3100/2023-73397(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

05 июля 2023 года г. Архангельск Дело № А05-3402/2023

Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 05 июля 2023 года.

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Короткой С.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП <***>; ИНН <***>; место жительства: 164227, <...>) к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Няндомского муниципального округа Архангельской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164200, Архангельская область, г.Няндома, ул.60 лет Октября, дом 13) о признании незаконными действий, при участии представителей

от заявителя – ФИО2, ФИО3 (доверенность от 31.05.2023), от ответчика – не явился, извещен,

установил:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – заявитель, глава КФХ, ФИО2) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Няндомского муниципального округа Архангельской области (далее – ответчик, Комитет) о признании незаконными действий, выразившихся в неверном составлении расчетов арендной платы земельного участка, имеющего кадастровый номер 29:12:010204:99, категорию - «земли сельскохозяйственного назначения», разрешённое использование - «для ведения крестьянского фермерского хозяйства», за 2020 год, 2021 год, 2022 год, а также в одностороннем нарушении условий договора аренды земельного участка № 176 от 19.05.2011 в части предъявления заявителю неверных счетов на оплату по договору аренды земельного участка за 2020, 2021, 2022 годы.

Кроме того, заявитель просит обязать ответчика произвести расчеты арендной платы земельного участка с кадастровым номером 29:12:010204:99 за 2020, 2021, 2022 годы с применение ставки в размере 0,6% и произвести перерасчет обязательств истца за каждый расчётный период согласно следующему расчёту:

1) арендная плата за 2020 год - 272 руб. 38 коп. (45 397,52 руб.*0,3%*Квр 1,0*Кинф 1,0);

2) арендная плата за 2021год - 281 руб. 54 коп. (45 397,52 руб.*0,3%*Квр 1,0*Кинф 1,0336);

3) арендная плата за 2022год - 293 руб. 70 коп. (45 397,52 руб.*0,3%*Квр 1,0*Кинф 1,0783).

Помимо этого, заявитель просит в случае удовлетворения требований и неисполнения ответчиком решения суда, назначить Комитету штраф в размере 1000 рублей за каждый календарный день просрочки исполнения со второго рабочего дня, следующего за днем вступления решения суда в законную силу.

Ответчик заявленные требования не признал.

Поводом к оспариванию действий ответчика послужили следующие фактические обстоятельства, установленные арбитражным судом при рассмотрении дела.

ФИО2 с мая 2011 года является арендатором земельного участка, имеющего кадастровый номер 29:12:010204:99, категорию - «земли сельскохозяйственного назначения» и разрешённое использование - «для ведения крестьянского фермерского хозяйства», на основании договора аренды земельного участка № 176 от 19.05.2011, заключенного с собственником - администрацией Няндомского муниципального округа в лице Комитета (далее – договор аренды).

Как указал заявитель, на данном земельном участке имеется склад комбикорма, разборный металлический ангар «Канск 24-60» с инвентарем и сельскохозяйственной

техникой, кирпичное здание бывшего контрольно-технического пункта воинской части (КТП, 1988 г.п.) площадью 113,1 м кв., используемое главой КФХ для административно-хозяйственных нужд и являющееся капитальной постройкой.

В период с 2011 г. по 2019 г. заявитель производил ежегодный расчет суммы арендной платы, в указанный период начисляемая ему арендная плата по упомянутому земельному участку не превышала 5300 руб. (в 2019 году). ФИО2 оплачивал арендные платежи своевременно, претензий от Комитета до 2021 года в его адрес не поступало.

В декабре 2019 года Комитет направил заявителю расчет арендной платы на 2020 год в размере 123 027 руб., применив в формуле, помимо прочих показателей, ставку арендной платы, равную 271%. Одномоментный рост суммы арендной платы для главы КФХ составил более 2300% (т.е. в 23 раза).

С начала 2021 года ФИО2 обращался в Комитет с заявлениями о приведении расчета арендной платы земельного участка в соответствии с актуальными значениями формулы расчета и нормативно-правовых актов, а именно, с применением ставки арендной платы в размере 0,3% для категории «земли сельскохозяйственного назначения» и разрешённого использования «для ведения крестьянского фермерского хозяйства», установленной на территории Няндомского района.

В ответ на эти обращения Комитет направлял заявителю расчеты арендной платы за 2020-2022 годы, согласно которым размер арендной платы за 2020 год составил 123 027 руб., за 2021 год - 127 161 руб., за 2022 год 132 660 руб.

Не согласившись с действиями ответчика, выразившимися в неверном составлении расчетов арендной платы земельного участка, а также в одностороннем нарушении условий договора аренды земельного участка в части предъявления заявителю неверных счетов на оплату за 2020-2022 годы, заявитель обратился в суд.

По мнению заявителя, ответчик завысил ставки арендной платы в 903 раза (271% против 0,3%), неверно произвел расчеты арендной платы из-за применения ставки 271%, при отсутствии правового основания её применения в таком размере. Указанное является односторонним нарушением условий договора аренды земельного участка и нарушением прав арендатора в виде административного злоупотребления правом и навязывания кабальных условий работы КФХ. Закон не допускает осуществление гражданских прав с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав. Длящиеся с 2020 года действия Комитета и его финансовые и учётно-бухгалтерские документы для оплаты аренды земельного участка за период 2020 - 2022 годы осознанно нарушают действующие нормативно-правовые акты, утвержденные правительством Архангельской области, решением Собрания депутатов МО «Няндомский муниципальный район», и являются неправомерными.

Комитет, не соглашаясь с требованиями заявителя, указывал, что ставки арендной платы по видам разрешенного использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории МО «Няндомское» установлены решением Собрания депутатов МО «Няндомский муниципальный район» от 27.05.2010 № 25. Для земельных участков, предназначенных для сельскохозяйственного использования (под постройками, сооружениями) установлена ставка 271 %. Рост размера

арендной платы за спорный земельный участок связан с увеличением его кадастровой стоимости, что является одним из оснований для пересмотра арендодателем размера арендной платы за земельный участок в одностороннем порядке.

Исследовав доказательства дела, заслушав объяснения заявителя и его представителя, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Если законом не предусмотрено иное, арендатор вправе потребовать соответственного уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились (пункты 1, 3 и 4 статьи 614 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, между сторонами заключен договор аренды земельного участка № 176 от 19.05.2011 (далее – договор аренды), измененный соглашением сторон от 09.04.2012, согласно которому Комитет (арендодатель) предоставил, а ФИО2 (арендатор) принял в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 29:12:010204:99, расположенный по адресу: Архангельская область. Няндомский район, примерно в 1,3 км на юго-восток от перекрестка автодорог «Долматово-Няндома-Каргополь-Пудож» и «Подъезд к АБЗ», площадью 14 504 кв. м, для размещения крестьянского (фермерского) хозяйства.

В соответствии с пунктом 3.3 договора аренды размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год, а также при изменении базовой ставки арендной платы в соответствии с Законом Российской Федерации и иными правовыми актами; арендодатель направляет арендатору расчет размера арендной платы; подписание дополнительных соглашений в данном случае не требуется.

Пунктом 3.4 договора аренды предусмотрено, что размер арендной платы пересматривается в случаи перевода земельного участка из одной категории в другую или изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 4 постановления Правительства Архангельской области от 15.12.2009 N 190-пп «Об утверждении порядка определения размера арендной платы и платы по соглашениям об установлении сервитутов за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в государственной собственности Архангельской области» (далее – постановление № 190-пп) размер арендной платы при аренде земельного участка рассчитывается по формуле:

А = Ксзу x Ст x Квр x Кинф, где: А - размер арендной платы (руб.); Ксзу - кадастровая стоимость земельного участка (руб.);

Ст - ставка арендной платы по видам (группам) разрешенного использования земельного участка (%), которая принимается в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, как ставка, утвержденная органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, на территории которых расположены земельные участки;

Квр - коэффициент времени, учитывающий срок аренды земельного участка пропорционально количеству дней в календарном году;

Кинф - коэффициент инфляционных процессов, который равен индексу потребительских цен за период с начала календарного года (среднегодовой), утверждаемый распоряжением Правительства Архангельской области о прогнозе социально-экономического развития Архангельской области на следующий календарный год и умноженный на коэффициенты инфляционных процессов, которые применялись ранее.

Коэффициент инфляционных процессов (Кинф), применяемый для расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, для земель сельскохозяйственного назначения составил: в 2019 г. – 1,2887, в 2020 г. – 1, в 2021г. – 1,0336, в 2022 г. – 1,0783.

Согласно пункту 11 постановления № 190-пп при заключении договоров аренды земельных участков арендодатель предусматривает в таких договорах основания изменения размера арендной платы по требованию арендодателя в одностороннем порядке по следующим основаниям:

изменение кадастровой стоимости земельного участка - со дня внесения сведений о кадастровой стоимости земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости;

перевод земельного участка из одной категории в другую - со дня внесения сведений об измененной категории земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости;

изменение вида разрешенного использования земельного участка - со дня внесения сведений об измененном виде разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости;

изменение ставки арендной платы - с 1 января календарного года, следующего за календарным годом, в котором был принят нормативный правовой акт, изменяющий ставку арендной платы;

изменение коэффициента инфляционных процессов - с 1 января очередного календарного года аренды. Изменение размера арендной платы по данному основанию не осуществляется, если с 1 января очередного календарного года аренды произошло изменение кадастровой стоимости земельного участка.

Ставки арендной платы по видам (группам) разрешенного использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории МО «Няндомское» Няндомского района Архангельской области установлены решением Собрания депутатов МО «Няндомский муниципальный район» от 27.05.2010 № 25 (далее – Решение № 25).

Согласно Решению № 25 для земельных участков, предназначенных для сельскохозяйственного использования (под постройками, сооружениями), установлена ставка 271 %.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН земельный участок 29:12:010204:99 отнесен к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения»

В соответствии со сведениями ЕГРН (справки о кадастровой стоимости земельного участка, выписка на земельный участок) кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 29:12:010204:99 по состоянию на 01.01.2019 составляла 1450,4 руб.

В дальнейшем кадастровая стоимость спорного земельного участка увеличилась и по состоянию на 01.01.2020 стала составлять 45 397,52 руб. Такой же размер составила кадастровая стоимость земельного участка 29:12:010204:99 по состоянию на 01.01.2021 и на 01.01.2022. По состоянию на 01.06.2023 кадастровая стоимость спорного земельного участка уменьшилась и составляет 35 679,84 руб.

Таким образом, годовая арендная плата за спорный земельный участок, определенная по формуле, установленной постановлением № 190-пп, с учетом ставки арендной платы, введенной Решением № 25 и составляющей 271% для земельного участка с кадастровым номером 29:12:010204:99, составила:

в 2019 году – 5065 руб. (1450,4 * 271% * 1 * 1,2887), в 2020 году – 123 027 руб. (45 397,52 * 271% * 1 * 1),

в 2021 году – 127 161 руб. (45 397,52 * 271% * 1 * 1,0336), в 2022 году – 132 660 руб. (45 397,52 * 271% * 1 * 1,0783).

Следовательно, рост размера арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 29:12:010204:99 связан не с изменением ставки арендной платы (она неизменна с 2010 года), а с увеличением кадастровой стоимости земельного участка, что является одним из оснований для пересмотра арендодателем размера арендной платы за земельный участок в одностороннем порядке в соответствии с пунктом 11 постановления № 190-пп.

Кроме того, суд отмечает, что согласно расчетным платежам за аренду за 2012 год, 2018 год, 2020 год, которые были лично получены заявителем, ставка арендной платы составляла 271 %.

Более того, в 2023 году согласно платежным поручениям № 402027 от 11.04.2023 и № 115841 от 15.03.2023 заявителем была проведена оплата аренды спорного земельного участка, расчет арендной платы Комитетом произведен по ставке 271%. К тому же, мировым судьей судебного участка № 2 Няндомского судебного района Архангельской области в рамках рассмотрения дел № 2-1490/2021 и № 2-3916/2022 вынесены, соответственно, судебные приказы от 14.04.2021 и от 08.11.2022 о взыскании с заявителя долга по арендной плате за спорный земельный участок за период с 01.10.2021 по 30.06.2022. Данные судебные акты главой КФХ не оспорены, в том числе и по ставке арендной платы.

Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что заявитель фактически был согласен с применяемой ответчиком ставкой арендной платы в размере 271 %, а его разногласия с Комитетом вызваны значительным увеличением размера арендной платы, которое явилось следствием не высокого размера ставки арендной платы, а существенным увеличением кадастровой стоимости земельного участка.

При этом суд отмечает, что заявитель не оспаривал в установленном порядке размер кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, как и не оспаривал в судебном порядке Решение № 25, установившее ставку арендной платы в размере 271 %.

Довод заявителя о том, что установление ставки в размере 271% противоречит основным принципами определения арендной платы (принципами экономической обоснованности и запрета необоснованных предпочтений, содержащимися в постановлении Правительства от 16.07.2009 № 582), судом оценен и отклоняется, поскольку Решение № 25 не признано судом незаконным и недействующим.

Ссылка ФИО2 на то, что приложением № 2 к Решению № 25 (с учетом изменений, внесенных в 2013 году) на территории МО «Мошинское» установлена процентная ставка на земельные участки для размещения зданий, строений, сооружений сельхозпредприятий и КФХ в размере 1,5 %, а ранее эта ставка оставляла 0,3%, и при определении ставок арендной платы по спорному земельному участку следовало руководствоваться такими же размерами, судом также отклоняется. При этом суд исходит из того, что арендуемый заявителем земельный участок расположен на территории МО «Няндомское», а не МО «Мошинское», ставки арендной платы на территории МО «Няндомское» установлены Решением № 25 (приложение № 1), которое в установленном порядке недействительным не признано, ставки не изменены, не уменьшены.

На основании изложенного требования заявителя о признании незаконными действий Комитета, выразившихся в неверном составлении расчетов арендной платы земельного участка, а также в одностороннем нарушении условий договора аренды земельного участка в части предъявления заявителю неверных счетов на оплату в 20202022 годах, подлежат отклонению.

Требования ФИО2 об обязании ответчика произвести расчеты арендной платы земельного участка за 2020, 2021, 2022 годы с применение ставки в размере 0,6% и произвести перерасчет обязательств истца за каждый расчётный период, заявлены, как пояснил представитель предпринимателя, как способ устранения допущенных нарушений прав и законных интересов главы КФХ. Поскольку суд отказал заявителя в удовлетворении требования о признании незаконными действий Комитета, то не может быть удовлетворено и требование об определенном способе устранения нарушения прав.

По этой же причине суд отказывает заявителю в удовлетворении требования о назначении судебной неустойки.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

отказать главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП <***>; ИНН <***>) в удовлетворении заявления о признании незаконными действий Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Няндомского муниципального округа Архангельской области (ОГРН <***>; ИНН <***>), выразившихся в неверном составлении расчетов арендной платы земельного участка, имеющего кадастровый номер 29:12:010204:99, категорию - «земли сельскохозяйственного назначения», разрешённое использование - «для ведения крестьянского фермерского хозяйства», за 2020 год, 2021 год, 2022 год, а также в одностороннем нарушении условий договора аренды земельного участка № 176 от 19.05.2011 в части предъявления заявителю неверных счетов на оплату по договору аренды земельного участка за 2020, 2021, 2022 годы.

Отказать главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в удовлетворении требования о назначении ответчику штрафа в размере 1000 рублей за каждый календарный день просрочки исполнения со второго рабочего дня, следующего за днем вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья Л.В. Звездина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 15.03.2023 4:04:00

Кому выдана Звездина Людмила Владимировна