АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121
http://fasszo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 февраля 2025 года
Дело №
А56-111845/2023
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Толкунова В.М., судей Алешкевича О.А., Мунтян Л.Б.,
при участии от акционерного общества «Невский экологический оператор» ФИО1 (доверенность от 11.02.2025), от садоводческого некоммерческого товарищества «Трансмаш» ФИО2 (доверенность от 27.03.2024),
рассмотрев 17.02.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества «Трансмаш» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.07.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2024 по делу № А56-111845/2023,
установил :
Акционерное общество «Невский экологический оператор», адрес: 195009, Санкт-Петербург, Арсенальная ул., д. 1, корп. 2, лит. А, пом. 1Н-23 (часть), ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к садоводческому некоммерческому товариществу «Трансмаш», адрес: 198323, Санкт-Петербург, Заречная ул. (Горелово тер.), д. 2, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Товарищество, СНТ), о взыскании 577 519 руб. 68 коп. задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) за период с 01.09.2022 по 31.05.2023, 110 294 руб. 54 коп. неустойки, начисленной за период с 11.10.2022 по 31.10.2023, неустойки, начиная с 01.11.2023 по день фактического исполнения обязательства от суммы задолженности в размере 577 519 руб. 68 коп. (в случае частичного погашения - на сумму оставшейся задолженности) в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, за каждый день просрочки, судебных издержек в размере 75 руб. 60 коп.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, адрес: 191123, Санкт-Петербург, ул. Чайковского, д. 20, лит. В, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Комитет).
Решением суда первой инстанции от 03.07.2024, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 16.10.2024, иск удовлетворен.
В кассационной жалобе СНТ просит отменить состоявшиеся судебные акты и отказать в иске, указывая, что не является надлежащим ответчиком по делу. Истец заключил договор не с ответчиком, а с фактическими владельцами домовладений. Отклонив ходатайство ответчика о направлении запроса в публично-правовую компанию «Роскадастр», суды двух инстанций не предоставили возможность ответчику для получения достоверных сведений о фактическом количестве домовладений, в соответствии с числом которых производится расчет цены иска.
В судебном заседании представитель Товарищества поддержал доводы кассационной жалобы, представитель Общества возразила на доводы жалобы по мотивам отзыва.
Комитет, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, своих представителей не направил, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судами, Общество (региональный оператор) во исполнение пункта 8(4) и абзаца 2 пункта 8(17) Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), разместило в печатном средстве массовой информации - источнике официального опубликования правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга – газете «Санкт-Петербургские ведомости» на странице 4 выпуска от 09.12.2021 текст договора оферты. Кроме того, на официальном сайте регионального оператора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещены адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
Письмом от 20.05.2022 в адрес Товарищества направлен проект договора от 30.12.2021 № 1277383-2022/ТКО (далее – Договор) с датой начала оказания услуг по обращению с ТКО - с 01.01.2022.
Ответчик не представил подписанный экземпляр Договора на оказание услуг по обращению с ТКО, в арбитражный суд за урегулированием разногласий при заключении договора не обращался.
За период с 01.09.2022 по 31.05.2023 Общество оказало Товариществу услуги по вывозу ТКО, что подтверждается представленными в дело доказательствами, в том числе выпиской из маршрутных журналов по контейнерной площадке.
Адрес места накопления ТКО, указанный в Договоре, включен в территориальную схему обращения с отходами.
В связи с просрочкой оплаты Общество произвело начисление неустойки с 11.10.2022 по 31.10.2023.
Общество направило в адрес Товарищества претензию с требованием об оплате задолженности и неустойки. Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения в арбитражный суд с исковым заявлением.
Суд первой инстанции иск удовлетворил.
Суд апелляционной инстанции согласился с позицией суда первой инстанции.
Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Согласно части 1 статьи 24.7 Закона об отходах региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.
Согласно пункту 8 (12) Правил № 1156 в случае, если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.
Договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором от своего имени и в интересах собственника домовладения заключает садоводческое некоммерческое товарищество, что следует из пункта 148(5) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.
При этом в соответствии с подпунктом «в» пункта 8(1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся, в том числе, на земельных участках, - с лицами, владеющими такими земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.
То есть, в силу пункта 8(1) Правил № 1156 обязанность по заключению договора на вывоз ТКО возникает не только у собственников жилого дома, но и у лиц, владеющих земельными участками на законных основаниях, в результате деятельности которых на указанных земельных участках образуются ТКО.
В соответствии со статьей 5 и пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обеспечение обращения с ТКО является одной из целей товарищества для создания благоприятных условий и распространяется в отношении всех лиц, объекты которых расположены на территории садоводческого товарищества, как являющихся членами садового общества, так и не являющихся таковыми.
На основании пункта 3 части 5 статьи 14 названного Закона членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные, в том числе, с осуществлением расчетов с оператором по обращению с ТКО, региональным оператором по обращению с ТКО на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями.
В рассматриваемом случае, вопреки позиции Товарищества, суды обоснованно исходили из того, что Товарищество является уполномоченным лицом, действующим в интересах членов Товарищества (садоводов), для которого заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО является обязательным, а в силу установленного судом юридического состава такой договор считается заключенным на условиях типового договора.
Садовое или огородническое некоммерческое товарищество в лице органов его управления является уполномоченным лицом, действующим от своего имени и в интересах членов товарищества (собственников домовладений), которое заключает договор на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующим региональным оператором по обращению с ТКО. Товариществу не требуется получения от членов дополнительных полномочий, в том числе в форме решения общего собрания, для заключения от их имени договора на обращение с ТКО с региональным оператором (Апелляционные определения Верховного Суда Российской Федерации от 21.10.2021 № АПЛ21-364, от 18.10.2022 № АПЛ22-402, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24.02.2022 № 436-О, от 30.05.2023 № 1308-О).
Стоимость оказанных за спорный период услуг определена Обществом согласно не отрицаемой ответчиком информации Управления по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга о количестве в СНТ земельных участков (всего 146) и установленному нормативу накопления ТКО в общем размере 577 519 руб. 68 коп., что подтверждается проверенным судами расчетом задолженности. Доказательств фиксации нарушений и предъявления в установленном порядке претензий к качеству и объему оказания услуг ответчик не представил.
Доказательства заключения прямых договоров на вывоз ТКО с собственниками домовладений (участков) материалы дела не содержат, в связи с чем довод Товарищества о том, что оно является ненадлежащим ответчиком, судами отклонен.
Отклонение судами ходатайства ответчика об истребовании доказательств произведено с учетом положений статьи 66 АПК РФ, поскольку не доказана невозможность их самостоятельного получения и предшествующий отказ в предоставлении (часть 4 статьи 66 АПК РФ), а определение достаточности и относимости доказательств относится к прерогативе суда первой инстанции.
Законность взыскания с ответчика задолженности за прошлый период (с 01.01.2022 по 31.08.2022), правильность порядка расчета платежа подтверждены судами в рамках дела № А56-9330/2023.
Таким образом, обжалуемые судебные акты являются по существу правильными, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих их отмену, не допущено, оценка доказательств произведена с учетом требований статей 9, 65-71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи.
Переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, в том числе их относимости, допустимости, достаточности, достоверности, не допускается (пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции», часть 3 статьи 286, часть 2 статьи 287 АПК РФ).
Основания для изменения либо отмены обжалованных судебных актов отсутствуют (статья 288 АПК РФ).
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.07.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2024 по делу № А56-111845/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества «Трансмаш» – без удовлетворения.
Председательствующий
В.М. Толкунов
Судьи
О.А. Алешкевич
Л.Б. Мунтян