Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-18086/2024

18 февраля 2025 года

Резолютивная часть объявлена 04 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Татаринова В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Катковой Н.А. (до перерыва), помощником судьи Стрижовой О.В. (после перерыва)

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 3 000 руб.

В судебное заседание явились:

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области – ФИО2 представитель по доверенности от 09.01.2024 №5566-09/2-16 (до перерыва; после перерыва – представитель не явился);

от Индивидуального предпринимателя ФИО1 – не явились, извещены.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 30.01.2025 до 04.02.2025.

Суд

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – отделение) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) 3 000 руб. финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Отзыв не представлен.

Представитель отделения в судебном заседании (до перерыва) требования поддержала, даны пояснения относительно дат получения предпринимателем уведомлений об устранении ошибок.

Предприниматель надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, явка представителя не обеспечена.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам по существу спора.

Предпринимателем представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года, январь, февраль 2021 года с типом формы «дополняющая» и по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год с типом формы «дополняющая» с нарушением срока, определенного пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

В связи с данными обстоятельствами отделением составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования; приняты решения от 02.03.2021 № 037S19210001651 (СЗВ-М за октябрь 2020 года с типом формы «дополняющая»; штраф 500 руб.), от 08.06.2021 № 037S19210007525 (СЗВ-М за январь 2021 года с типом формы «дополняющая»; штраф 1 000 руб.), от 08.06.2021 № 037S19210007521 (СЗВ-М за февраль 2021 года с типом формы «дополняющая»; штраф 1 000 руб.), от 07.12.2021 № 037S19210016615 (СЗВ-СТАЖ за 2020 год с типом формы «дополняющая»; штраф 500 руб.) о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

На основании данных решений отделением в адрес предпринимателя направлены требования об уплате финансовых санкций, неисполнение которых явилось основанием для обращения отделения 10.10.2024 в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьей 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения по форме СЗВ-М о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы). Также в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховых взносах и страховом стаже.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из представленных материалов, предпринимателем своевременно представлены в отделение сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года, январь, февраль 2021 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год (тип формы «исходная»).

В свою очередь, по результатам проведённой сверки сведений по форме СЗВ-М за январь 2021 года по одному застрахованному лицу выявлены расхождения; 15.02.2021 предпринимателю направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у органа Фонда, с протоколом расхождений; уведомление получено предпринимателем 14.03.2021 (согласно представленному скриншоту).

Также по результатам проведённой сверки сведений по форме СЗВ-М за февраль 2021 года по одному застрахованному лицу выявлены расхождения; 16.03.2021 предпринимателю направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у органа Фонда, с протоколом расхождений; уведомление получено предпринимателем 14.04.2021 (согласно представленному скриншоту).

Кроме того, по результатам проведённой сверки сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год по одному застрахованному лицу выявлены расхождения; 25.02.2021 предпринимателю направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у органа Фонда, с протоколом расхождений; уведомление получено предпринимателем 14.03.2021 (согласно представленному скриншоту).

Пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, определено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Материалами дела подтверждается, что ошибка в сведениях СЗВ-М за январь 2021 год применительно к одному застрахованному лицу и в сведениях СЗВ-СТАЖ за 2020 год применительно к одному застрахованному лицу, о которой предпринимателю стало известно 14.03.2021 при получении от отделения соответствующих уведомлений, была исправлена посредством подачи сведений с типом «дополняющая» только 30.03.2021 и 29.09.2021 соответственно, то есть за пределами допустимого для исправления ошибки пятидневного срока.

Таким образом, суд находит правомерным и обоснованным требование отделения о взыскании с предпринимателя финансовых санкций в размере 1 000 руб. по решениям от 08.06.2021 № 037S19210007525 (500 руб. применительно к одному застрахованному лицу), от 07.12.2021 № 037S19210016615 (500 руб. применительно к одному застрахованному лицу).

В отношении же оставшейся суммы, заявленной к взысканию (2 000 руб.), судом установлено следующее.

Верховным Судом Российской Федерации в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, и в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, выработаны правовые позиции о том, что Пенсионный фонд не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом и представил в пенсионный фонд исправленные сведения за этот период, и что самостоятельное исправление страхователем ошибки в первоначально представленных в пенсионный орган сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М до истечения срока, установленного в уведомлении пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, не влечет привлечение страхователя к ответственности в форме взыскания финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Вышеуказанные выводы основаны на положениях Закона № 27-ФЗ, в соответствии с которыми страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях до их обнаружения пенсионным фондом и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанный подход подлежит распространению также и на страхователей, представивших в органы пенсионного фонда уточненные (исправленные) индивидуальные сведения о застрахованных лицах, в отношении которых соответствующим органом пенсионного фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, до истечения установленного срока.

Учитывая изложенное, привлечению к ответственности по статье 17 Закона № 17-ФЗ не подлежат добросовестные страхователи, самостоятельно выявившие и устранившие ошибки, а также те страхователи, которые устранили данные ошибки после их выявления органом пенсионного фонда, но в пределах срока, предоставленного для устранения ошибок.

Судом установлено, что сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года с типом формы «дополняющая» в отношении одного застрахованного лица представлены предпринимателем самостоятельно в целях исправления ошибок в ранее представленных сведениях с типом формы «исходная»; уведомление об исправлении ошибок применительно к данному отчетному периоду отделением не направлялось.

Кроме того, сведения по форме СЗВ-М за январь 2021 года с типом формы «дополняющая» в отношении одного застрахованного лица, а также сведения по форме СЗВ-М за февраль 2021 года с типом формы «дополняющая» в отношении двух застрахованных лиц представлены предпринимателем самостоятельно в целях исправления ошибок в ранее представленных сведениях с типом формы «исходная» и до получения соответствующего уведомления отделения (уведомление применительно к сведениям за февраль 2021 года было получено предпринимателем 14.04.2021, а исправленные сведения представлены 30.03.2021; уведомление применительно к сведениям за январь 2021 года содержало информацию об одном застрахованном лице, но ошибка исправлена применено к застрахованному лицу, не отраженному в уведомлении).

При таких обстоятельствах (самостоятельное исправление ошибок предпринимателем, в том числе до получения соответствующего уведомления отделения) суд приходит к выводу о том, что оснований для применения в отношении предпринимателя ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, у отделения по данным эпизодам представления сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ не имелось; требование о взыскании финансовых санкций в указанной части является необоснованным.

С учетом всего вышеизложенного в удовлетворении заявленного отделением требования о взыскании финансовых санкций в общей сумме 2 000 руб., наложенных решениями от 02.03.2021 № 037S19210001651 (500 руб. применительно к одному застрахованному лицу), от 08.06.2021 № 037S19210007525 (500 руб. применительно к одному застрахованному лицу), от 08.06.2021 № 037S19210007521 (1 000 руб. применительно к двум застрахованным лицам), следует отказать.

Таким образом, с предпринимателя в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации надлежит взыскать финансовые санкции в размере 1 000 руб., наложенные решениями от 08.06.2021 № 037S19210007525 (500 руб. применительно к одному застрахованному лицу), от 07.12.2021 № 037S19210016615 (500 руб. применительно к одному застрахованному лицу), из заявленных к взысканию 3 000 руб.

С учетом частичного удовлетворения заявления отделения в соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ с предпринимателя в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере, пропорциональном размеру удовлетворенных требований, то есть в сумме 3 333,33 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовые санкции в сумме 1 000 руб.

В удовлетворении требований о взыскании с Индивидуального предпринимателя ФИО1 финансовых санкций в сумме 2 000 руб. отказать.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 3 333,33 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья В.А. Татаринов