Решение по делу № А56-129525/2022 от 30.11.2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

30 ноября 2023 года Дело № А56-129525/2022

Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Корчагиной Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Юламановым М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Балтийский государственный технический университет «ВОЕНМЕХ» им. Д.ФИО8"

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

третье лицо: 1. Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области; 2. Администрация МО «Рощинское городское поселение» Ленинградской области; 3. ФИО1; 4. ФИО2; 5. ФИО3

о признании незаконными действий по осуществлению государственного кадастрового учета

при участии

от заявителя: ФИО4, по доверенности от 19.04.203

от заинтересованного лица: ФИО5, по доверенности от 19.10.2023

третьего лица: ФИО6, по доверенности от 14.02.2023(5), по доверенности от 17.02.2023(4); по доверенности от 27.02.2023(3), 1,2 не явились, извещены

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Балтийский государственный технический университет «ВОЕНМЕХ» им. Д.ФИО8" (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, Управление) о признании незаконными действий по осуществлению государственного кадастрового учета.

Определением от 04.10.2023 принят частичный отказ заявителя от требований, производство по делу в части прекращено.

Уточнены требования в порядке статьи 49 АПК РФ, в соответствии с которыми заявитель просит:

1. Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, выраженные в осуществлении государственного кадастрового учета по регистрации в Едином государственном реестре недвижимости объекта недвижимости с кадастровым номером: 47:01:0701001:10335 общей площадью 119.4 кв.м, назначение - жилое, расположенного по адресу: Ленинградская область. Выборгский район, г.п. Рощино. ул. Песочная, д. 16;

2. Восстановить положение, существовавшее до нарушения права и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской исключить в Едином государственном реестре недвижимости сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером: 47:01:0701001:10335 общей площадью 119.4 кв.м, назначение - жилое, расположенном по адресу: Ленинградская область. Выборгский район, г.п. Рощино. ул. Песочная, д. 16, изменить назначение на «нежилое».

3. Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, выраженные в регистрации права собственности ФИО7 в порядке ч. 6 ст. 41 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ на объект недвижимости с кадастровым номером: 47:01:0701001:10324 общей площадью 119.4 кв.м, назначение - жилое, расположенный по адресу: Ленинградская область. Выборгский район, г.п. Рощино. ул. Песочная, д. 16.

4. Восстановить положение, существовавшее до нарушения права и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области исключить в Едином государственном реестре недвижимости запись №47:01:0701001:10324-47/050/2021-6 от 02.08.2021 о праве собственности ФИО7 на объект недвижимости с кадастровым номером: 47:01:0701001:10335 общей площадью 119,4 кв.м. назначение - жилое, расположенного по адресу: Ленинградская область. Выборгский район, г.п. Рощино. ул. Песочная, д. 16.

Уточнения приняты судом.

В судебное заседание представитель заявителя явился, в связи с технической опиской просил считать верными следующие требования:

4. Восстановить положение, существовавшее до нарушения права и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области исключить в Едином государственном реестре недвижимости запись №47:01:0701001:10324-47/050/2021-6 от 02.08.2021 о праве собственности ФИО7 на объект недвижимости с кадастровым номером: 47:01:0701001:10324 общей площадью 119,4 кв.м. назначение - жилое, расположенного по адресу: Ленинградская область. Выборгский район, г.п. Рощино. ул. Песочная, д. 16.

Исковые требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявления.

Представитель третьего лица (3,5) в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Третьи лица 1-2, 4, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседании не явились.

Изучив материалы дела, рассмотрев представленные доказательства, заслушав позиции сторон, суд установил следующее.

На основании передаточного акта от 17.01.2022, утвержденного Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области - Федеральное государственное бюджетное учреждение науки «Санкт-Петербургский научный центр Российской академии наук» передало Федеральному государственному бюджетному учреждению «Балтийский государственный технический университет Военмех» имени Д. ФИО8» земельный участок с кадастровым номером: 47:01:0701001:10950 общей площадью 2 875 кв.м., разрешенное использование под пионерский лагерь «Северная Зорька» и очистные сооружения, по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Рощинское городское поселение», <...> (далее -Земельный участок), который на сегодняшний день находится у БГТУ «Военмех» им. Д.ФИО8 на праве постоянного бессрочного пользования.

Совместно с Земельным участком БГТУ «Военмех» им. Д.ФИО8 передан комплекс зданий, расположенный на Земельном участке. Ранее комплекс был закреплен за ФГУП «Гостиничный комплекс «Наука» СПБ научного центра Российской академии (ОГРН: <***>) и ФГБУ науки Санкт-Петербургский научный центр Российской академии наук (ОГРН <***>) на соответствующем вещном праве.

В комплексе объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, имеются следующие объекты недвижимости: жилой дом литер «М» с кадастровым номером: 47:01:0701001:10324 общей площадью 118,4 кв.м, назначение - жилое, расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, г.п. Рощино, ул. Песочная, д. 16 (далее - Объект № 1); многоквартирный дом литер «П» с кадастровым номером: 47:01:0000000:16977, общей площадью 203 кв.м, назначение - жилое, расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, г.п. Рощино, ул. Песочная, д. 16 (далее - Объект №2, а совместно с Объектом №1 - Объекты).

В ходе внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости об оперативном управлении БГТУ «ВОЕНМЕХ» комплекса зданий и о бессрочном пользовании земельного участка, истцу стало известно о том, что Объекты, расположенные на указанном земельном участке, являются жилыми и принадлежат, в том числе, на праве собственности третьим лицам.

На основании решения Выборгского городского суда Ленинградской области от 5.06.2013 по делу №2-2165/2013 за ФИО7 признано право собственности в порядке приватизации на четырехкомнатную квартиру общей площадью 119,4 кв.м., расположенную по адресу: Выборгский район, г.п. Рощино, ул. Песочная, д. 16, лит. М, кв. 1.

В последующем, на основании ч. 6 ст. 41 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ ФИО7 зарегистрировано право собственности на объект недвижимости: здание площадью 119,4 кв.м с кадастровым номером 47:01:0701001:10324 (номер регистрации в ЕГРН № 47:01:0701001:10324-47/050/2021-6 от 02.08.2021).

В Объекте № 2 зарегистрировано право собственности на следующие объекты недвижимости: квартира с кадастровым номером: 47:01:0701001:10329, собственник ФИО3, запись о регистрации права собственности № 47:01:0701001:10329-47/015/2019-1 от 1.02.2019; квартира с кадастровым номером: 47:01:0701001:10328, собственник ФИО2, запись о регистрации права собственности №47:01:0701001:10328-47/015/2018-1 от 21.12.2018.; квартира с кадастровым номером: 47:01:0701001:10563, собственник Российская Федерация, право оперативного управления зарегистрировано за БГТУ «Военмех» им. Д.ФИО8 на основании записи № 47-01:0701001:10563-47/050/2021-6 от 21.09.2021;

Право собственности частных лиц зарегистрировано на основании заочных решений Выборгского городского суда Ленинградской области по делу № 2-2168/2013 от 05.06.2013 и делу № 2-2180/2013 от 05.06.2013 в порядке приватизации на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4.07.1991 № 1541-1.

В обоснование иска истец ссылается на то, что приватизация помещений осуществлена с нарушением действующего законодательства, ввиду того, что перевод Объектов из нежилого в жилое осуществлен с нарушениями Жилищного кодекса РФ (в редакциях, действовавшей на момент возникновения правоотношений по переводу Объектов из нежилого в жилое), ввиду отсутствия согласования с органом местного самоуправления.

Ранее Объекты имели статус нежилые (согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости и находящихся в ведении БГТУ «Военмех» им Д.Ф, Устинова документов), а именно: в соответствии с распоряжением Президиума Санкт-Петербургского научного центра от 5.04.2007 № 01-37, распоряжением президиума «Российской академии наук» от 10.03.2009, выпиской из реестра федерального имущества от 08.04.2010, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.10.2014 № 15/016/2014-399, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от 23.03.2015 № 47/015/003/2015-208, Объект № 2 являлся зданием библиотеки, радиоузел и имел статус «нежилое»; в. соответствии с распоряжением Президиума Санкт-Петербургского научного центра от 5.04.2007 № 01-37, распоряжением президиума «Российской академии наук» от 10.03.2009, свидетельством о государственной регистрации права от 31.03.2015 серии 47-АВ № 536985, кадастровым паспортом на объект недвижимости от 03.02.2015 № 47/201/15-58577 Объект № 1 являлся административным зданием и имел статус «нежилое».

Объекты использовались исключительно в целях обеспечения учреждениями образовательной деятельности на территории Ленинградской области.

23 ноября 2022 года в процессе сбора документов в целях правового анализа процедуры по переводу Объектов из нежилого в жилое БГТУ «Военмех» им. Д.ФИО8 стало известно о наличии вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Ленинградской области по делу № А56-58883/2015 от 22.10.2015 года, в соответствии с которым, Федеральному государственному унитарному предприятию «Гостиничный комплекс «Наука» отказано в осуществлении кадастрового учета изменений Объектов как жилых домов, а также в выдаче кадастрового паспорта на Объекты,

В рамках рассмотрения судом вышеуказанного спора Федеральное государственное унитарное предприятие «Гостиничный комплекс «Наука» не предоставило в суд подтверждение согласования перевода Объектов из назначения «нежилое» в «жилое» с органом местного самоуправления.

Также, Федеральным государственным унитарным предприятием «Гостиничный комплекс «Наука» не представлено решение суда, устанавливающего факт пригодности нежилого здания для' постоянного проживания в качестве жилого, капитального строения, в случае отсутствия согласования изменения назначения Объектов из «нежилого» в «жилое» с органом местного самоуправления.

В последующем Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области осуществлен государственный кадастровый учет изменения назначения Объектов из «нежилое» в «жилое».

Согласно сведениям и документам, имеющимся в БГТУ «Военмех» им. Д.ФИО8, а также полученным ответам на запросы в рамках подготовки к судебному разбирательству по настоящему спору (ответ Жилищного комитета от 12.12.2022 № 01-18-305/22-0-1), перевод Объектов из назначения «нежилое» в «жилое» осуществлен без согласования с органом местного самоуправления.

Несогласование перевода из «нежилого» в «жилое» может привести к несоответствию Объектов требованиям, установленным разделом II указанного Положения и п. 6 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, чем нарушаются права БГТУ «Военмех» им. Д.ФИО8, как правообладателя Земельного участка и квартиры с кадастровым номером: 47:01:0701001:10563, а также привести к привести к выявлению вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья, проживающих в Объектах граждан, а также лиц, осуществляющих трудовую деятельность в БГТУ «Военмех» им. Д.ФИО8 в иных объектах недвижимости, расположенных на Земельном участке.

По мнению заявителя своими незаконными действиям по осуществлению государственного кадастрового учета Управлением Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области нарушены права и законные интересы БГТУ «Военмех» им. Д.ФИО8, как правообладателя объектов недвижимости, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В Единый государственный реестр недвижимости (далее также - ЕГРН) сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 47:01:0701001:10324, расположенном по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Рощинское городское поселение, шт. Рощино, д. 16, внесены 26.05.2014 г. со следующими характеристиками: назначение - жилое, наименование здания - жилой дом, площадь - 119.4 кв.м. на основании технического паспорта на жилой дом от 15.08.2008 г., выданного ГУЛ «Леноблинвентаризация» Отделение «БТИ Рощино».

04.08.2014 г. на основании решения Выборгского городского суда Ленинградской области от 05.06.2013 г. по делу № 2-2165/2013 Управлением осуществлена государственная регистрация права собственности ФИО7 на жилое помещение (квартира), площадью 119,4 кв.м., кадастровый номер 47:01:0701001:10335, расположенное по адресу: Ленинградская область, Выборгский муниципальный район, Рощинское городское поселение, г.п. Рощино, ул. Песочная, д. 16, кв. 1.

Данные действия Управления оспариваются в настоящем заявлении.

Как установлено решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 05.06.2013 г. по делу № 2-2165/2013 ранее жилое помещение (квартира), площадью 119,4 кв.м., кадастровый номер 47:01:0701001:10335, было предметом договора социального найма жилого помещения от 26.12.2008, заключенного между Санкт-Петербургским научным центром Российской академии наук и ФИО7, в связи с чем судом было признано право собственности ФИО7 на данный объект недвижимости в порядке приватизации.

22.07.2021 г. ФИО7 обратился с заявлением №КУВД-001/2021-30023762 о государственной регистрации права собственности на жилой дом с кадастровым номером 47:01:0701001:10324.

По результатам рассмотрения указанного заявления 02.08.2021 г. государственным регистратором было принято решение о проведении государственной регистрации права собственности ФИО7 на жилой дом с кадастровым номером 47:01:0701001:10324, с одновременным снятием с государственного кадастрового учета жилого помещения с кадастровым номером 47:01:0701001:10335.

В материалах реестрового дела на объект недвижимости содержится письмо Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области от 19.07.2021 г., согласно которому жилой дом с кадастровым номером 47:01:0701001:10324, площадью 119,4 кв.м. исключен из реестра федерального имущества.

В случае, если все помещения и машино-места в здании, сооружении находятся в собственности одного лица, такое лицо вправе обратиться с заявлением о прекращении права собственности на все помещения и машино-места с одновременной государственной регистрацией права собственности на такие здание, сооружение (пункт 6 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

Вместе с тем данная норма не относит к полномочиям названного органа проверку законности вступивших в законную силу решений судов.

В соответствии пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав, в том числе в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

Обстоятельств, при которых вступивший в законную силу судебный акт можно не исполнять, действующее законодательство не предусматривает.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемое решение соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая вышеизложенное в удовлетворении заявления следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Корчагина Н.И.