Решение по делу № А12-11258/2025 от 30.06.2025 | АС Волгоградской области

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«30» июня 2025 г.

Дело № А12-11258/2025

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 25.06.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 30.06.2025.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Бритвина Д.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гавриловой И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области (400066, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.07.2012, ИНН: <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 05.08.2021, дата и место рождения: 02.09.1981, с. Мотейка Народничсекого района Житомирской обалсти, адрес местожительства: 404143, <...>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием в деле в качестве заинтересованных лиц: Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному Федеральному округу (344068, Ростовская область, Ростов-на-Дону город, Оренбургский переулок, 2А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2009, ИНН: <***>), Управления МВД России по г. Волжскому Волгоградской области (404130, <...>)

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 - по доверенности от 13.01.2025г., №1,

от ответчика: индивидуальный предприниматель ФИО1 – лично, паспорт,

от заинтересованных лиц: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Комитет промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области (далее-заявитель, Комитет) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель, ИП ФИО1, ответчик) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному Федеральному округу, Управление МВД России по г. Волжскому Волгоградской области.

В судебное заседание явился представитель заявителя, на требованиях настаивал.

При этом, явилась ИП ФИО1, лично, свою вину признает, раскаивается.

Изучив представленные документы, оценив доводы сторон, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как видно из материалов дела, в Комитет промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области (далее - Комитет) из Управления МВД России по городу Волжскому поступили материалы проверки КУСП № 1233 от 13.02.2025 в отношении ИП ФИО1 по факту незаконной розничной продажи алкогольной продукции (пива) в торговом объекте (торговом павильоне) по адресу: <...> (далее - торговый павильон, материалы проверки).

Из материалов проверки следует, что сотрудниками отдела ОЭБ и ПК Управления МВД России по городу Волжскому 05.02.2025 в период времени с 14.06 до 14.34 в торговом павильоне в результате оперативно-розыскных мероприятий выявлен факт незаконного оборота алкогольной продукции.

Так, административным органом у предпринимателя изъята следующая алкогольная продукция, находящаяся на реализации без сопроводительных документов:

- пиво «Вайцен» в металлической кеге объемом 50 л. в количестве 1 шт.;

- пиво «Белый Хмель» в металлической кеге, объемом 50 л. в количестве 1.шт.;

-пиво «Волгоградское» в металлической кеге объемом 50 л. в количестве 1 шт.;

- пиво «Волга» в металлической кеге объемом 50 л в количестве 1 шт.

- пиво «Волга» в металлической кеге объем 50 л в количестве 1 шт.

- пиво «Вайцен», в металлической кеге объемом 50 л. в количестве 1 шт.;

- пиво «Мюнхенское» в металлической кеге, объемом 50 л. в количестве 1шт;

- пиво «Немецкое» в металлической кеге объемом 50 л. в количестве 1 шт.;

- пиво «Волгоградское» в металлической кеге объемом 50 л. в количестве 1 шт.;

- пиво «Янтарное» в металлической кеге объемом 50 л. в количестве 1 шт.;

- пиво «Купа Н» в металлической кеге объемом 50 л. в количестве 1 шт.;

- пивной напиток «Махито» в ПЭТ кеге объемом 30 л. в количестве 1 шт.;

- пивной напиток «Шампань Асти Розе» в ПЭТ кеге объемом 30 л. в количестве 1 шт.

Данная продукция изъята (протокол осмотра места происшествия от 05.02.2025) и находится на складе хранения вещественных доказательств отдела ЭБ и ПК Управления МВД России по г.Волжскому Волгоградской области, расположенном по адресу: 403130, <...>.

Кроме того, установлено, что в указанном торговом объекте магазин «Разливное пиво», расположенном по адресу: <...> хозяйственную (торговую) деятельность осуществляет ИП ФИО1

В представленных материалах проверки отсутствуют документы или копии документов, удостоверяющие легальность производства и оборота вышеперечисленной алкогольной продукции.

Как видно из пояснений ИП ФИО1 такие документы не представлены ввиду их отсутствия.

Следовательно, ИП ФИО1 осуществляла оборот алкогольной продукции (хранение и реализацию) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

По факту оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной алкогольной продукции в отношении ИП ФИО1 составлен протокол от 22.04.2025 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом правонарушения являются охраняемые законом отношения, регламентирующие предпринимательскую деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в действиях, направленных на оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие названного закона.

В соответствии со статьями 10.2, 16, 26 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ оборот (в том числе розничная продажа) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов и без сертификатов соответствия запрещается.

Перечень документов, сопровождающих оборот этилового спирта и спиртосодержащей продукции и удостоверяющих легальность их производства и оборота, установлен статьей 10.2 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, согласно которой к сопроводительным документам относятся: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Помимо того, согласно отчету о подключении организаций и индивидуальных предпринимателей к Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) ИП ФИО1 на момент проведения оперативно-розыскных мероприятий (05 февраля 2025 г.) в ЕГАИС зарегистрирована не была, следовательно, фиксировать в ЕГАИС оборот алкогольной продукции (осуществлять оборот алкогольной продукции легально) технической возможности не имела.

В соответствии с приказом Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 № 397 «Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» с 1 января 2021 года заявка о фиксации в ЕГАИС информации о принятии, отказе или принятии с расхождениями продукции при поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции предоставляется в ЕГАИС в течение рабочего дня, в котором осуществлена приемка, отказ в приемке, приемка с расхождениями товара на основании сопроводительных документов в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона №171-ФЗ и первичных учетных документов в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (раздел 11.2 «Порядок заполнения и срок представления заявки о фиксации в ЕГАИС информации о принятии, отказе или принятии с расхождениями продукции при поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» приложения к данному приказу «Формы, порядок заполнения, форматы и сроки представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»).

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра места происшествия, фототаблицами, а также другими материалами дела.

Документы на изъятую алкогольную продукцию, предусмотренные статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ, ИП ФИО1 в ходе рассмотрения дела суду не предоставлены.

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт совершения предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Нарушений при составлении Комитетом протокола об административном правонарушении не установлено.

Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного правонарушения, суд не усматривает в действиях Общества малозначительности вмененного деяния. Материалы дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая.

Существенная угроза состоит в пренебрежительном отношении предпринимателя к выполнению своих публично-правовых обязанностей.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ в КоАП РФ внесена статья 4.1.1 «Замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением».

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании юридического лица, которое выносится в письменной форме (ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из приведенных выше положений следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого или среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с Единым реестром субъектов малого и среднего предпринимательства ИП ФИО1 относится к микропредприятию.

Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствует об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также об отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае, исходя их конкретных обстоятельств спора, учитывая отсутствие в материалах дела сведений о привлечении ИП ФИО1 ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд считает возможным избрать меру административного наказания в виде предупреждения.

На основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ арбитражный суд в резолютивной части решения должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Как следует из пункта 3 «Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018) (далее- Обзор) этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

В этой связи, изъятая административным органом алкогольная продукция, а именно: - пиво «Вайцен» в металлической кеге объемом 50 л. в количестве 1 шт.;