АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 428000, <...>
http://www.chuvashia.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Чебоксары Дело № А79-7067/2025 15 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 01 октября 2025 года.
Полный текст решения изготовлен 15 октября 2025 года.
Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Каргиной Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Майоровой М.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике
к арбитражному управляющему ФИО1, ИНН <***>
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии:
от административного органа-Муськиной О.В. по доверенности от 09.04.2025, диплом о высшем юридическом образовании,
арбитражного управляющего ФИО1,
установил:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее – арбитражный управляющий) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Заявление мотивированно тем, что арбитражным управляющим нарушены нормы Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в ходе процедуры несостоятельности (банкротства) гражданина ФИО2
В ходе судебного заседания представитель заявителя требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Арбитражный управляющий требование не признал.
Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.
Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 11.03.2024 (резолютивная часть) по делу № А79-1080/2024 заявление ФИО2 о признании несостоятельным (банкротом) признанно обоснованным, в отношении должника введена процедура банкротства реструктуризация долгов гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1, член Ассоциации арбитражных управляющих «Современные банкротные решения».
Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 07.11.2024 по делу № А79-1080/2024 процедура банкротства - реструктуризация долгов гражданина в отношении ФИО2 прекращена и введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утверждена ФИО1
Как следует из материалов дела, должностным лицом Управления по результатам рассмотрения обращения представителя ФИО3 ФИО4 и непосредственном обнаружении были выявлены признаки нарушения, допущенные ФИО1 в ходе исполнения ей обязанностей финансового управляющего в деле № А79-1080/2024 несостоятельности (банкротстве) ФИО2
По результатам проверки 02.09.2025 в отношении финансового управляющего составлен протокол об административном правонарушении
№ 00532125, предусмотренным частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Протокол с материалами проверки Управлением переданы в арбитражный суд с заявлением о привлечении финансового управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по осуществлению государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного метрологического надзора в области геодезической и картографической деятельности.
Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Из пункта 2 статьи 20.3 и пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве следует, что отчет финансового управляющего о своей деятельности является одной из форм контроля кредиторами за деятельностью арбитражного управляющего.
Отчет финансового управляющего о своей деятельности и результатах проведения процедуры банкротства является первоисточником информации для кредиторов и должен содержать полную и достоверную информацию.
Назначением отчетов является своевременное и регулярное обеспечение участников дела о банкротстве и арбитражного суда полной и достоверно, детализированной по разделам информации о результатах реализации арбитражным управляющим своих прав и обязанностей, круг которых не ограничен нормами законодательства о несостоятельности (банкротстве), а также дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.
Требования по составлению отчетов финансового управляющего о своей деятельности установлены Федеральным стандартом профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правила подготовки отчетов финансового управляющего», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 31.05.2024 № 343 (далее - Правила № 343).
Правила № 343, включают, в том числе, Правила подготовки отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина (разд. III). Соответствующая Типовая форма отчета приведена в приложении № 2.
Типовой формой отчета предусмотрено, что в разделе 4.6 «Сведения о наличии и об исполнении гражданином требований кредиторов по текущим платежам» подлежит указанию: № п/п; наименование кредитора; наименования требования по текущим платежам, обоснование возникновения; размер обязательства (руб.); дата погашения; сумма погашения (руб.); непогашенный остаток на дату составления отчета (руб.).
Таким образом, в отчете арбитражного управляющего должны быть указаны сведения о каждом обязательстве по текущим платежам.
При этом, в отчетах финансового управляющего ФИО1 в разделе 4.8 «Сведения о наличии и исполнении требований кредиторов по текущим платежам» отсутствует расшифровка вида расхода в разрезе каждого платежа, в связи с чем невозможно установить информацию о правомерности выплат:
1) в отчете финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина от 07.03.2025 указано:
-расходование денежных средств в размере 315 руб. на оплату канцелярских товаров, розыск имущества;
-расходование денежных средств в размере 26 862,10 руб. на опубликование сообщений в газетах;
-расходование денежных средств в размере 720 руб. на оплату иных расходов;
-расходование денежных средств в размере 2 884,88 руб. на опубликование сообщений в ЕФРСБ;
-расходование денежных средств в размере 8 176,94 руб. на оплату почтовых услуг.
2) в отчете финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина от 23.04.2025 указано:
-расходование денежных средств в размере 315 руб. на оплату канцелярских товаров, розыск имущества;
-расходование денежных средств в размере 26 862,10 руб. на опубликование сообщений в газетах;
-расходование денежных средств в размере 720 руб. на оплату иных расходов;
-расходование денежных средств в размере 3 369,62 руб. на опубликование сообщений в ПФРСБ;
-расходование денежных средств в размере 9 703,34 руб. на оплату почтовых услуг.
Факт правонарушения подтверждается копиями отчетов финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина от 07.03.2025 и 23.04.2025.
Пунктом 2 статьи 20.3, абзацем 5 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве закреплено, что финансовый управляющий обязан, в том числе, вести реестр требований кредиторов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345 утверждены Общие правила ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов (далее - Общие правила).
Приказами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 № 233 и № 234 утверждены соответственно Типовая форма реестра требований кредиторов и Методические рекомендации по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов (далее - Методические рекомендации).
Согласно пункту 1 Общих правил реестр требований кредиторов представляет собой единую систему записей о кредиторах, содержащих следующие сведения: фамилия, имя, отчество, паспортные данные - для физического лица; наименование, место нахождения - для юридического лица; банковские реквизиты (при их наличии); размер требований кредиторов к должнику; очередность удовлетворения каждого требования кредиторов; дата внесения каждого требования кредиторов в реестр; основания возникновения требований кредиторов; информация о погашении требований кредиторов, в том числе о сумме погашения; процентное отношение погашенной суммы к общей сумме требований кредиторов данной очереди; дата погашения каждого требования кредиторов; основания и дата исключения каждого требования кредиторов из реестра.
В соответствии с таблицей № 11 Типовой формы реестра требований в сведениях о кредиторах должны быть указаны, в частности: адрес для почтовых уведомлений, контактные телефоны, а также банковские реквизиты (при их наличии).
Пунктом 1.5 Методических рекомендаций установлено, что фамилия, имя и отчество кредитора - физического лица, руководителя (уполномоченного
представителя) кредитора - юридического лица, наименование кредитора - юридического лица указываются в соответствующих графах таблиц типовой формы реестра полностью, без сокращений, в соответствии с данными, заявленными кредитором. Сведения об уполномоченных органах вносятся в реестр по тем же правилам, что и соответствующие сведения о кредиторах - юридических лицах.
В нарушение указанных норм, при составлении реестра требований кредиторов гражданина ФИО2 от 29.10.2024, от 10.03.2025, от 23.04.2025 финансовым управляющим ФИО1 нарушены требования законодательства о несостоятельности (банкротстве) в таблице № 11 вышеуказанных реестров не указано полное наименование юридического лица, контактные телефоны:
- вместо полного наименования Публичное акционерное общество «Уральский банк реконструкции и развития» указано: ПАО Уральский банк реконструкции и развития;
- не указаны номера телефонов кредиторов:
- публичного акционерного общества «Уральский банк реконструкции и развития». В заявлении банка о включении в реестр требований кредиторов от 17.04.2024 № 1/2/24-049272 номер телефона указан <***>;
- публичного акционерного общества «Сбербанк России». В заявлении о включении в реестр требований кредиторов от 01.04.2024 № 7331775/1 номер телефона указан - номер телефона <***> доб. 57981392;
- сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Чебокары-Согласие». В заявлении о включении в реестр требований кредиторов 02.05.2024 № 107 номер телефона указан - <***>, 89278555282;
- общества с ограниченной ответственностью «Профессиональная коллекторская организация «Феникс» - номер телефона <***>, 84951342992 (заявление о включении требований кредитора в реестре требований кредиторов должника от 13.04.2024);
- общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Югория». В заявлении о включении в реестр требований кредиторов, поступившем 31.05.2024 в Арбитражный суд Чувашской Республики, номер телефона указан - <***>, 88007755804;
- не приняты меры по истребованию информации о номерах телефонов кредиторов ФИО5, ФИО3 и отражению их в реестрах требований кредиторов гражданина ФИО2 от 29.10.2024, от 10.03.2025, от 23.04.2025.
Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 при исполнении обязанностей финансового управляющего ФИО2 нарушила требования пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345 в части ведения реестра.
Факт допущенного нарушения подтверждается копиями реестров требований кредиторов гражданина ФИО2 от 29.10.2024, от 10.03.2025, от 23.04.2025.
Согласно абзацам 3 и 4 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан проводить анализ финансового состояния гражданина, выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.
В пункте 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве предусмотрена обязанность арбитражного управляющего анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.
Принципы и условия проведения арбитражным управляющим финансового анализа, а также состав сведений, используемых арбитражным управляющим при его проведении, определены Правилами проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 № 367 (далее – Правила № 367).
Финансовый анализ проводится арбитражным управляющим в целях подготовки положения о возможности (невозможности) восстановления платежеспособности должника и обоснования целесообразности введения в отношении должника соответствующей процедуры банкротства (подпункт "а" пункта 2 Правил № 367.
В силу пункта 5 Правил при проведении финансового анализа арбитражный управляющий должен руководствоваться принципами полноты и достоверности, в соответствии с которыми: в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, указываются все данные, необходимые для оценки его платежеспособности; в ходе анализа используются документально подтвержденные данные; все заключения и выводы основываются на расчетах и реальных фактах.
В силу подпункта «е» пункта 6 Правил № 367 в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, указываются причины утраты платежеспособности с учетом динамики изменения коэффициентов финансово-хозяйственной деятельности.
Согласно пункту I приложения № 3 к Правилам № 367 арбитражный управляющий проводит анализ активов (имущества и имущественных прав) и пассивов (обязательств) должника, результаты которого указываются в документах, содержащих анализ финансового состояния должника.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 855 утверждены Временные правила проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства (далее - Временные правила № 855).
Согласно пункту 14 Временных правил № 855 по результатам проверки арбитражным управляющим составляется заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства.
Согласно пункту 2 Временных правил № 855 при проведении арбитражный управляющим проверки за период не менее 2 лет, предшествующих возбуждению производства по делу о банкротстве, а также за период проведения процедуры банкротства.
В соответствии с разделом II Временных правил от 27.12.2004 № 855 арбитражным управляющим осуществляется анализ сделок должника. На основании пункта 8 указанного раздела, в ходе анализа сделок должника
устанавливается соответствие сделок и действий (бездействия) органов управления должника законодательству Российской Федерации, а также выявляются сделки, заключенные или исполненные на условиях, не соответствующих рыночным условиям, послужившие причиной возникновения или увеличения неплатежеспособности и причинившие реальный ущерб должнику в денежной форме. К сделкам, заключенным на условиях, не соответствующих рыночным условиям, относятся: сделки по отчуждению имущества должника, не являющиеся сделками купли-продажи, направленные на замещение имущества должника менее ликвидным; сделки купли-продажи, осуществляемые с имуществом должника, заключенные на заведомо невыгодных для должника условиях, а также осуществляемые с имуществом, без которого невозможна основная деятельность должника; сделки, связанные с возникновением обязательства должника, не обеспеченные имуществом, а также влекущие за собой приобретение неликвидного имущества; сделки по замене одних обязательств другими, заключенные на заведомо невыгодных условиях. Заведомо невыгодные условия сделки, заключенной должником, могут касаться, в частности, цены имущества, работ и услуг, вида и срока платежа по сделке.
В силу пункта 3 статьи 70 Закона о банкротстве временный управляющий на основ9 анализа финансового состояния должника, в том числе результатов инвентаризации имущества должника при их наличии, анализа документов, удостоверяющих государственную регистрацию прав собственности, осуществляет обоснование возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, обоснование целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур.
28.10.2024 финансовым управляющим должника ФИО1 проведен анализ финансового состояния должника и подготовлены заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства должника ФИО2 и о наличии или отсутствии оснований для оспаривания сделок должника.
Однако, в нарушение вышеуказанных норм, в документах анализа финансового состояния гражданина ФИО2:
- не проведен полный анализ выписок о движении денежных средств по счетам должника, а именно: запрошены у ПАО Сбербанк выписки по счетам должника № 40817810075006485807 за период с 11.03.2024 по 23.102024 и № 40817810175008104484 за период с 11.09.2024 по 28.10.2024, то есть за период не менее 2 лет, предшествующих возбуждению производства по делу о банкротстве; а также не запрошены и не исследованы выписки со счетов должника № 40817810661010198952, 40817810600190004752, открытые в Банке ГПБ (АО); № 40817810316741195735, открытый в ПАО «Банк Уралсиб»; № 40817810825323934534, 40817810925323974928, открытые в ПАО Банк Синара; № 40817810242991754445, № 40817810475023022898, 40817810875006299125, открытые в ПАО Сбербанк; № 40817810750165769072, открытый в филиале «Центральный», публичного акционерного общества «Совкомбанк»;
- не указаны причины утраты платежеспособности с учетом динамики изменения коэффициентов финансово-хозяйственной деятельности;
- не отражено мировое соглашение от 02.03.2022, заключенное между ФИО6 и ФИО2, определение Московского районного суда города Чебоксары от 11.03.2022 по делу № А2-792/2022, оценка в анализе данной
сделке не дана. Информация об отсутствии (наличии) оснований для оспаривания названной сделки финансовым управляющим не приведена;
- не проведен полный анализ о трудовой деятельности гражданина, а именно: запрошены сведения у ОСФР по Чувашской Республике в отношении должника за период с 01.01.2023 по 08.04.2024, то есть за период менее 2 лет, предшествующих возбуждению производства по делу о банкротстве.
Факт допущенного нарушения подтверждается: копиями анализа финансового состояния должника, заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства должника ФИО2 и о наличии или отсутствии оснований для оспаривания сделок должника от 28.10.2024.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 статьи 213.7 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет).
При этом для быстроты и беспрепятственного доступа пользователей информации о результатах процедуры в ЕФРСБ реализована возможность внесения сведений, предусмотренных пунктами 2.1, 2.2 статьи 213.7 Закона о банкротстве путем заполнения соответствующей вкладки «Отчет арбитражного управляющего».
Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 11.03.2024 (резолютивная часть) по делу № А79-1080/2024 заявление ФИО2 о признании его несостоятельным (банкротом) признано обоснованным, введена процедура реструктуризация долгов гражданина. Финансовым управляющим утверждена ФИО1
Решением от 07.11.2024 по делу № А79-1080/2024 в отношении ФИО2 процедура банкротства - реструктуризации долгов гражданина прекращена и введена процедура банкротства реализация имущества гражданина.
Данный судебный акт опубликован на официальном сайте суда (http://kad.arbilr.ru) 08.11.2024. Таким образом, сообщение о прекращении процедуры реструктуризации долгов в ЕФРСБ (отчет) должно быть опубликовано не позднее 18.11.2024.
В нарушение указанной нормы финансовый управляющий сведения о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет) разместила только 29.11.2024 (сообщение ЕФРСБ от 29.11.2024 № 1238623), то есть с нарушением срока на 11 дней.
Факт допущенного нарушения подтверждается распечаткой информации с сайта картотеки арбитражных дел, распечаткой сообщения ЕФРСБ от 29.11.2024 № 1238623, копией письма АО «Интерфакс» от 07.07.2025 № 1Б23955.
При этом, суд не усматривает в действиях финансового управляющего нарушений указанных в пунктах 2, 4 протокола выразившихся в том, что
финансовым управляющим не направлялись запросы в кредитные организации о наличии расчетных счетов и вкладов у бывшей супруги должника; в отсутствии сведений о принятии финансовым управляющим должника ФИО1 мер по закрытию счетов: № 40817810661010198952, 40817810600190004752, открытых в Банк ГПБ (АО) и № 40817810750165769072, открытого в филиале «Центральный» публичного акционерного общества «Совкомбанк», поскольку брак между должником и его супругой расторгнут 08.09.2021, при этом, административный орган не обосновал необходимость получения сведений о нахождение денежных средств на счетах бывшей супруги, каким образом данное обстоятельство может иметь отношение к делу о несостоятельности самого должника. Кроме того, процедура несостоятельности (банкротства) в отношении должника не завершена. Финансовым управляющим представлены сведения о закрытии счетов должника. Так, согласно ответу от 26.02.2025, счет в ПАО Совкомбанк заблокирован. Согласно ответу от 22.01.2025, счет в АО Газпромбанк закрыт 20.12.2024. Согласно ответу от 26.02.2025 ПАО Совкомбанк движение средств за период с 26.02.2022 по 26.02.2025 составило 500 руб., которые были списаны по постановлению судебного пристава исполнителя. Согласно ответу АО Газпромбанк движение средств за период с 12.02.2021 по 20.12.2024 составил ноль рублей.
В части 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, финансовым управляющим частично допущены факты ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных на него законодательством о несостоятельности (банкротстве), указанные в протоколе административного органа.
При таких обстоятельствах, суд считает обоснованным итоговый вывод Управления о наличии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Вина арбитражного управляющего заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых мер.
На основании изложенного, суд пришел к выводу о наличии в действиях (бездействии) арбитражного управляющего состава вменяемого административного правонарушения.
Иные доводы финансового управляющего суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются представленными в материалы дела документами.
Между тем, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая характер допущенного нарушения и степень его общественной
опасности, как не создавших существенной угрозы охраняемым законом государственным и общественным интересам, интересам должника, в том числе не повлекших неблагоприятных последствий для кредиторов, суд считает указанное нарушение малозначительным.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (абзац 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
Как указано в пунктах 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.
Таким образом, малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.
Исходя из смысла административного законодательства, административное наказание не должно носить карательный характер, обременять правонарушителя в степени, явно противоречащей принципам и целям административного наказания.
Суд приходит к выводу о том, что в действиях арбитражного управляющего выявлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, но выявленные правонарушения является малозначительными, данные правонарушения не повлекли существенного нарушения охраняемых прав и законных интересов, не
причинили значительного вреда общественным и государственным интересам, должнику и кредиторам.
Допущенные нарушения в данном конкретном случае не свидетельствует о пренебрежительном отношении финансового управляющего к исполнению своих обязанностей, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие высокую степень общественной опасности деяний арбитражного управляющего, а также наступления каких-либо вредных последствий для кредиторов должника в результате совершенных правонарушений.
Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
Устное замечание, выносимое в связи с признанием правонарушения малозначительным, в данном конкретном случае является достаточной мерой, направленной на разъяснение финансовому управляющему противоправности его действий и на недопущение совершения аналогичных нарушений в будущем.
При таких обстоятельствах суд считает возможным применить положения о малозначительности совершенного административного правонарушения и освободить арбитражного управляющего от административного наказания, ограничившись устным замечанием.
Вопрос о распределении государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку по делам о привлечении к административной ответственности она не уплачивается.
Руководствуясь статьей 2.9, частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
арбитражного управляющего ФИО1, ИНН <***> освободить от административной ответственности, предусмотренной частями 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии.
Судья Н.А. Каргина