Решение по делу № А51-17147/2024 от 04.03.2025.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, <...>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток Дело № А51-17147/2024

04 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 04 марта 2025 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Федоровой А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Техпромресурс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 03.03.2020)

к Дальневосточному таможенному управлению (ИНН <***>; 2540015492, ОГРН <***>; 1022502268887, дата государственной регистрации 03.06.1992), Владивостокской таможне

о признании незаконным решения

при участии в заседании:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом;

от Владивостокской таможни посредством веб – конференции: ФИО1 по доверенности от 28.12.2024, паспорт, диплом;

от ДВТУ: ФИО2 по доверенности №172 от 28.12.2024, удостоверение;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Техпромресурс» (далее - общество, заявитель, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Дальневосточного таможенного управления (далее – ответчик, ДВТУ) №16-02-15/189 от 31.05.2024; требования Владивостокской таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 09.02.2024 №10702070 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары до выпуска товаров; об обязании возвратить 972 000 руб. излишне взысканной антидемпинговой пошлины (с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом 23.01.2025).

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в нем своих представителей не направил, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представитель заявителя по тексту заявления указал, что задекларированный в ДТ № 10702070/080224/3057439 товар визуально, а также по наименованию соответствует товару, в отношении которого не подлежит уплате антидемпинговая пошлина. При этом заявитель указал, что обществом представлены документы, подтверждающие соблюдение декларантом ограничений для целей применения антидемпинговых мер, в которых товар характеризуется как алюминиевые листы, что и явилось основанием для неприменения декларантом антидемпинговой пошлины, а именно: упаковочные листы, сертификат на продукцию, экспортная деклараця, инвойсы на товар, коносамент.

Представители ДВТУ, Владивостокской таможни в письменных отзывах, представленных в материалы дела, а также в судебном заседании в отношении заявленных требований возразили, считают оспариваемые требование и решение законными и обоснованными.

Представители таможенных органов указали, что учитывая приведенные характеристики, страну происхождения и производителя товара, задекларированного в ДТ № 10702070/080224/3057439, принимая во внимание, что данный товар не относится к исключениям, указанным в приложении № 2 к Решению Коллегии ЕЭК № 115, таможенными органами сделан верный вывод о его соответствии изделиям, поименованным в Решении Коллегии ЕЭК № 115 и необходимости применения в отношении него антидемпинговой пошлины по ставке 13,14%.

Из материалов дела судом установлено, что 08.02.2024 ООО «Техпромресурс» во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни подана ДТ №10702070/080224/3057439, в которой в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления задекларирован товар: «Листы из алюминиевого сплава, прямоугольные, толщиной менее 3 мм, используемые в строительных и ремонтных работах, приборостроении и машиностроении, сельском хозяйстве (для устройства помостов, ступеней лестниц, вентиляционных решёток и декоративных панелей, рассчитанных для работы с небольшими нагрузками, то есть по таким трапам, мостам и ступеням нельзя будет передвигаться тяжёлой технике и автомобилям, но люди по ним вполне могут передвигаться, а учитывая лёгкость, свариваемость и коррозионную стойкость материала, можно предположить, что рифлёные листы из них будут востребованы в кораблестроении при возведении различных конструкций, служащих для удобства передвижения людей, животных, тележек)», производитель «CHINA NORTH NEW MATERIAL», товарный знак «NORTH NEW MATERIAL», артикул отсутствует, различных размеров:

- 1.5 мм Х 1500 мм Х 3000 мм, толщина 1.5 мм;

- 1.2 мм Х 1200 мм Х 3000 мм, толщина 1.2 мм;

- 1.0 мм Х 1200 мм Х 3000 мм, толщина 1.0 мм;

- 1.2 мм Х 1000 мм Х 2000 мм, толщина 1.2 мм;

- 1.5 мм Х 1000 мм Х 2000 мм, толщина 1.5 мм;

- 1.5 мм Х 1200 мм Х 3000 мм, толщина 1.5 мм;

- 2.0 мм Х 1000 мм Х 2000 мм, толщина 2.5 мм.

В графе 33 ДТ в отношении указанного товара декларантом заявлен классификационный код 7606 12 920 8 ТН ВЭД ЕАЭС «Плиты, листы, полосы или ленты алюминиевые толщиной более 0,2 мм: - прямоугольные (включая квадратные): -- из алюминиевых сплавов: --- прочие, толщиной: ---- менее 3 мм: ----- прочие: ------ прочие».

В графе 16 ДТ № 10702070/080224/3057439 заявлена страна происхождения задекларированного товара – Китайская Народная Республика. В графе 47 исчислены таможенные платежи исходя из ставки ввозной таможенной пошлины – 10%, НДС – 20%.

08.02.2024 Владивостокской таможней проведена проверка правильности исчисления таможенных пошлин, налогов по указанной ДТ, декларанту направлен запрос в виде требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, до выпуска товаров, о предоставлении фотографий товара, информации о наличии/отсутствии покрытия лаком, смазкой, глянцевой поверхности, документов, подтверждающих отнесение товара к исключениям, поименованным в приложении № 2 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2020 № 115 «О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении алюминиевой ленты, происходящей из Азербайджанской Республики и Китайской Народной Республики и ввозимой на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее – Решение Коллегии ЕЭК №115). В ответ на запрос (требование) обществом представлен документ с наименованием «Алюминий АМг2НР», содержащий изображение и характеристики листов из алюминия, имеющих маркировку «АМг2НР».

09.02.2024 по результатам проверки документов декларанту таможенным органом направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в части исчисления в отношении товара антидемпинговой пошлины по ставке 13,14% в соответствии с Решением Коллегии ЕЭК № 115.

В результате направления указанного требования и последующего внесения соответствующих изменений (дополнений) сумма дополнительно исчисленной и уплаченной антидемпинговой пошлины по спорной ДТ составила 969 666,82 руб.

Посчитав действия Владивостокской таможни по направлению требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/080224/3057439, до выпуска товаров незаконным, общество обратилось с жалобой в ДВТУ.

По результатам рассмотрения жалобы ДВТУ принято решение от 31.05.2024 № 16-02-15/189, которым действия Владивостокской таможни признаны правомерными, заявителю отказано в удовлетворении жалобы.

Не согласившись с требованием Владивостокской таможни, а также с решением ДВТУ по жалобе, декларант обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пункту 4 статьи 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Сведения, которые подлежат указанию в декларации на товары, перечислены в пункте 1 статьи 106 ТК ЕАЭС.

Так, в декларации на товары подлежат указанию сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в том числе ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; тарифные преференции (подпункт 5 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

Частью 1 статьи 71 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при введении в Союзе мер защиты внутреннего рынка в виде специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин такие пошлины подлежат уплате в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Плательщиками специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, к которым применяется мера защиты внутреннего рынка посредством введения специальной, антидемпинговой или компенсационной пошлины, специальной квоты (часть 2 статьи 71 ТК ЕАЭС).

Российская Федерация является участницей Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее - Договор о Союзе), обеспечивающим свободу движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных настоящим Договором и международными договорами в рамках Союза.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 48 Договора о Союзе для защиты экономических интересов производителей товаров в ЕАЭС могут вводиться меры защиты внутреннего рынка в отношении товаров, происходящих из третьих стран и ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, в виде специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, а также в виде иных мер в случаях, предусмотренных статьей 50 данного договора. Решение о применение специальной защитной, антидемпинговой или компенсационной меры, об изменении или об отмене специальной защитной, антидемпинговой или компенсационной меры либо о неприменении меры принимает Комиссия.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.12.2003 № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (далее по тексту – Закон № 165-ФЗ) антидемпинговая пошлина - это пошлина, которая применяется при введении антидемпинговой меры и взимается таможенными органами независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона № 165-ФЗ антидемпинговая пошлина применяется в отношении товара, который поставляется всеми экспортерами и является предметом демпингового импорта, причиняющего ущерб отрасли российской экономики за исключением товара, поставляемого теми экспортерами, обязательства которых были одобрены Правительством Российской Федерации в соответствии с положениями статьи 15 указанного Федерального закона.

Следовательно, антидемпинговая пошлина не относится к таможенным платежам и, тем более, не является таможенной пошлиной или налогом. Она является самостоятельной пошлиной, применяемой при введении антидемпинговой меры, и относится к мерам защиты внутреннего рынка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 135 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является уплата специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с ТК ЕАЭС.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2020 № 115 «О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении алюминиевой ленты, происходящей из Азербайджанской Республики и Китайской Народной Республики и ввозимой на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее – Решение № 115) установлена антидемпинговая пошлина в размерах согласно приложению № 1 в отношении ввозимой на таможенную территорию Евразийского экономического союза алюминиевой ленты, представляющей собой прямоугольные (включая квадратные) плоские алюминиевые изделия, свернутые или несвернутые в рулоны, толщиной более 0,2 мм, но менее 3 мм, с покрытием или без (за исключением разновидностей алюминиевой ленты по перечню согласно приложению № 2), происходящей из Азербайджанской Республики и Китайской Народной Республики и классифицируемой кодами 7606 11 910 0, 7606 12 200 3, 7606 12 200 8, 7606 12 920 3 и 7606 12 920 8 ТН ВЭД ЕАЭС, установив срок действия данной антидемпинговой меры 5 лет.

Размеры ставок антидемпинговой пошлины приведены в приложении № 1 к Решению № 115 и составляют от 13,14% до 16,18% от таможенной стоимости в зависимости от предприятия - изготовителя товаров и страны происхождения товаров (в отношении алюминиевой ленты прочих производителей, происходящей из Китайской Народной Республики, размер ставки антидемпинговой пошлины составляет 13,14%).

В соответствии с пунктом 2 Решения № 115 при взимании антидемпинговой пошлины необходимо руководствоваться как кодом товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, так и наименованием товара.

В Приложении № 2 к Решению № 115 поименован перечень разновидностей алюминиевой ленты, в отношении которых антидемпинговая мера не применяется. В частности, к таким разновидностям относятся:

1. Алюминиевая лента в рулонах, произведенная из марки сплава 5182 согласно ГОСТ 4784-2019 (EN 573-3), в состоянии поставки H48 согласно EN 485-2, шириной от 300 до 2000 мм включительно, толщиной более 0,2, но не более 0,35 мм, с пределом прочности на растяжение не менее 345 МПа, сплошного поперечного сечения (без тиснения, рифления, перфорации и иных способов изменения поперечного сечения), покрытая лаком с обеих сторон.

2. Алюминиевая лента в рулонах, произведенная из марки сплава 5182 согласно ГОСТ 4784-2019 (EN 573-3), в состоянии поставки H48 согласно EN 485-2, шириной от 30 до 100 мм включительно, толщиной более 0,2, но не более 0,35 мм, с пределом прочности на растяжение не менее 345 МПа, сплошного поперечного сечения (без тиснения, рифления, перфорации и иных способов изменения поперечного сечения), покрытая лаком с обеих сторон либо покрытая смазкой с обеих сторон.

3. Алюминиевая лента в рулонах, произведенная из марки сплава 3104 согласно ГОСТ 4784-2019 (EN 573-3), в состоянии поставки H19 согласно EN 485-2, шириной от 1000 до 2000 мм включительно, толщиной более 0,2, но не более 0,4 мм, с пределом прочности на растяжение не менее 262 МПа, сплошного поперечного сечения (без тиснения, рифления, перфорации и иных способов изменения поперечного сечения), с глянцевой поверхностью с обеих сторон, покрытая смазкой с обеих сторон.

Из анализа указанных норм права следует, что антидемпинговая пошлина уплачивается в отношении прямоугольных (включая квадратные) плоских алюминиевых изделий, свернутых или несвернутых в рулоны, толщиной более 0,2 мм, но менее 3 мм, с покрытием или без, происходящих из Азербайджанской Республики и Китайской Народной Республики и классифицируемыми, в том числе кодом 7606 12 920 8 ТН ВЭД ЕАЭС. Исключение составляют алюминиевые ленты в рулонах, произведенные из марки сплава 5182 согласно ГОСТ 4784-2019 (EN 573-3), указанные в Приложении № 2 к Решению № 115.

В соответствии со сведениями, заявленными в графе 31 ДТ №10702070/080224/3057439, задекларированные алюминиевые изделия (товар № 1) представляют собой листы прямоугольной формы (длиной от 2000 мм до 3000 мм, шириной от 1000 мм до 1500 мм) толщиной 1.0 мм, 1.2 мм, 1.5 мм, 2.5 мм производства компании «CHINA NORTH NEW MATERIAL».

В графе 33 ДТ № 10702070/080224/3057439 в отношении товара № 1 заявлен код 7606 12 920 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии со сведениями, заявленными в графе 16 ДТ № 10702070/080224/3057439, страной происхождения рассматриваемого товара является Китайская Народная Республика.

В соответствии с текстом товарной позиции 7606 ТН ВЭД ЕАЭС в ней классифицируются ленты, плиты, листы, полосы и ленты алюминиевые толщиной более 0,2 мм.

В соответствии с примечанием 1 (г) к группе 76 ТН ВЭД ЕАЭС «Алюминий и изделия из него» употребляемый в данной группе термин «плиты, листы, полосы или ленты и фольга» означает плоские изделия (кроме необработанных изделий товарной позиции 7601), свернутые или несвернутые в рулоны и имеющие сплошное прямоугольное (кроме квадратного) поперечное сечение, со скругленными или нескругленными углами (включая «видоизмененные прямоугольники», две противоположные стороны которых представляют собой выпуклые дуги, а две другие стороны - прямолинейные, равные по длине и параллельные), с постоянной толщиной, имеющие:

- прямоугольную (включая квадратную) форму с толщиной, не превышающей 0,1 ширины;

- форму, отличную от прямоугольной или квадратной, любого размера, при условии, что они при этом не приобрели отличительных признаков, характерных для изделий других товарных позиций.

При этом в подсубпозициях 7606 11910 0, 7606 12 200 3, 7606 12 200 8, 7606 12 920 3 и 7606 12 920 8 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются алюминиевые изделия прямоугольные, включая квадратные.

Алюминиевая лента в смысле пункта 1 Решения № 115 представляет собой прямоугольные (включая квадратные) плоские алюминиевые изделия, свернутые или несвернутые в рулоны, толщиной более 0,2 мм, но не менее 3 мм, с покрытием или без (за исключением разновидностей алюминиевой ленты по перечню согласно приложению № 2 к Решению №115).

Таким образом, для целей взимания антидемпинговой пошлины под действие Решения № 115 подпадают именно изделия прямоугольные (включая квадратные) плоские алюминиевые, свернутые или несвернутые в рулоны, толщиной более 0,2 мм, но не менее 3 мм, с покрытием или без, из алюминия нелегированного, а также из алюминиевых сплавов, классифицируемые в субпозициях 7606 12 ТН ВЭД ЕАЭС, прямо предусмотренных для классификации прямоугольных и квадратных изделий.

Указание общества на тот факт, что ввезенный им товар фактически не является «лентой» ввиду различной технологии изготовления лент и листов согласно ГОСТ 21631-2019 и ГОСТ 13726-97, не имеет определяющего значения при разрешении настоящего спора, поскольку в рассматриваемом случае способ производства играет второстепенную роль, ввиду наличия в решении от 22.09.2020 № 115 предметного описания алюминиевых изделий, в отношении которых подлежит уплате антидемпинговая пошлина.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные в графах 31, 33 спорной ДТ описание товаров, классификационный код, а также сведения, содержащиеся в представленных при таможенном декларировании документах, являются достаточными для вывода о том, что задекларированный в рассматриваемой ДТ товар по своим характеристикам соответствует товарам, указанным в Решении № 115, в отношении которых подлежит уплата антидемпинговой пошлины.

Следовательно, вывод Владивостокской таможни о том, что товар, ввезенный по спорным ДТ и классифицированный в субпозиции 7606 12 920 8 ТН ВЭД ЕАЭС, облагается антидемпинговой пошлиной в размере 13,14%, является обоснованным.

Руководствуясь изложенным, суд считает, что оспариваемое требование Владивостокской таможни от 09.02.2024 №10702070 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары до выпуска товаров, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем требования общества в указанной части являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание, что в результате рассмотрения жалобы общества на действия Владивостокской таможни, выразившиеся в направлении требования от 09.02.2024, Дальневосточное таможенное управление признала указанные действия правомерными, то данное решение по жалобе №16-02-15/189 от 31.05.2024 также соответствует закону, не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание отсутствие оснований для признания незаконными оспариваемых требования и решения таможенных органов, на основании части 3 статьи 201 АПК РФ требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что требование Владивостокской таможни от 09.02.2024 №10702070 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорной декларации на товары до выпуска товаров принято законно и обосновано, у суда не имеется оснований для удовлетворения требования заявителя об обязании ответчика вернуть взысканную антидемпинговую пошлину по ДТ № 10702070/080224/3057439.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований общества, судебные расходы по государственной пошлине на основании статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Тихомирова Н.А.