22/2023-53472(1)

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов Дело №А12-17924/2023

29 ноября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2023 года. Полный текст постановления изготовлен 29 ноября 2023 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Волковой Т.В., судей Заграничного И.М., Луевой Л.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Грязновой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников недвижимости (жилья) «Три дома» на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 03 октября 2023 года по делу № А12-17924/2023,

по исковому заявлению управления «Жилищная инспекция Волгограда» Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к товариществу собственников недвижимости (жилья) «Три дома» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

об обязании выполнения работ без участия в судебном заседании представителей сторон

УСТАНОВИЛ:

Управление «Жилищная инспекция Волгограда» Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (далее – (далее – Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области к товариществу собственников недвижимости (жилья) «Три дома» (далее – ТСН (Ж) «Три дома», Товарищество) с исковым заявлением об обязании в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу:

- выполнить работы по приведению в надлежащее и работоспособное состояние системы отопления на всех этажах в подъезде № 1 многоквартирного дома № 1/1 по ул. Богданова г. Волгограда;

- выполнить работы по восстановлению дверей на всех этажах напротив лестничных маршей в подъезде № 1 многоквартирного дома № 1/1 по ул. Богданова г. Волгограда, согласно техническому паспорту на многоквартирный дом;

- выполнить работы по восстановлению доводчиков на дверях в местах общего пользования на этажах №№ 1, 2, 4, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 подъезда № 1 многоквартирного дома № 1/1 по ул. Богданова г. Волгограда.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 03 октября 2023 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, товарищество собственников недвижимости (жилья) «Три дома» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились.

Надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Судом установлено, что с целью рассмотрения доводов поступившего обращения гражданина о нарушении обязательных требований в части технического состояния и расположения дверей в подъезде № 1, системы отопления, оконных заполнений, а также соблюдения температурного режима в указанном подъезде многоквартирного дома № 1/1 по ул. Богданова, должностным лицом Управления проведена внеплановая выездная проверка в отношении лица, осуществляющего управление указанным домом - ТСН (Ж) «Три дома».

В ходе проведения мероприятий по контролю выявлены нарушения обязательных требований (акт проверки от 16.04.2021 № 1213-р).

А именно, система отопления в подъезде отсутствует. Вместе с тем, визуализируются отводы трубопроводов отопления в подъезде. Председателем правления Товарищества к проверке представлен протокол общего собрания собственников помещений (очно-заочная форма) от 04.10.2019, согласно которому 30 собственниками из 311 имеющихся принято решение об исключении лифтовых, холлов и лестничных клеток из системы отопления многоквартирного дома № 1/1 по ул. Богданова. В силу части 3 статьи 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. То есть, ограничение подачи коммунальной услуги по отоплению в места общего пользования, путем демонтажа трубопроводов отопления, надлежащим образом не согласовано и не оформлено.

Согласно представленной к проверке выкопировке из технического паспорта многоквартирного дома (план 4-го этажа), напротив лестничных маршей условным обозначением указана дверь. Вместе с тем, при визуальном осмотре дверь напротив лестничного марша - отсутствует, разрешительная документация на ее демонтаж к проверке не представлена.

Кроме того установлено ненадлежащее состояние дверей в местах общего пользования. Двери не имеют доводчиков (пружин).

Учитывая вышеизложенные нарушения обязательных требований статьи 36 ЖК РФ, пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила содержания), пунктов 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.2.11, 3.2.14, 4.8.12 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - ПиН), Управлением в адрес ТСН (Ж) «Три дома» выданы предписания об устранении выявленных нарушений от 16.04.2021: № 1213-р-1 со сроком выполнения до 15.08.2021 и требованиями:

В соответствии с пунктом 10 Правил содержания, пунктом 3.2.2 ПиН, статьей 36 ЖК РФ с целью обеспечения безопасных и комфортных условий проживания граждан, выполнить работы по приведению в надлежащее и работоспособное состояние системы отопления на всех этажах в подъезде; № 1213-р-2 со сроком выполнения до 15.08.2021 и требованиями:

Во исполнение требований пункта 10 Правил содержания, пунктов 3.2.1, 3.2.3, 3.2.11.,3.2.14, 4.8.12 ПиН, статьи 36 ЖК РФ с целью обеспечения безопасных и комфортных условий проживания граждан, выполнить работы по восстановлению дверей на всех этажах напротив лестничных маршей согласно техническому паспорту; № 1213-р- 3 со сроком выполнения до 15.08.2021 и требованиями:

Во исполнение требований пункта 10 Правил содержания, пунктов 3.2.3, 3.2.11 ПиН выполнить работы по восстановлению доводчиков на дверях в местах общего пользования на всех этажах.

Вместе с тем, при проверке исполнения ТСН (Ж) «Три дома» требований данных предписаний Управлением было установлено, что предписания не исполнены - предписанные мероприятия не выполнены.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 13.01.2021 № 3439.

Товариществу выданы повторные предписания от 13.01.2021 №№ 3439-р-1/п, 3439р-2/п, 3439-р-3/п со сроком выполнения до 01.03.2022 и требованиями аналогичными предписаниям Управления от 16.04.2021 №№ 1213-р-1, 1213-р-2, 1213- р-3.

Учитывая положения пункта 8 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», регламентирующего в 2022 проведение контрольных (надзорных) мероприятий, указанные предписания были продлены Управлением автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока их исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица.

На основании абзаца 3 пункта 4.8.2 Положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории Волгоградской области, утвержденного Постановлением Администрации Волгоградской обл. от 31.08.2021 № 478-п в соответствии с заданием начальника Управления от 12.07.2023 № 53-з в отношении ТСН (Ж) «Три дома» проведено выездное обследование целью которого являлось исполнение указанным Товариществом предписаний от 13.01.2021 М« 3439-р-1/п, 3439-р-2/п, 3439-р- 3/п.

На момент выездного обследования Управлением установлено, что система отопления в подъезде многоквартирного дома № 1/1 по ул. Богданова находится в разукомплектованном состоянии. При визуальном осмотре выявлены отводы трубопроводов отопления в подъезде.

В ходе обследования на наличие дверных заполнений напротив лестничных маршей в подъездах вышеуказанного многоквартирного дома установлено, что дверные заполнения отсутствуют. Также в дверных заполнениях между лифтовым холлом и пожарной лестницей частично отсутствует остекление.

В ходе обследования технического состояния доводчиков дверей на всех этажах подъезда № 1 установлено, что доводчики дверей отсутствуют на этажах №№ 1,2, 4, 9, 10, П, 12, 13, 14, 15, 16.

В ходе обследования технического состояния доводчиков дверей на всех этажах подъезда № 2 установлено, что доводчики дверей отсутствуют на этажах №№ 2,6, 10, 14.

Обращаясь в суд, Управление ссылается на то, что уже на протяжении длительного времени Товариществом не исполняются требования предписаний Управления и не устраняются выявленные нарушения. Вместе с тем, устранение выявленных нарушений является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома, носит обязательный для ТСН (Ж) «Три дома» характер и направлено на поддержание состояния общего имущества обязательным требованиям и нормам действующего законодательства.

Принимая законное и обоснованное решение об удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений установленных в соответствии с жилищным законодательством обязательных требований посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Пунктом 3 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено право должностных лиц органов государственного жилищного надзора, являющихся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Часть 1 статьи 161 ЖК РФ указывает на то, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

В рассматриваемом случае, до настоящего времени требования вышеуказанных предписаний Управления не выполнены, выявленные нарушения не устранены.

Доводы апелляционной жалобы о том, что во всех предписаниях указаны требования заведомо не исполнимые в виду их неконкретности и неточности, а также требования, указанные предписаниях относятся к текущему ремонту, признается судебной коллегией не обоснованным и отклоняется в силу следующего.

Несвоевременное проведение необходимых работ в многоквартирном доме ведет к повышенному преждевременному физическому износу жилого здания, к снижению допустимого уровня надежности, прочности и устойчивости как отдельных строительных конструкций и оснований, так и строения в целом, что впоследствии может стать причиной обрушений, то есть привести не только к причинению вреда имуществу, проживающих в доме граждан, но и к гибели людей.

Кроме этого, непринятие Товариществом мер по выполнению требований Управления, указанных в предписаниях, уже в течение длительного времени нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в многоквартирном доме 1/1 по ул. Богданова г. Волгограда.

Делая верный вывод об удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции обоснованно отмечает, что указание в предписаниях на необходимость выполнения работ по приведению в надлежащее и работоспособное состояние системы отопления; по восстановлению дверей, согласно техническому паспорту на многоквартирный дом; по восстановлению доводчиков на дверях в местах общего пользования на этажах, которые должно выполнить Товарищество с целью устранения выявленных нарушений, не означает, что данные предписанию не отвечают критерию исполнимости, поскольку решение вопроса о порядке и способах его исполнения, исходя из содержащихся в предписаниях формулировок, относится к компетенции Товарищества.

Предоставление нарушителю права выбора способа устранения допущенных нарушений, не противоречит действующему законодательству.

Довод апелляционной жалобы о том, что внеплановая проверка была проведена в нарушение норм Закона № 294-ФЗ, отклоняется судебной коллегией в силу следующего.

Согласно части 5 статьи 10 Закона N 294-ФЗ только после согласования с прокуратурой орган контроля вправе провести внеплановую выездную проверку юридического лица и индивидуального предпринимателя по фактам возникновения угрозы либо непосредственного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Таким образом, вопреки доводам заявителя апелляционной жалобы, проведение органом контроля (надзора) внеплановой документарной проверки в рамках статьи 10 Закона N 294-ФЗ в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя согласования с органом прокуратуры не требует. Основанием для проведения внеплановой документарной проверки послужило мотивированное задание на проведение выездного обследования от 12.07.2023 г., утвержденного начальником Управления «Жилищная инспекция Волгограда» департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда Д.А. ФИО1.

Судебная коллегия считает, что в силу норм указанных положений, ТСН (жилья) «Три дома» обязано соблюдать общеобязательные требования, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на обеспечение безопасного и благоприятного проживания граждан.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что исковое заявление Управления подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявленного иска по существу суд первой инстанции полно всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем, у судебной коллегии нет оснований для изменения или отмены судебного акта.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом результатов рассмотрения настоящего спора расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 03 октября 2023 года по делу № А12-17924/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с товарищества собственников недвижимости (жилья) «Три дома» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную

силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Т.В. Волкова

Судьи И.М. Заграничный

Л.Ю. Луева