АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело № А19-15231/2025

«13» октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена «30» сентября 2025 года. Полный текст решения изготовлен «13» октября 2025 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Рукавишниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паламовой З.Д., рассмотрев в судебном заседании путем использования системы веб-конференции дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Усть-Илимского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН: <***>, 666655, Иркутская область, <...> зд. 2)

к муниципальному образованию Усть-Илимский муниципальный округ в лице Администрации Усть-Илимского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН: <***>, 666655, Иркутская область, м.о. Усть-Илимский, <...> зд. 2)

о признании отсутствующим права собственности на земельный участок,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН: <***>, 664056, <...>), Министерство лесного комплекса Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН: <***>, 664011, <...>), Федеральное агентство лесного хозяйства (ОГРН <***>, ИНН: <***>, 113184, <...>),

при участии в судебном заседании представителя Министерства лесного комплекса Иркутской области ФИО1 по доверенности от 16.12.2024 (служебное удостоверение, диплом),

установил:

иск заявлен о признании отсутствующим права муниципальной собственности Усть-Илимского муниципального округа на земельный участок с кадастровым номером 38:17:016001:6, расположенный по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район, Северный лесхоз, Жеронско-Городское лесничество, Городская дача 18,21 квартал, площадью 40000 кв.м., категория – «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения».

Истец, ответчик, третьи лица (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, Федеральное агентство лесного хозяйства), надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своих представителей не направили, об уважительности неявки суд не уведомили; ответчик отзыв на исковое заявление не представил, исковые требования не оспорил.

В материалы дела ранее представлен отзыв Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, в котором изложены сведения о спорном земельном участке.

Представитель Министерства лесного комплекса Иркутской области дал пояснения суду, устно изложил содержание письменного отзыва.

Поскольку неявка сторон, третьих лиц в судебное заседание, уведомленных надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из искового заявления, согласно Закону Иркутской области от 02.04.2024 № 24-03 «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Усть-Илимского муниципального района Иркутской области, путем их объединения» Усть-Илимский муниципальный район Иркутской области преобразован в Усть-Илимский муниципальный округ Иркутской области.

Частью 1 статьи 5 Закона Иркутской области от 02.04.2024 № 24-03 «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Усть-Илимского муниципального района Иркутской области, путем их объединения» предусмотрено, что органы местного самоуправления вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Решением Думы Усть-Илимского муниципального округа первого созыва от 26.09.2024 № 1/30 «О переходе прав на муниципальное имущество, а также на иные права и обязанности преобразованных муниципальных образований к вновь образованному Усть-Илимскому муниципальному округу Иркутской области» установлено, что к вновь образованному Усть-Илимскому муниципальному округу Иркутской области переходят право собственности на имущество муниципальной казны (в том числе на земельные участки).

Пунктом 7 указанного решения Думы Усть-Илимского муниципального округа первого созыва от 26.09.2024 № 1/30 установлено, что Администрация Усть-Илимского муниципального округа вправе уполномочить на исполнение пунктов 4, 5 и 6 настоящего решения должностных лиц Администрации Усть-Илимского муниципального округа и ее отраслевых (функциональных) органов.

Так, на основании пункта 7 указанного решения Думы Усть-Илимского муниципального округа Комитет по управлению муниципальным имуществом Усть-Илимского муниципального округа (далее - Комитет) является органом, уполномоченным на обеспечение владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа в соответствии с Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом Усть-Илимского муниципального округа, утвержденным решением Думы Усть-Илимского муниципального округа первого созыва от 03.10.2024 № 2/7.

При переходе прав Комитетом была проведена инвентаризация по данным Филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Иркутской области, по результатам которой было установлено, что 10.01.2025 за Усть-Илимским муниципальным округом Иркутской области зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 38:17:016001:6, расположенный по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Усть-Илимский район, Северный лесхоз, Жеронско-Городское лесничество, Городская дача 18, 21 квартал, площадью 40000 кв.м., категория - Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (далее - земельный участок).

Регистрация права осуществлена в рамках перехода права собственности от муниципального образования «Усть-Илимский район» в силу Закона Иркутской области от 02.04.2024 № 24-03 «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Усть-Илимского муниципального района Иркутской области, путем их объединения».

Согласно выписке из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 30.06.2025 № КУВИ- 001/2025-131164952 право собственности на земельный участок 18.10.2018 было зарегистрировано за муниципальным образованием «Усть-Илимский район» в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В рамках исполнения Перечня поручений Президента Российской Федерации от 11.08.2022 № Пр-1424 по вопросам реализации государственной программы Российской Федерации «Национальная система пространственных данных», перечня поручений Губернатора Иркутской области ФИО2, озвученных на совещании 27 декабря 2022 года по вопросу «Исполнение поручения Президента Российской Федерации от 11 августа 2022 года № Пр-1424 Министерством лесного комплекса Иркутской области было установлено, что земельный участок располагается полностью на землях лесного фонда Северного лесничества, что подтверждается данными из государственного лесного реестра (предоставлены Министерством лесного комплекса Иркутской области, письмо от 26.09.2024 № 02-91-11922/24), в связи с чем не может быть муниципальной собственностью, так как полномочия у Администрации Усть-Илимского муниципального округа в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в отношении земель лесного фонда отсутствуют.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Комитет по управлению муниципальным имуществом Усть-Илимского муниципального округа обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Из смысла положений статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного кодекса Российской Федерации следует, что условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, а также факта его нарушения непосредственно ответчиком. При этом реализация предусмотренных законом способов защиты гражданских прав путем предъявления иска в арбитражный суд возможна только в том случае, когда такое обращение в суд способно восстановить нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 52 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество, осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В соответствии со статьей 9, 36 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесным кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно статье 93.1. ЛК РФ свод достоверных систематизированных сведений о лесах, об их использовании, охране, о защите, воспроизводстве, древесине и сделках с ней, иных сведений, а также документов, необходимых для управления в области лесных отношений, обеспечения учета древесины и ее прослеживаемости, учета сведений о сделках с ней содержатся в государственном лесном реестре.

Как следует из материалов дела, согласно информационному письму Министерства лесного комплекса Иркутской области от 26.09.2024 № 02-91-11922-24 спорный земельный участок с кадастровым номером 38:17:016001:6 в соответствии с данными государственного лесного реестра располагается полностью на землях лесного фонда Северного лесничества.

Из представленного третьим лицом (Управление Росреестра по Иркутской области) отзыва следует, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) зарегистрировано право собственности Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области на земельный участок, кадастровый номер 38:17:016001:6, с местоположением: Иркутская область, Усть-Илимский район, Северный лесхоз, Жеронско-Городское лесничество, Городская дача 18, 21 квартал. Указанный земельный участок имеет следующие характеристики: категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - под разработку карьера № 92 диабазы, площадь 40 000 кв.м. Указанный земельный участок частично расположен в границах Северного лесничества Иркутской области, реестровый номер: 38:17-15.1.

Сведения о координатах данного земельного участка внесены в ЕГРН, при этом граница земельного участка пересекает границу земельного участка с кадастровым номером 38:17:016001:131 с категорией земель - земли лесного фонда, в отношении которого зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Согласно отзыву Министерства лесного комплекса Иркутской области, установление границ лесничества осуществляется в рамках проектирования лесничеств, которое предусмотрено статьей 68.1 ЛК РФ.

При установлении границ лесничеств подготавливается текстовое и графическое описание их местоположения. Оно включает перечень географических координат характерных точек границ лесничеств или координат этих точек в системе координат, установленной для ведения единого государственного реестра недвижимости в соответствии с Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Минприроды РФ от 05.08.2022 года № 510 (далее - Лесоустроительная инструкция).

В соответствии с положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 года № 736, указанные полномочия относятся к компетенции Федерального агентства лесного хозяйства (далее - Рослесхоз).

Так, Рослесхозом в рамках государственного задания в пределах имеющихся полномочий в 2021-2023 году было проведено лесоустройство Северного лесничества. Материалы лесоустройства были утверждены Рослесхозом в установленном Лесоустроительной инструкцией порядке и направлены в министерство для внесения данных сведений в государственный лесной реестр.

В ходе проведения работ по лесоустройству Рослесхозом в соответствии с лесоустроительной инструкцией приказом от 24.03.2023 № 516 «Об установлении границ Северного лесничества в Иркутской области» были установлены границы Северного лесничества Иркутской области. При этом имеется несоответствие границы, утвержденной приказом Рослесхоза от 24.03.2023 № 516 "Об установлении границ Северного лесничества в Иркутской области" (данным ГЛР) и границы Северного лесничества, внесенной в ЕГРН (реестровый номер 38:17-15.1).

Согласно границе Северного лесничества, утвержденной приказом № 516, земельный участок с кадастровым номером 38:17:016001:6 полностью расположен на землях лесного фонда.

В соответствии со статьей 8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) категория земель указывается в:

1) актах федеральных органов исполнительной власти, актах исполнительных органов субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков;

2) договорах, предметом которых являются земельные участки;

3) государственном кадастре недвижимости;

4) документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

5) иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Нарушение установленного ЗК РФ, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

В настоящем случае сведения о спорном земельном участке, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, не являются бесспорным доказательством отнесения земельного участка к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и землям иного специального назначения.

Из материалов дела усматривается, что спорный земельный участок полностью расположен на землях лесного фонда, а именно в границах Северного лесничества Иркутской области.

Так, из информационного письма Министерства лесного комплекса Иркутской области от 26.09.2024 № 02-91-11922-24 следует, что в соответствии с данными государственного лесного реестра земельный участок с кадастровым номером 38:17:016001:6, с координатами:

1032268.12 3236737.45

1032152.22 3236951.96

1031908.55 3236919.94

1032045.92 3236783.52

1032268.12 3236737.45

полностью расположен в границах земель лесного фонда Северного лесничества.

Министерством лесного комплекса Иркутской области в материалы дела представлена выкопировка схемы из программы ФГИС ЛК, из которой видно наложение границ лесного участка с земельным участком с кадастровым номером 38:17:016001:6 (выделен цветом) в квартале 18 выдела 12 (схема приведена в отзыве Министерства).

Система ФГИС ЛК является единой информационной системой, являющейся, в том числе, базой данных о лесах, их состоянии, использовании, охране и воспроизводстве, а также лесопользователях и сделках с древесиной, созданная в соответствии с Приказом Рослесхоза от 22.04.2021 года № 372 «О создании федеральной государственной информационной системы лесного комплекса».

При таких обстоятельствах, суд полагает доказанным факт нахождения спорного участка полностью на землях лесного фонда.

Следовательно, право собственности муниципального образования - Усть-Илимского муниципального округа зарегистрировано неправомерно, поскольку в силу статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Как указано ранее, согласно пунктам 52, 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 в случае, когда запись в ЕГРП нарушает права истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

В настоящем случае право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за Усть-Илимским муниципальным округом, в связи с чем суд полагает, что исковые требования правомерно предъявлены истцом к муниципальному образованию «Усть-Илимский муниципальный округ» в лице Администрации Усть-Илимского муниципального округа.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

В пункте 52 Постановления Пленумов № 10/22 указано, что если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

Таким образом, решение суда по настоящему делу является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих записей.

Истец при подаче иска государственную пошлину не оплачивал, поскольку освобожден от ее уплаты. Ответчик также согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах вопрос о распределении государственной пошлины судом не рассматривается.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражных судов в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru/.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать отсутствующим право муниципальной собственности Усть-Илимского муниципального округа на земельный участок с кадастровым номером 38:17:016001:6, расположенный по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район, Северный лесхоз, Жеронско-Городское лесничество, Городская дача 18,21 квартал, площадью 40000 кв.м., категория – «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения».

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.

Судья Е.В. Рукавишникова