Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Москва
23 января 2025 г. Дело № А40-268298/24-183-2023
Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2025 г.
Полный текст решения изготовлен 23 января 2025 г.
Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Смирновой Г.Э.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Сатдиновой Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО Инжиниринговая Компания «ФОРНАКС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ИФНС России № 20 по г. Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>) об отмене решения от 30.09.2024 № 23-10/3897/Р-ОМ о принятии обеспечительных мер, и проложенные к заявлению документы,
при участии: от заявителя – ФИО1, дов. от 06.11.2024 № 114/д,
от заинтересованного лица – Заточная О.Е., дов. от 10.01.2025 № 06-03/00155, ФИО2, дов. от 14.01.2025 № 06-05/00454,
УСТАНОВИЛ:
Определением Арбитражного суда города Москвы от 11.11.2024 заявление ООО Инжиниринговая Компания «ФОРНАКС» (далее - Заявитель, Общество, налогоплательщик, ООО ИК «ФОРНАКС») принято к производству.
В настоящем судебном заседании рассматриваются заявление по существу.
Представитель заявителя поддержал заявление в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица возражал относительно заявления.
Оценив представленные по делу доказательства, заслушав мнение представителей участвующих в деле лиц, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств.
ООО Инжиниринговая Компания «ФОРНАКС» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об отмене решения ИФНС России № 20 по г. Москве (далее - Инспекция, ИФНС, налоговый орган) от 30.09.2024 № 23-10/3897/Р-ОМ о принятии обеспечительных мер (далее - Решение № 23-10/3897/Р-ОМ от 30.09.2024).
В заявлении Общество выражает несогласие с доводами, изложенными в Решении № 23-10/3897/Р-ОМ от 30.09.2024 и решении УФНС России г. Москве № 21-10/126069@ от 25.10.2024, считает их чрезмерными, и не подлежащими применению.
По мнению налогоплательщика, Инспекция обязана доказать реальную угрозу, влекущую невозможность или затруднительность исполнения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
В обоснование своей позиции Общество отмечает, что при принятии налоговым органом Решения № 23-10/3897/Р-ОМ от 30.09.2024 не установлено действительное финансовое положение; налоговым органом не подтверждены действия руководителя Общества по отчуждению активов, не доказана целесообразность принятия обеспечительных мер в виде приостановления операций по счетам налогоплательщика.
Вместе с тем, считая Решение № 23-10/3897/Р-ОМ от 30.09.2024 незаконным, Общество обратилось в порядке досудебного урегулирования спора в УФНС России г. Москве. Решением УФНС России г. Москве № 21-10/126069@ от 25.10.2024 жалоба налогоплательщика на основании пункта 3 статьи 140 НК РФ оставлена без удовлетворения.
Таким образом, вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения Заявителя в Арбитражный суд г. Москвы.
Инспекция, рассмотрев заявление Общества, считает, что требования Заявителя не подлежат удовлетворению в связи со следующим.
В отношении Общества Инспекцией проведена выездная налоговая проверка за период с 01.01.2019 по 31.12.2021 по всем налогам, а также с 01.01.2022 по 30.06.2022 по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС).
По результатам выездной налоговой проверки ИФНС вынесено решение от 16.09.2024 № 23-10/3897/Р о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в соответствии с которым, сумма доначислений составила 394 903 377 рублей, в том числе: налоги - 360 857 488 руб. и штрафы - 34 045 889 руб. (далее - Решение № 23-10/3897/Р).
В свою очередь, налоговым органом в целях обеспечения возможности исполнения Решения № 23-10/3897/Р в соответствии с пунктом 10 статьи 101 НК РФ вынесено решение № 23-10/3897/Р-ОМ от 30.09.2024 о принятии обеспечительных мер в виде запрета на отчуждение (передачу в залог) без согласия налогового органа имущества на сумму 25 675 453 руб. 36 коп. и приостановлений операций по счетам налогоплательщика в банке на сумму 369 227 924 руб. 64 коп. (решения от 30.09.2024 №№ 1046287, 1046288, 1046289, 1046290, 1046291, 1046292, 1046293 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банках).
Согласно пункту 10 статьи 101 НК РФ, после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе исходя из фактического наличия имущества налогоплательщика, известного налоговому органу, принять обеспечительные меры, направленные на обеспечение возможности исполнения указанного решения, если есть достаточные основания полагать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение такого решения и (или) взыскание недоимки, пеней и штрафов, указанных в решении. Для принятия обеспечительных мер руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение, вступающее в силу со дня его вынесения и действующее до дня исполнения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения либо до дня отмены вынесенного решения вышестоящим налоговым органом или судом
Целью принятия обеспечительных мер является сохранение существующего имущественного состояния налогоплательщика для реализации возможности удовлетворения бюджетных интересов за счет его активов, на которые эти меры накладываются. Так, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в постановлении от 25.12.2012 № 10765/12 указал, что предусмотренные пунктом 10 статьи 101 Кодекса обеспечительные меры направлены на оперативную защиту интересов бюджета с целью предотвращения ситуаций, когда вследствие истечения определенного времени может быть затруднено либо невозможно исполнение принятого решения налогового органа.
В соответствии с пунктом 10 статьи 101 Кодекса обеспечительными мерами могут быть:
1) запрет на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика без согласия налогового органа. Предусмотренный настоящим подпунктом запрет на отчуждение (передачу в залог) производится последовательно в отношении: -недвижимого имущества, в том числе не участвующего в производстве продукции (работ, услуг); - транспортных средств, ценных бумаг, предметов дизайна служебных помещений; - иного имущества, за исключением готовой продукции, сырья и материалов; - готовой продукции, сырья и материалов.
При этом запрет на отчуждение (передачу в залог) имущества каждой последующей группы применяется в случае, если совокупная стоимость имущества из предыдущих групп, определяемая по данным бухгалтерского учета, меньше общей суммы недоимки, пеней и штрафов, подлежащей уплате на основании решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения;
2) приостановление операций по счетам в банке в порядке, установленном статьей 76 НК РФ.
Приостановление операций по счетам в банке допускается в отношении разницы между общей суммой недоимки, пеней и штрафов, указанной в решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решении об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, и стоимостью имущества, не подлежащего отчуждению (передаче в залог) в соответствии с подпунктом 1 пункта 10 статьи 101 Кодекса. В соответствии с подпунктом 2 пункта 10 статьи 101 НК РФ приостановление операций по счетам в банке в порядке принятия обеспечительных мер может применяться только после наложения запрета на отчуждение (передачу в залог) имущества.
Между тем, основанием для принятия Инспекцией обеспечительных мер явились следующие обстоятельства: применение схем ухода от налогообложения; размер доначисленных проверкой платежей составляет более 50% активов должника; снижение финансовых показателей должника по данным отчетности.
В опровержение довода Общества об отсутствии анализа действительного финансового положения налоговый орган сообщает следующее.
Согласно анализу представленного упрощённого бухгалтерского баланса за 2023 год (peг. № 2124049097), активы Общества составили 206,9 млн. рублей, в том числе имущество, в отношении которого возможно применить обеспечительные меры запасы 67,6 млн рублей, материальные внеоборотные активы 22,0 тыс. рублей. Таким образом, размер доначисленных сумм составляет более 50% активов должника (сумма доначислений 369,2 млн рублей, сумма активов 67,8 млн рублей).
Также налоговым органом проведены мероприятия по выявлению источников и способов взыскания задолженности, проанализированы данные о наличии/отсутствии у Общества имущества и транспортных средств (направлены запросы в регистрирующие органы Росреестр, ГИБДД, Гостехнадзор, а также в адрес Общества).
С целью установления имущественного состояния налогоплательщика, в адрес Заявителя направлен запрос от 04.07.2024 № 26-10/16811 о предоставлении документов (информации) об имущественном положении Общества.
Согласно представленному Обществом 01.08.2024 ответу, налогоплательщику принадлежит 2 транспортных средства стоимостью 3 129 661 рубль 2 копейки, иное имущество за исключением готовой продукции в количестве 394 штуки стоимостью в 2 796 039 рублей 6 копеек, готовая продукция, сырье и материалы в количестве 34 646 штук на сумму 42 119 954 рубля 93 копейки (всего 48 млн. рублей).
Из полученных ответов от регистрирующих органов ГИБДД (запрос № 86281368) и Гостехнадзора (запрос от 04.07.2024 № 26-10/16812, ответ от 04.07.2024 № 17-16/3-378/24) установлено, что за Обществом числится 2 транспортных средства. Также, согласно полученному ответу Росреестра от 13.08.2024 № КУВИ-001/2024-205986428 установлено отсутствие зарегистрированных объектов недвижимости. По результатам направления в банк запросов от 12.08.2024, установлено, что остатка денежных средств на счетах Общества недостаточно для исполнения Решения № 23-10/3897/Р.
Учитывая совокупность установленных обстоятельств, у налогового органа имелись достаточные основания полагать, что непринятие обеспечительных мер, в том числе в виде приостановления операций по счетам налогоплательщика, сделает затруднительным в дальнейшем исполнение решения о привлечении Общества к ответственности за совершение налогового правонарушения. Обеспечительные меры. принятые налоговым органом на основании пункта 10 статьи 101 НК РФ, не являются мерой по принудительному взысканию налога, а только направлены на обеспечение исполнения решения налогового органа о привлечении к налоговой ответственности и могут касаться лишь того имущества налогоплательщика, которое может быть отчуждено исключительно им самим.
Общество, заявляя довод о том, что при оценке имущества налогоплательщика должна приниматься реальная стоимость имущества, не учитывает, что стоимость имущества согласно подпункту 1 пункта 10 статьи 101 НК РФ считается по данным бухгалтерского учета последовательно в отношении групп имущества. Действующее налоговое законодательство не содержит нормы, обязывающей налоговые органы проводить оценку имущества по рыночной стоимости.
В отношении довода налогоплательщика о том, что с 01.10.2024 Общество несет убытки, а действия Инспекции приведут к ухудшению положения Общества, Инспекция сообщает, что действия Инспекции осуществлены в рамках действующего налогового законодательства. Между тем коммерческая организация на свой риск осуществляет предпринимательскую деятельность, которая является самостоятельной, направленной на систематическое получение прибыли, и становясь участником правоотношений, лицо готово к рискам и самостоятельности при решении возникающих проблем.
Также налоговый орган дополнительно сообщает, что на основании пункта 11 статьи 101 НК РФ по просьбе лица, в отношении которого было вынесено решение о принятии обеспечительных мер, налоговый орган вправе заменить обеспечительные меры, предусмотренные пунктом 10 статьи 101 Кодекса, на банковскую гарантию, залог ценных бумаг или поручительство третьего лица
Учитывая изложенное, требования заявителя не подлежат удовлетворению
Расходы по уплате госпошлины распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении заявления ООО Инжиниринговая Компания «ФОРНАКС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд со дня изготовления решения в полном объеме.
Судья Г.Э. Смирнова