Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-3740/2023

13 июля 2023 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Г. Калашникова, при ведении протокола секретарем судебного заседания О.И. Вершининой с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел дело по заявлению ОИАЗ УМВД России по г. Хабаровску о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В судебное заседание явились представители:

от заявителя: не явился;

от лица, привлекаемого к ответственности: ФИО1 паспорт.

В судебном заседании объявлен перерыв с 10.07.2023 по 13.07.2023.

Сущность дела: отдел исполнения административного законодательства УМВД России по г. Хабаровску (далее – УМВД, заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

УМВД явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

ИП ФИО1 с требованиями не согласилась, суду пояснила, что все документы на алкогольную продукцию реализуемую в магазине имеются в наличии.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

13.02.2023 должностными лицами УМВД проведена проверка на предмет соблюдения ИП ФИО1 требований законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В рамках проверочных мероприятий должностным лицом УМВД был проведен осмотр помещения магазина «Продукты» ИП ФИО1, распложенного по адресу: <...> в районе дома № 1.

В результате осмотра помещения торгового объекта установлено, что 13.03.2023 ИП ФИО1 осуществила оборот алкогольной спиртосодержащей продукции (пиво), без сопроводительных документов удостоверяющих легальность их производства, а именно осуществляла хранение, реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции в ассортименте, не имея документов товарно-транспортной документации, ЕГАИС, сертификатов соответствия данной продукции.

Из незаконного оборота изъято (пиво) 17 единиц. Алкогольная продукция находится на ответственном хранении: <...>, УМВД России по г. Хабаровску.

С целью фиксации доказательств в ходе осмотра производилась фото и видеосъёмка.

Извещение о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении от 14.02.2023 направленно ИП ФИО1 по адресу места регистрации. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 68001179007276 извещение получено предпринимателем 16.02.2023.

14.03.2023 должностным лицом УМВД в отношении ИП ФИО1, без её участия, составлен протокол 27 ХК № 184002 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с правилами абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ, Закон).

Согласно части 1 статьи 1 вышеуказанного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В силу части 2 указанной статьи действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

Исходя из статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ:

этиловый спирт - спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол), головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства), спирт-сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый (пункт 1);

оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Закона (пункт 16).

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в частности при наличии товарно-транспортной накладной.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2).

Пунктом 12 части 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются:

без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, без соблюдения требований к розничной продаже винодельческой продукции, установленных законодательством о виноградарстве и виноделии.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями названного Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона № 171-ФЗ, либо с маркировкой поддельными марками запрещен.

Оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, в соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц (индивидуальных предпринимателей) в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В ходе проверки должностными лицами УМВД установлено, что 13.03.2023 ИП ФИО1 в помещении магазина «Продукты», распложенного по адресу: <...> в районе дома № 1, осуществила оборот алкогольной спиртосодержащей продукции (пиво), без сопроводительных документов удостоверяющих легальность их производства, а именно осуществляла хранение, реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции в ассортименте, не имея документов товарно-транспортной документации, ЕГАИС, сертификатов соответствия данной продукции, что является нарушением требований статей 10.2, 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ и образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Предприниматель оспаривает результаты проверки УМВД и указывает, что на все пиво, находящееся в магазине, имелись товаросопроводительные документы, пиво проходит по ЕГАИС, имеются все сертификаты соответствия, возможно в ходе проверки не удалось представить товаротранспортные документы на всю продукцию, однако пивной продукции без документов в магазине не было.

В ходе проверки изъято пиво в количестве 17 бутылок, которые, по мнению проверяющих, были без товаросопроводительных документов, а именно:

1). Пиво светлое пастеризованное «Крушовице светлое», алк. 4.2% об., стеклянная бутылка вместимостью 0.45 л., стоимость за единицу 83 рубля;

2). Пиво светлое пастеризованное «Доктор Дизель Премиум Лагер», алк. 4.7% об. Стеклянная бутылка вместимостью 0.45 литра, стоимость за единицу 79 рублей;

3). Пиво «Амстел» 0.45 л, стоимость за единицу 79 рублей.

Предпринимателем в судебное заседание представлены товарно-транспортные накладные № 15/202212210175 от 21.12.2022 (пиво «Амстел»), № 16/202301270253 от 27.02.01.2023 (пиво: «Крушовице светлое», «Доктор Дизель Премиум Лагер») подтверждающие легальность оборота. К товарно-транспортным накладным приложены данные о сертификации алкогольной продукции.

Доказательств недостоверности, представленных документов, не представлено. Продукция находилась в законном обороте. Представленные предпринимателем документы содержат полные и достоверные сведения.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за продажу алкогольной продукции при фактическом отсутствии документов, подтверждающих легальность ее оборота, следовательно, в действиях предпринимателя отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В данном случае суд делает вывод о недоказанности в действиях предпринимателя состава вмененного административного правонарушения, что в силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, соответствует материалам дела.

В связи с чем суд отказывает в удовлетворении требований заявителю.

Продукция, в отношении которой представлена товаросопроводительная документация, ввиду отсутствия доказательств несоответствия продукции государственным стандартам и техническим условия, подлежит возврату обществу. Сроки годности не истекли.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) следующую алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от 13.02.2023:

1). Пиво светлое пастеризованное «Крушовице светлое», алк. 4.2% об., стеклянная бутылка вместимостью 0.45 л., стоимость за единицу 83 рубля (4 единицы);

2). Пиво светлое пастеризованное «Доктор Дизель Премиум Лагер», алк. 4.7% об. Стеклянная бутылка вместимостью 0.45 литра, стоимость за единицу 79 рублей (7 единиц);

3). Пиво «Амстел» 0.45 л, стоимость за единицу 79 рублей (6 единиц).

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников