пермский ветеринарный диагностический центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительными решений от 09.06.2023 № 590023400024306, от 13.06.2023 № 590023400011105,

встречному исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю

к Государственному бюджетному учреждению ветеринарии края «Пермский ветеринарный диагностический центр»

о взыскании штрафа в размере 10 000 руб., в заседании приняли участие представители: от заявителя (ответчика по встречному иску) –ФИО1

от заинтересованного лица (истца по встречному иску) –ФИО2

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение ветеринарии края «Пермский ветеринарный диагностический центр» (далее – заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее – отделение фонда, фонд) о признании недействительными решений о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 09.06.2023 № 590023400024306, от 13.06.2023 № 590023400011105.

Определением суда от 10.07.2023 заявление принято, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 22.08.2023 суд перешел к рассмотрению дела № А50-16162/23 по общим правилам административного производства; к производству суда принято встречное исковое заявление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю к Учреждению о взыскании штрафа в размере 10 000 руб.

В судебном заседании представитель заявителя (ответчика по встречному иску) на удовлетворении заявленных требований настаивал, со встречным иском не согласен.

Представитель фонда (истца по встречному иску) против удовлетворения заявленных требований возражал, на требованиях встречного иска настаивал.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Фондом в отношении страхователя проведена камеральная проверка, результаты которой зафиксированы в акте камеральной проверки акт камеральной проверки № 590023400024302 от 27.03.2023г.

По результатам проверки Фондом выявлено, что 16.01.202Зг. от ГБУВК «Пермский ВДЦ» в Отделение Фонда поступил реестр сведений № Р 5900640198_2023_01_16_157493627_1:1 в отношении ФИО3 для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности № 910154671779 за период с 23.12.2022г. по 29.12.2022 г. (листок нетрудоспособности закрыт 01.01.202Зг.). Пособие по временной нетрудоспособности назначено и выплачено ФИО3. отделением Фонда 23.01.2023г. (платежное поручение № 545484).

В ходе камеральной проверки установлено 01.01.2023г. для подтверждения выплаты застрахованному лицу ФИО3. по проактивному процессу № 157493627 Отделением Фонда направлен запрос Страхователю на проверку, подтверждение, корректировку сведений.

Сведения от Страхователя для назначения и осуществления выплаты в проактивном режиме получены Фондом 16.01.2023г. в виде электронного документа Р 5900640198 2023_01_16_157493627_0:1.

По мнению фонда, указанные сведения для назначения и выплаты пособия по электронному листку нетрудоспособности № 910154671779 должны быть представлены страхователем не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности, а именно не позднее 13.01.2023г.

09.06.2023г. Отделением Фонда вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 590023400024306.

Также Фондом в отношении страхователя проведена камеральная проверка, результаты которой зафиксированы в акте камеральной проверки акт камеральной проверки 590023400011101 от 12.04.2023г.

По результатам проверки Фондом выявлено, что 16.01.2023г. от ГБУВК «Пермский ВДЦ» в Отделение Фонда поступил реестр сведений № Р_5900640198_2023_01_16_155781935 в отношении ФИО4 для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности № 910155138317 за период с 22.12.2022г. по 28.12.2022 г. (листок нетрудоспособности закрыт 28.12.2023г.).

Пособие по временной нетрудоспособности назначено и выплачено ФИО4. отделением Фонда 20.01.2О2Зг. (платежное поручение № 545880).

В ходе камеральной проверки установлено, что электронный листок нетрудоспособности № 910155138317 за период с 22.12.2022г. по 28.12.2022г., сформированный лечебным учреждением на имя ФИО4. закрыт 28.12.2022г.

29.12.2022 г. для подтверждения выплаты застрахованному лицу ФИО4. по проактивному процессу № 155781935 Отделением Фонда направлен запрос Страхователю на проверку, подтверждение, корректировку сведений.

Сведения от Страхователя для назначения и осуществления выплаты в проактивном режиме получены Фондом 16.01.2023г. в виде электронного документа Р 5900640198 2023 16 155781935 0:1.

По мнению фонда, вышеуказанные сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по электронному листку нетрудоспособности № 910155138317 должны быть представлены страхователем не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности, а именно не позднее 10.01.2023г.

13.06.2023г. Отделением Фонда вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 590023400011105.

Не согласившись с вышеуказанными решениями, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимые для назначения и выплаты пособий регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 г. N 2010 "Об утверждении правил

получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком" утверждены Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее-Правила).

Согласно п. 2.1 части 2 статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Закона N 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования ЭЛН сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием условий квалификационной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 22 Правил определено, что страхователь не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам

Согласно ч. 3 ст. 15.2 Закона N 255-ФЗ нарушение страхователем установленного срока предоставления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно статье 26.22 Закона N 125-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновное совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

Виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно (если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия)) или по неосторожности (если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших

вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать), что следует из частей 1 - 3 статьи 26.24 названного Закона.

При этом частью 4 статьи 26.24 Закона N 125-ФЗ вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения.

К обстоятельствам, исключающими вину лица в совершении правонарушения, статья 26.25 Закона N 125-ФЗ относит в том числе иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения; при наличии таких обстоятельств лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.

По смыслу пунктов 10, 22, 23 Правил обязанность по размещению в информационной системе страховщика необходимых сведений для назначения и выплаты пособий поставлена в зависимость от факта получения страхователем запроса страховщика (Фонда).

Согласно сведениям о проактивном процессе № 155781935 запрос на подтверждение данных страхователю для подтверждения выплаты застрахованному лицу ФИО4 был направлен отделением Фонда 29.12.2022.

Согласно сведениям о проактивном процессе № 157493627 запрос на подтверждение данных страхователю для подтверждения выплаты застрахованному лицу ФИО3 был направлен отделением Фонда 01.01.2023г.

Сведения по ФИО3 и ФИО4 представлены Страхователем 16.01.2023, что по мнению фонда, является нарушением положений ч. 8 ст. 13 Закона N 255-ФЗ.

Вместе с тем, согласно представленным страхователем сведениям, для электронного взаимодействия с Фондом Учреждение использует систему 1С ЕИС УФХД ПК.

В соответствии с представленной заявителем информацией из системы 1С ЕИС УФХД ПК (документы "Входящий запрос ФСС для расчета пособия № 1 (29.12.2022 7:07:39)", "Входящий запрос ФСС для расчета пособия № 1 ( 01.01.2023 23.12.57)" направленные фондом запросы в рамках вышеупомянутых проактивных процессов, не содержали информации о фамилии, имени, отчестве застрахованного лица, сведений об электронном листке нетрудоспособности, номере процесса и др.

Соответствующие запросы, содержащие все необходимые данные, в том числе, позволяющие идентифицировать застрахованное лицо, в отношении которого необходимо представить сведения для назначения пособия, были получены Страхователем 12.01.2023 (документы "Входящий запрос ФСС для расчета пособия № 2 (12.01.2023 6:50:37)", "Входящий запрос ФСС для расчета пособия № 2 ( 12.01.2023 6:49:46)".

Указанные обстоятельства фондом не оспариваются.

Исходя из этого, возможность обработки указанных запросов возникла у

Страхователя не ранее их получения в полном объеме, то есть 12.01.2023.

Сведения для назначения и осуществления выплаты пособия по временной нетрудоспособности направлены в адрес Фонда по проактивным процессам 16.01.2023, то есть в пределах трех рабочих дней (ч. 8 ст. 13 Закона N 255-ФЗ).

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в его пользу, суд приходит к выводу об отсутствии у Фонда оснований для привлечения Учреждения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ.

При таких обстоятельствах заявленные требования Учреждения следует удовлетворить.

Заявленные фондом встречные требования подлежат отклонению по тем же основаниям, по которым подлежит удовлетворению первоначальный иск.

Доводы сторон судом рассмотрены и, при изложенных обстоятельствах, признаны не имеющими определяющего значения для иных выводов суда.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными вынесенные Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) решения о привлечении Государственного бюджетного учреждения ветеринарии края «Пермский ветеринарный диагностический центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 09.06.2023 № 590023400024306, от 13.06.2023 № 590023400011105.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В удовлетворении встречных требований Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Д.И. Новицкий