АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Логинова, д. 17, <...>, тел. <***>, факс <***>
E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
20 февраля 2025 года г. Архангельск Дело № А05-15567/2024
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Автотехцентр М8» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 165115, <...>) о взыскании финансовой санкции,
установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Автотехцентр М8» (далее – ответчик, общество, страхователь) о взыскании финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), по форме СЗВ-М за февраль 2021 года в сумме 500 руб.
Определением Арбитражного суда Архангельской области от 26.12.2024 названное заявление принято к производству, возбуждено производство по настоящему делу с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства. Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.
Ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2023, срок представления сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за февраль 2021 года не позднее 15.03.2021.
Ответчик представил в фонд в установленный срок (11.03.2021) сведения по форме СЗВ-М за февраль 2021 года (исходная форма). В дальнейшем, 01.04.2021, самостоятельно выявив ошибку, общество представило в фонд сведения по форме СЗВ-М за указанный отчетный период (дополняющая форма) в отношении застрахованных лиц.
Фонд проверил эти сведения и вынес решение от 21.05.2021 № 039S19210004166, которым страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. На основании названного решения заявитель направил ответчику требование об уплате финансовой санкции.
В связи с неисполнением требования об уплате финансовой санкции фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика финансовой санкции. Общество отзыв на заявление не представило.
Изучив доводы и доказательства фонда, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета регулируются Законом № 27-ФЗ.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (здесь и далее - в редакции, действующей в проверяемый период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.
Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Материалами дела подтверждается, что страхователь в установленный срок представил фонду сведения по форме СЗВ-М за февраль 2021 года (исходная форма). Впоследствии общество самостоятельно, до обнаружения ошибки фондом, выявило ошибку и (или) несоответствие, представило в фонд дополняющие сведения по форме СЗВ-М за указанный отчетный период. Доказательств направления фондом уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющими у фонда, заявителем не представлено. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в фонд сведениях до их обнаружения фондом и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).
Довод заявителя о возможности применения к страхователю финансовых санкций в случае представления им в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены, и срок представления указанных сведений истек, суд отклоняет. Данный довод противоречит положениям статьи 15 Закона № 27-ФЗ, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 24.06.2009 № 11-П, Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 02.07.2018 по делу № А73910/2017, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 и других, в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2019. Суд отмечает, что указанные позиции Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ возможно применить и к случаю, когда страхователь, представляя в последующем дополнительные сведения, не включенные в первоначальные сведения, действует самостоятельно, а не во исполнение уведомления фонда, так как из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.
То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованного лица, не указанного в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать общество возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенные ошибки и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались. Именно такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок.
Кроме того, суд исходит из того, что согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ дополнение (то есть внесение новых сведений, которые раньше отсутствовали) и уточнение (то есть корректировка уже имеющихся сведений) о застрахованных лицах является правом страхователя. Поскольку юридическая ответственность возможна в связи с неисполнением
или ненадлежащим исполнением обязанностей, привлечение страхователя к ответственности в случае неполучения уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий, но последующего представления дополнительных сведений, которые раньше у фонда отсутствовали, неправомерно.
При таких обстоятельствах оснований для привлечения общества к ответственности, установленной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, у заявителя не имелось. Поэтому требование фонда о взыскании с ответчика финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за февраль 2021 года в сумме 500 руб. не подлежит удовлетворению.
Вопрос о взыскании государственной пошлины по делу судом не рассматривается, поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ заявитель освобожден от ее уплаты.
Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь статьями 110, 212-216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
РЕШИЛ:
отказать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>) в удовлетворении требования о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Автотехцентр М8» (ОГРН <***>) финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», за февраль 2021 года в сумме 500 руб.
Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.
Судья Л.В. Звездина