АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
410002, <...>; тел/ факс: <***>;
http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
город Саратов
18 февраля 2025 года
Дело № А57-13795/2024
Резолютивная часть решения оглашена 04 февраля 2025 года
Полный текст решения изготовлен 18 февраля 2025 года
Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мамяшевой Д.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Нефедовой С.А., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Флорес»,
заинтересованные лица:
Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области,
общество с ограниченной ответственностью «Нита-Фарм»,
общество с ограниченной ответственностью «ВЕТАР»,
Прокуратура Саратовской области,
о признании незаконным отказа Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области от 05.04.2024 № 64-ЕМ-02/2287 в предоставлении государственной услуги по предоставлению земельного участка с кадастровым номером 64:48:030213:434 в собственность обществу с ограниченной ответственностью «Флорес» за плату,
об обязании Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области в тридцатидневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу принять решение о предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью «Флорес» земельного участка с кадастровым номером 64:48:030213:434 и направить обществу с ограниченной ответственностью «Флорес» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 64:48:030213:434,
о взыскании с Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области расходы по уплате государственной пошлины,
при участии представителей:
от общества с ограниченной ответственностью «Флорес» – ФИО1, по доверенности от 31.05.2019,
от Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области – ФИО2, по доверенности от 09.01.2024,
УСТАНОВИЛ:
В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Флорес» с заявлением о признании незаконным отказа Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области от 05.04.2024 № 64-ЕМ-02/2287 в предоставлении государственной услуги по предоставлению земельного участка с кадастровым номером 64:48:030213:434 в собственность обществу с ограниченной ответственностью «Флорес» за плату, об обязании Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области в тридцатидневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу принять решение о предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью «Флорес» земельного участка с кадастровым номером 64:48:030213:434 и направить обществу с ограниченной ответственностью «Флорес» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 64:48:030213:434.
Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.
ТУ Росимущества требование заявителя оспорило по основаниям, изложенным в отзыве.
Как следует из материалов дела, в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 64:48:030213:434, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 6073 кв.м., с кадастровой стоимостью 3 817 609,26 рублей, и видом разрешенного использования: для производственной деятельности, что подтверждено Выпиской из ЕГРН.
Данный земельный участок находится в аренде у ООО «Флорес», на основании договора аренды № 1905 земельного участка, находящегося в федеральной собственности, заключенного 07.10.2022 между Территориальным Управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области и ООО «Флорес», сроком на 49 лет. Договор прошел государственную регистрацию 20.10.2022, под номером 64:48:030213.434-64/087/2022-3, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.04.2023 года.
В границах вышеуказанного земельного участка находятся 3 объекта недвижимости:
- здание с кадастровым номером 64:48:030213:215, площадью 2131,2 кв.м.,
- здание с кадастровым номером 64:48:030213:211, площадью 4449,9 кв.м.,
- здание с кадастровым номером 64:48:030213:222, площадью 3098,6 кв.м.
Как указал заявитель, данные здания принадлежат на праве собственности обществу.
Общество обратилось к ТУ Росимущества с заявлением о предоставлении в собственность ООО «Флорес» земельного участка с кадастровым номером 64:48:030213:434, расположенного по адресу: <...>, за плату, без проведения торгов, предоставив необходимый пакет документов.
Письмом от 05.04.2024 № 64-ЕМ-02/2287 ответчик отказал в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка.
В обоснование отказа Управление сослалось на то, что земельный участок с кадастровым номером 64:48:030213:434 расположен в территориальной зоне П-1 - зоне объектов промышленного и коммунально-складского назначения IV и V класса опасности по СанПиН, вид разрешенного использования — для производственной деятельности. Ранее Территориальным управлением было отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 64:48:030213:434 ООО «Флорес» (исх. 31.03.2023 № 64-ЕМ-02/1984).
Заявитель, считая отказ в предоставлении в собственность земельного участка незаконным, необоснованным и нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратился в арбитражный суд.
В обоснование доводов, изложенных в заявлении, общество указывает следующее.
Указанное в отказе ответчика, в предоставлении в собственность земельного участка основание является необоснованным по причине того, что ООО «Флорес» обратилось к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области вновь, предоставив полный и необходимый пакет документов, в соответствии с действующим законодательством. Данный пакет документов содержит иные документы, подтверждающие обоснованность предоставления права собственности на испрашиваемый земельный участок.
На земельном участке с кадастровым номером 64:48:030213:434 находятся здания, которые используется под административно-хозяйственную и производственную деятельность ООО «НИТА-ФАРМ» и ООО «Ветар».
Как следует из выписки ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «НИТА-ФАРМ» является: 21.20.1 Производство лекарственных препаратов. Производственные, административные и складские корпуса ООО «НИТА-ФАРМ», располагаются на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030213:434.
ООО «НИТА-ФАРМ» осуществляет деятельность по производству, хранению и реализации стерильных и нестерильных лекарственных препаратов в форме растворов, гелей, порошков, растворов для инъекций гранул, суспензий и др. (Лицензия прилагается). ООО «НИТА-ФАРМ» производит свыше 120 наименований лекарственных препаратов и осуществляет полный цикл производства (от производства субстанций до готового продукта).
Производство препаратов включает в себя несколько стадий: научные исследования, разработка, регистрация препаратов, производство, контроль качества, хранение готовой продукции, ее реализация.
ООО «НИТА-ФАРМ» имеет большую технологическую и лабораторную инфраструктуру, современную систему управления производством и продажами.
ООО «НИТА-ФАРМ», ООО «Ветар», ООО «Флорес», входят в группу компаний, и объединены следующими признаками:
- имеют общих учредителей;
- связаны имущественными, хозяйственными отношениями (ООО «НИТА-ФАРМ» производит продукцию, ООО «Ветар» (является дистрибьютором ООО «НИТА-ФАРМ») ее реализует, ООО «Флорес» предоставляет помещения для производственной деятельности).
В зданиях, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030213:434 находятся административные, складские и производственные помещения, занимаемые ООО «НИТА-ФАРМ» и ООО «Ветар», которые используются в производственном процессе организации.
В здании 64:48:030213:211, общей площадью 4449,9 кв.м. (право собственности у ООО «Флорес» возникло на основании договоров купли-продажи от 24.08.2016 и 09.12.2016 соответственно), ООО «НИТА-ФАРМ» арендует помещения:
- часть здания площадью 2200 кв.м. передано ООО «НИТА-ФАРМ» по договору аренды № 41 от 01.01.2021 г. для производственных нужд;
- часть здания площадью 1039,8 кв.м. передано ООО «НИТА-ФАРМ» по договору аренды № 45 от 01.07.2023 г. для производственных нужд;
- часть здания площадью 162,9 кв.м. передано ООО «НИТА-ФАРМ» по договору аренды № 38 от 01.03.2018 г. для внутреннего сообщения между производственным, складским и офисным зданиями.
Назначение помещений - для производственных нужд, в которых располагаются:
- участок производства, фасовки, маркировки и упаковки инъекционных растворов;
- виварий (помещение, предназначенное для содержания лабораторных животных, которые используются в экспериментальной, научно-исследовательской работе, связанной с производством лекарственных препаратов для животных);
- технические помещения для вентиляционного оборудования;
- лаборатории научно-исследовательского отдела (проводит физико-химические исследования);
- лаборатория отдела контроля качества.
В здании 64:48:030213:211 на площади 967 кв.м. ООО «Ветар» осуществляет оптовую торговлю и хранение лекарственных препаратов для ветеринарии, производимой ООО «НИТА-ФАРМ» (договор аренды № 40 от 01.12.2019, назначение помещений - для размещения офиса, площадью 278,2 кв.м. и склада, площадью 688,8 кв.м.)
В здании 64:48:030213:215, общей площадью 2131,2 кв.м. (право собственности у ООО «Флорес» возникло 02.06.2015 года на основании договора купли-продажи)
ООО «НИТА-ФАРМ» арендует площадь 2131,2 кв.м. (договор аренды № 6 от 01.01.2013, назначение помещений — для размещения служебных помещений под офис для обслуживания производственной деятельности), располагаются следующие службы и отделы ООО «НИТА-ФАРМ»:
- кабинет генерального директора ООО «НИТА-ФАРМ», его заместителя;
- департамент маркетинга;
- отдел экспорта;
- бухгалтерия;
- юридический отдел;
- планово-экономический отдел;
- департамент аналитики;
- департамент информационных технологий;
- отдел закупок;
- отдел регистрации и сертификации;
- служба управления персоналом;
- производственный отдел.
В здании 64:48:030213:222, общей площадью 3098,6 кв.м. (право собственности у ООО «Флорес» возникло 24.11.2020 на основании договора купли-продажи) ООО «НИТА-ФАРМ» арендует площадь 3098,6 кв.м. (договор аренды № 42 от 01.04.2021, назначение помещений - складские помещения для хранения готовой продукции ООО «НИТА-ФАРМ»).
Приведенные доводы по использованию земельного участка, указанные в обращении, не были представлены в судебном разбирательстве в рамках дела № А57-11793/2023.
Арбитражный суд, изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Исходя из изложенной нормы права следует, что для удовлетворения заявления о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо два обязательных условия: а) несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; б) оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действия (бездействия) должны нарушать права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Исходя из положений указанной статьи и учитывая разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, данных в Постановлении от 01.07.1996 № 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным ненормативного правового акта, решения органа местного самоуправления, действий (бездействия) должностных лиц является одновременное несоответствие этого ненормативного правового акта либо решения, действий (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым ненормативным правовым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Как установлено судом, ООО «Флорес» обращалось в Арбитражный суд Саратовской области с требованием, в котором просило суд:
- признать незаконным отказ Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области от 31.03.2023 № 64-ЕМ-02/1984 в предоставлении государственной услуги по предоставлению земельного участка с кадастровым номером 64:48:030213:434 в собственность обществу с ограниченной ответственностью «Флорес» за плату,
- обязать Территориальное Управление Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Саратовской области в тридцатидневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу принять решение о предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью «Флорес» земельного участка с кадастровым номером 64:48:030213:434 и направить обществу с ограниченной ответственностью «Флорес» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 64:48:030213:434,
- взыскать с Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Флорес" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 07.08.2023 по делу № А57-11793/2023 в удовлетворении иска отказано в полном объеме.
Обращаясь с настоящими требованиями, заявитель указал, что ТУ Росимущества, отказывая заявителю в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 64:48:030213:434 не сослался на норму закона, на основании которой сделал данный вывод, а лишь сослался на ранее выданный отказ, изложенные в письме от 31.03.2023 № 64-ЕМ-02/1984, который был предметом обжалования в Арбитражном суде Саратовской области в рамках дела № А57-11793/2023.
25.01.2024 постановлением арбитражного суда кассационной инстанции № Ф06-11463/2023, по жалобе на решение Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-11793/2023, решение судов первой и апелляционной инстанции было оставлено без изменения, кассационная жалоба ООО «Флорес» без удовлетворения.
Несмотря на то, что суд кассационной инстанции признал оспариваемый ООО «Флорес» отказ, выраженный в письме ТУ Росимущества по Саратовской области от 31.03.2023 № 64-ЕМ-02/1984 соответствующим требованиям законодательства и не нарушающим права Общества в осуществляемой им сфере предпринимательской деятельности, судами апелляционной и кассационной инстанций сделаны выводы о том, что Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов» (утв. решением Саратовской городской Думы от 25.07.2019 № 54-397) допускается размещение в территориальной зоне П-1 офисных зданий, связанных с обслуживанием производственных и промышленных предприятий.
Следовательно, в силу статьи 69 АПК РФ данный факт является установленным при рассмотрении настоящего дела и не подлежит доказыванию вновь.
Основаниями отказа в удовлетворении жалобы согласно постановлению арбитражного суда кассационной инстанции явились следующие обстоятельства:
1) нахождение на земельном участке магазина (аптеки);
2) на испрашиваемом земельном участке расположено здание с кадастровым номером 64:48:030213:211 с помещениями площадью 162,9 кв.м. и 4286,5 кв.м. Общая площадь помещений составляет 4449,4 кв.м., при этом здание имеет площадь в 4449,9 кв.м.
По мнению заявителя, при подаче нового заявления ООО «Флорес» устранило вышеуказанные препятствия, предоставив новые доказательства:
1. ООО «ФЛОРЕС» зарегистрировало право собственности на нежилое здание с кадастровым номером 64:48:030213:211 площадью 4449,9 кв.м., подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 18.01.2024, номер государственной регистрации и 64:48:030213:211-64/074/2024-1, дата государственной регистрации 18.01.2024. Здание образовано в результате объединения помещения с кадастровым номером 64:48:030213:212 площадью 162,9 кв.м. и помещения с кадастровым номером 64:48:030213:214 площадью 4286,5 кв.м.
2. Магазин розничной торговли (ветеринарная аптека) закрыт 27.12.2022, что подтверждается приказом директора ООО «BETАР» № 8 от 27.12.2022, карточкой о снятии контрольно-кассовой техники с регистрационного учета от 27.12.22, актом профилактической беседы Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям от 20.02.2024.
3. Разрешенное использование земельного участка соответствует целям использования такого земельного участка полностью соответствует видам разрешенного использования, установленным Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов» (утв. Решением Саратовской городской Думы от 25.07.2019 № 54-397) для территориальной зоны П-1 (а именно основные виды: 6.3.1, вспомогательные виды:17.1):
Нежилое здание с кадастровым номером 64:48:030213:215 общей площадью 2131,2 кв.м., используется под служебные помещения под офис ООО «НИТА-ФАРМ»;
Нежилое здание с кадастровым номером 64:48:030213:222 общей площадью 3098,6 кв.м., используется для производственных нужд (производство лекарственных средств для животных);
Нежилое здание с кадастровым номером 64:48:030213:211 общей площадью 4449,9 кв.м. используется под офис, склад, производство лекарственных средств для ветеринарии.
Судебными актами по делу № А57-11793/2023 по спору между ТУ Росимущества в Саратовской области и ООО «ФЛОРЕС», вступившими в законную силу, установлено, что «Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов» (утв. решением Саратовской городской Думы от 25.07.2019 № 54-397) допускается размещение в территориальной зоне П-1 офисных зданий, связанных с обслуживанием производственных и промышленных предприятий».
Суд кассационной инстанции в постановлении от 25.01.2024 по делу №А57-11793/2023 со ссылкой на Определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.04.2022 № 305-.ЭС21-27944 указал, что Арендатор, использующий участок по основному виду разрешенного использования вправе осуществлять в принадлежащих ему объектах капитального строительства на таком участке вспомогательный вид деятельности, при этом, площади объектов, используемые для этой деятельности, должны составлять не более 25% площади всех капитальных объектов. Данное соотношение установлено исключительно п. 3.3 А Правил землепользования и застройки города Москвы, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 N 120-ПП.
Данное требование, по мнению общества, заявителем соблюдено, однако, Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов» такое требование не содержат.
Площади объектов, используемые по вспомогательному виду деятельности - под офис, составляют 2409,4 кв.м., что составляет менее 25% площади всех капитальных объектов.
Таким образом, по мнению ООО «Флорес» исключены все обстоятельства, которые ранее являлись основаниями для отказа в предоставлении земельного участка 64:48:030213:434 в собственность, а следовательно отказ ответчика, оформленный в виде письма от 05.04.2024 года, 64-ЕМ-02/2287 является неправомерным. На сегодняшний день отсутствуют основания, препятствующие предоставлению земельного участка с кадастровым номером 64:48:030213:434 в собственность ООО «Флорес».
Вместе с тем, нарушения прав заявителя в конкретном рассматриваемом деле судом также не установлено.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (далее - Управление) является территориальным органом Федерального агентства по управлению государственным имуществом, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом на территории Саратовской области в соответствии с Положением о ТУ Росимущества в Саратовской области, утвержденным приказом Росимущества от 29.09.2009 № 278.
Управление, по результатам рассмотрения заявления ООО «Флорес» от 13.03.2023 № 10, приняло решение об отказе предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 64:48:030213:434, выраженное в письме от 31.03.2023 № 65-ЕМ-02/1984.
Кроме того, Управление, по результатам рассмотрения заявления ООО «Флорес» от 19.03.2024 № 6, приняло решение об отказе предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 64:48:030213:434, выраженное в письме от 05.04.2024 № 65-ЕМ-02/2287, которое оспаривается в рамках настоящего дела.
Земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:030213:434, расположенный по адресу: <...>, площадью 6073 кв.м, с разрешенным использованием - для производственной деятельности. Данный участок находится в собственности Российской Федерации и поставлен на кадастровый учет 23.06.2022 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 64:48:030213:14 с сохранением исходного участка в измененных границах на основании решения Арбитражного суда Саратовской области по делу А57-14274/2021.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, без торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Из материалов дела следует, что ООО «ФЛОРЕС» зарегистрировало право собственности на нежилое здание с кадастровым номером 64:48:030213:211 площадью 4449,9 кв.м., подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 18.01.2024 г., номер государственной регистрации и 64:48:030213:211-64/074/2024-1, дата государственной регистрации 18.01.2024 г. Здание образовано в результате объединения помещения с кадастровым номером 64:48:030213:212 площадью 162,9 кв.м и помещения с кадастровым номером 64:48:030213:214 площадью 4286,5 кв.м.
Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ в отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.
Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.
В данном случае в ЕГРН внесены сведения только об основном виде разрешенного использования: для производственной деятельности.
Согласно п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.
Согласно решению Саратовской городской Думы от 25.07.2019 № 54-397 "О Правилах землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов" п. 3.9. - Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:
- основные виды разрешенного использования;
- условно разрешенные виды использования;
- вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Согласно данным реестрового дела земельный участок с кадастровым номером 64:48:030213:434 находится в территориальной зоне П-1 зона объектов промышленного и коммунально-складского назначения IV и V классов опасности по СанПиН» (подраздел 54 Правил землепользования и застройки):
54.1. Для территориальной зоны объектов промышленного и коммунально-складского назначения IV и V классов опасности по СанПиН (П-1) устанавливаются следующие разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
54.2. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства:
Основные виды:
- Объекты производственной деятельности IV, V классов опасности по СанПиН, относящиеся к: 6.3.1 - фармацевтической промышленности,
- 6.9 Объекты IV, V классов опасности по СанПиН: объекты логистики, склады, промышленные базы.
Условные виды:
- 4.4 Магазины. Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м.
Вспомогательные виды:
- 17.1 Административно-хозяйственные, бытовые и офисные здания, связанные с обслуживанием производственных и промышленных предприятий.
При этом согласно пункту 3.12. Правил - предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, установленном статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В материалы дела такие документы обществом не представлены.
В рассматриваемом случае судом принято во внимание следующее.
При рассмотрении дела № А57-11793/223 общество указало, что в здании 64:48:030213:211 на площади 1046,7 кв.м. ООО «Ветар» осуществляет оптовую торговлю и хранение лекарственных препаратов для ветеринарии, в т.ч. производимой ООО «НИТА-ФАРМ» (договор аренды № 40 от 01.12.2019, назначение помещений - для размещения офиса и склада), т.е. осуществляет торговлю товаром, производимым в т.ч. ООО «НИТА-ФАРМ».
Также, после обращения заявителя в ТУ Росимущества 13.03.2023, Территориальным управлением осуществлен выход для осмотра спорного земельного участка с последующим составлением акта осмотра от 27.03.2023 с приложением фотоматериала.
Старшим специалистом отдела земельных отношений Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области проведено обследование по фактическому использованию земельного участка, находящегося в федеральной собственности с кадастровым номером 64:48:030213:434, местоположение: <...>.
Обследуемый объект - земельный участок с кадастровым номером 64:48:030213:434 является собственностью Российской Федерации (номер записи собственности РФ в Едином государственном реестре недвижимого имущества 64:48:030213:434-64/137/2022-1), местоположение: <...>; общей площадью: 6073 кв.м; категория земли: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для производственной деятельности.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» учтен 07.07.2022 в реестре федерального имущества под номером П11640015738.
Осмотром зафиксировано и установлено, что в здании с кадастровым № 64:48:030213:211 функционирует Аптека VETAR «Товары для животных», режим работы аптеки: 9:00 - 20:00, без перерыва, без выходных.
Доводы общества, приведенные в ходе судебного разбирательства о том, что данная аптека закрыта 27.12.2022, суд отклоняет, т.к. в поданном заявлении Обществом указано («в настоящем времени»), что ООО «Ветар» осуществляет торговлю и хранение лекарственных препаратов для ветеринарии в здании 64:48:030213:211 на площади 1046,7 кв.м.
Кроме того, представитель заявителя, присутствовавший в судебном заседании 10.07.2023, подтвердил, что на дату осмотра 27.03.2023 аптека функционировала.
Таким образом, заявляя новые требования в рамках настоящего спора, заявитель фактически не устранил обстоятельства, послужившие основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность без торгов ранее.
Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, правомерно указаны Росимуществом со ссылкой на пункт 14 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, в связи с чем, права заявителя не нарушены.
Таким образом, оспариваемый отказ в предоставлении в собственность земельного участка принят в соответствии с нормами действующего законодательства.
Нарушения прав заявителя оспариваемым отказом не установлено.
В силу положений части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Принимая во внимание вышеизложенное, заявленные ООО «Флорес» требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Флорес» требований, отказать.
Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.
Судья Арбитражного суда
Саратовской области
Д.Р. Мамяшева